关于自然资源规划管理与可持续发展思考

陈娴

摘 要：近些年来，我国经济得到了飞速的发展，构建人与自然和谐共存的关系，是当今社会追求发展的终极目标，同时也是促进和谐社会文明进步的具体表现。构建和谐社会是确保我国可持续发展的基本前提，在经济发展过程中，对自然资源的大量利用和開采，势必会造成一些问题和矛盾的出现，对构建和谐社会，以及可持续发展的经济思想，产生了不利的影响，实现我国自然资源的有效利用和合理规划，促进人与自然的和谐发展关系，是当今社会有关部门急需解决的重要问题，加强对自然资源的科学规划和管理，坚持可持续发展的战略目标，实现经济利益，生态利益和社会利益的和谐发展，是世界发展的主题和必然趋势，我国目前自然资源规划与管理工作还存在很多问题，相关政策体系还不够完善，导致很多利益冲突和落实效果不佳的现象，对我国经济可持续发展造成了一定的阻碍，结合以上情况，笔者关于自然资源规划管理与可持续发展问题进行相关探讨，仅供参考。

关键词：自然资源;规划管理;可持续发展;分析

自然资源给人类的发展提供了必要的物质基础，是人类得以生存的重要条件之一，自然资源的合理规划利用与人类的经济发展和社会进步具有紧密的联系，所以，通过以上分析，相关部门加强自然资源的科学和合理规划[3-4]，是当今经济发展需要面临和解决的重要问题[1-2]。目前我国自然资源规划和管理主要是通过国家的相关部门和重点工程得以实现，并且在实际的规划工作中有大量的公众参与，并且存在很多利益冲突的问题，同时由于协调机制的不完善使整个自然资源环境规划和管理工作效率和工作效果不佳，缺乏保护自然资源的意识，缺乏规划和管理的有效性和科学性[5-6]，这就要求相关部门需要结合规划中的问题和不足，找到问题的根源，结合时代的发展来做出观念上的转变，加强和健全互动机制，实现我国经济的可持续发展[7-8]。

1我国自然资源规划管理的现状分析

协调发展是我国经济发展的基本理念，包括经济协调发展和区域协调发展，其中经济与环保的协调发展，是整个经济发展过程中的重要问题，也体现了我国相关政策对自然资源可持续利用的重视。在我国进行环境保护的规划中，开启一些重点工程，并纳入自然资源规划和管理工作中，比如南水北调工程，渤海工程，三峡水库水污染治理工程等等，这些工程的实施和落实是我国对自然资源规划落实的具体体现，在我国目前的自然资源规划和管理中，由于传统的思想和理念的制约，导致很多相关政策和问题没有高效的落实，使自然资源规划过于理想化，缺少相关的政策保护，在具体的规划和管理工作中，部门之间缺乏沟通和协调，导致社会效益，生态效益和经济效益三者之间无法实现和谐发展，对我国经济的增长以及环境的保护产生了消极的作用。

2加强自然资源规划管理与实现可持续发展的措施分析

2.1树立和谐的发展观

只有实现人类和自然的和谐相处，才能实现社会和自然资源的可持续发展。在实际的生产生活过程中，人们对自然资源的认识不足，导致人们对自然资源的破坏没有得到足够重视。经济发展的过程中，需要树立和谐的自然资源观，明确自然资源的价值，通过对自然资源的有效利用，使人们在自然资源利用规划和管理过程中采取科学的手段和方法合理利用资源。坚持可持续资源利用的基本准则，在有限的资源总量前提下，实现科学的开采。在经济建设过程中，随着技术手段的完善，人们在利用自然资源的方式上变得多样化，坚持可持续的资源利用思想，将开发和保护工作融入到资源开发过程中，做到取之有理，用之有度。

2.2加强自然资源规划管理工作的协调性互动

自然资源规划和管理工作涉及范围广，覆盖面大，不是单独的个体和部门能够独立完成，需要加强区域互动与合作，建立专门的工作小组和专题小组与自然资源规划部门进行共同策划和管理，充分利用政府的力量以及学术机构，对自然资源的可持续发展问题进行深入的研究和探讨，提高自然资源保护的合理性和科学性，发挥政府的职能，为自然资源规划和管理工作提供必要的人力，物力和经济支持。

2.3完善公众参与体系，建立合理的听证制度

完善公众参与体系可以有效的对自然资源相关决策进行监督，促使决策的科学性和合理性，同时在一定程度上有效的约束了政府的职能，确保实际的规划制度和措施落实到实处，同时需要建立合理的听证制度，保护环境人人有责，加强公众参与度，可以有效的对单位和个人违法行为进行控告和检举，避免专项规划的编制机关造成不良的影响，触犯群众的合法权益，在实际的资源规划工作中，结合信息技术，建立自然资源规划交流平台，利用媒体，报纸和电话以及杂志等媒介手段，来提高公众的参与度，组织听证会活动，使自然资源规划工作具有一定的民主性和公平性。

2.4政府的扶持

根据自然资源的公共属性，在资源的开发和利用过程中，需要经过政府的批准和介入，通过特有的职能和权力来带动和解决相关的自然资源利用问题，是经济可持续发展与自然资源和谐共存关系建立的重要前提，同时也是促进和谐社会发展，科学规划自然资源工作的中坚力量。

结论：通过以上关于自然资源规划管理工作的分析，结合可持续发展的理念，实现社会，人和经济三者和谐共存，是当今我国和世界各国面临的共同的问题，在这些问题的解决上，需要加强政府的扶持，对现有的自然资源作出合理的规划和管理，促进经济的发展与自然资源合理的开发和利用，对实现社会稳定和资源的再生与发展发挥重要的作用，同时加强公众的参与度，落实和谐发展的经济思想，确保相关环境保护政策得以落实。

参考文献：

[1]张一鸣. 中国水资源利用法律制度研究[D].西南政法大学，2015.

[2]尹文月. 我国自然资源规划法律体系研究[J]. 法制博览，2019（10）：97-98.

[3]彭澄瑶. 城市水资源可持续规划与水生态环境修复[D].北京工业大学，2011.

[4]熊曼. 区域矿产资源规划系统模型研究[D].中国地质大学，2008.

[5]刘羿. 县域森林可持续经营规划研究[D].南京林业大学，2012.

[6]刘丹，王渝梅，黄锡生. 我国区域自然资源规划与可持续发展的和谐问题[J]. 生态经济（学术版），2007（02）：98-102.

[7]王敏杰. 我国自然资源行政规划法律制度研究[D].西北民族大学，2010.

[8]夏云娇. 基于生态文明的矿产资源开发政府管理研究[D].华中师范大学，2013.

（曹县自然资源和规划局  274400）