浅论行政事业单位财务工作面临的风险及防范措施

姚锦娜 运城市盐湖区国库支付中心

在行政事业单位日常运营管理工作过程中，财务管理工作是重要的基础工作，加强财务管理工作，既需要严格按照国家政策的要求不断规范执行相关的机制，同时还应当结合行政事业单位自身的实际场运营等情况，不断加强模式的创新和风险机制的探索，这样才能最大限度防范和规避可能存在的风险，不断提高科学运营成效。加强行政事业单位财务管理工作面临的风险及防范对策研究，意义深远。

一、行政事业单位财务风险防范的重要意义

对于行政事业单位来说，财务管理工作时期一项重要的基础工作。财务管理工作涉及到诸多的内容，包括固定资产管理、资本管理、成本核算、资金管理以及风险防范等各方面的内容，风险防范是一项重要的基础工作，加强风险防范，一方面采取有效的措施对影响事业单位日常运营管理等方面的情况进行全面分析研究，找出制约行政事业单位财务管理工作正常开展的一些不足和矛盾，以此为基础，可以更好地聚焦事业单位的工作重心，不断提高财务风险控制能力，切实保证各项工作扎实稳定有序开展。另一方面，通过加强财务管理工作，不断防范可能存在的风险，也有助于更好地结合行政事业单位改革发展的目标，不断创新发展理念，健全管理机制，注重业务协同，以此更好地提高行政事业单位的综合竞争优势，为未来改革顺利推进等奠定良好的基础。此外，加强行政事业单位财务风险防范，也是更好地顺应市场机制改革的必然选择。面对日益激烈的市场竞争形势，行政事业单位唯有快速反应，并不断加强内部综合管控，这样才能更好地确保各项工作稳定扎实的开展，通过加强财务风险防范，可以更好地结合事业单位的发展战略，全面注意生产运营等全过程，进行各类要素的关联分析和研究，以此借助信息技术等，不断强化综合动态管控，进而更好地提高行政事业单位的运行效能，促进资源合理配置和优化利用。

二、目前行政事业单位财务风险防范存在的不足分析

目前行政事业单位在财务管理工作风险防范实施过程中还存在诸多的问题和不足，具体体现在以下几个方面：

（一）风险管控缺乏足够的重视，相关的机制不够完善

目前，行政事业单位在开展财务风险管理过程中，没有牢固树立风险管控的意识，没有从全面加强内部综合管控的视角来提高对财务管理工作的重视程度，针对可能存在的风险往往偏重于事后管理，没有从加强全过程风险防范的视角建立完善的风险防控机制，风险管控的内容不够全面，相关的管控力度不强，没有形成强大的推进合力，往往是由财务管理部门的人员来推进，从而不利于及时发现和防范各类风险。

（二）全面预算管理机制没有严格落实到位

加强行政事业单位财务风险管理，需要完善的规章机制来进行指导，其中预算管理工作是重要的基础工作，通过实施预算管控，可以对照相关的预算指标和预算目标，动态地分析财务管理工作的实施情况，进而确保各类资源优化配置，动态进行相关资源的合理调剂，提高财务管理的效率，但是目前在预算管理制度建设以及全面预算管控理念实施的过程中行政事业单位方式方法比较单一，也没有开展深入的探究，通常是使用零基预算法来进行预算的制定，在预算指标的确定以及预算管控标准和实施流程等方面也没有结合实际进行不断优化，导致预算执行等方面存在很多的人为因素干预，从而不利于提升行政事业单位资源合理化利用水平。

（三）财务管理和其他工作互相脱节

目前行政事业单位在实施财务管理风险防控的过程中，往往是针对财务管理工作相关的风险来进行排查，没有从加强业态融合的视角探究影响行政事业单位日常运营管理的各方面因素，也没有形成常态化的管控机制，进而导致出现资金滥用以及费用挪用等方面的情况。不利于推动事业单位持续发展。

此外，行政事业单位在实施财务风险管理等方面相关的队伍素养需要加强。开展风险防范，需要财务管理人员积极参与，并结合组织的实际情况，加强风险的全面排查，运用专业技术和能力，提高财务风险管控的力度，这样才能更好地提升专业管控成效。但是，目前在财务管理风险防控工作实施过程中，财务管理人员的主动性不足，他们往往是按照传统的理念和模式来进行数据的分析，也没有实现全过程管控，没有将财务风险管控全面纳入到行政事业单位经营管理运营的全过程，内外部综合审计工作开展不力，监督方式方法比较单一，从而不利于发现风险并进行处置和防范。

三、加强行政事业单位财务管理风险防范的对策

为了进一步提高行政事业单位财务管理风险防控成效，切实夯实行政事业单位发展基础，建议从以下几个方面来进行探索实施：

（一）转变思想理念，健全规章制度

要围绕行政事业单位财务风险防范工作，加强国家相关配套政策的学习研究，要注重把握新形势，深入开展国家最新的营改增政策以及税费体制改革等相关的政策学习，同时结合行政事业单位自身的实际，围绕财务管理风险防范工作，建立健全相关的配套制度，在机制建设过程中，要强化组织管理，发挥各个部门的合力，明确在制度建设过程中以及执行层面各部门的具体分工，细化工作流程，从而更好地确保财务管理风险防范工作规范有序开展。

（二）实施全面预算管理机制

要围绕行政事业单位财务风险防范工作实施全面预算管理，从预算指标的确定、预算费用的明确以及预算执行流程的确定和预算管控等全过程加强全面的分析研究，合理确定预算编制的方式方法，根据不同的业务种类和业务事项来确定预算的指标，同时对预算执行全过程进行全面跟踪，对各项费用的发生变动等情况充分利用现代信息技术实现动态化管理，从而更好地借助信息技术提高预算分析成效，切实指导财务风险管理工作有序开展。

（三）加强财务人员队伍建设，提升监管成效

要围绕行政事业单位财务风险防范工作，不断提高财务管理人员的职业化素养和专业化技能，系统地开展国家相关政策培训，引导财务管理人员对国家相关的政策进行深入研究，以此为基础，更好地贴合行政事业单位自身的实际，基于业财融合的视角加强核算、统计分析，利用现代信息技术在财务数据的分析研究等方面不断形成更多的管理模型，利用财务管理软件和其他统计分析软件、人事管理软件、项目管理软件进行全面整合，从而更好地提高数据共享能力，切实从提升单位效益审计成效的角度入手，实施全面监管。

另外，还应当加强外部审计监督，尤其是针对行政事业单位日常运营管理等相关的费用发生情况按照国家最新的政策，借助专业部门的力量开展外部审计，对内部风险控制等方面的情况进行全面研究，及时排查新的风险和可能存在的潜在危机，以此为基础制定针对性的应对措施，切实提高行政事业单位财务综合管控成效。

总之，行政事业单位加强财务风险管理，不断防范可能存在的风险或者危机，借助专业人员的力量，不断提高财务综合管理成效，在风险识别、防范以及预测分析等方面建立完善的管控机制，从而更好地提升风险综合控制能力，更有助于推动行政事业单位各项工作有序开展，及时防范可能存在的一些问题，厚植发展优势和根基，推动其稳定运行和顺利改革。