聚焦热点难点 聚力提质增效——高港区总工会打造“能级工资”集体协商样板的经验

□江苏省泰州市高港区总工会 张峰

去年以来，江苏省泰州市高港区总工会聚焦产业工人队伍建设改革中的热点难点问题，在深入调研、系统谋划的基础上，围绕产业工人技能提升、技术提级、荣誉奖励、创新激励、学历津补贴等重点开展专题集体协商，将职工技能等级（名次）、创新创造贡献与薪酬挂钩，将薪酬待遇与所获得荣誉等级配套，帮助企业建立了更加有效的分配制度和激励机制，在全国率先打造出“能级工资”协商高港样板，其成功经验得到全总、江苏省总的充分肯定，泰州市协调劳动关系三方委员会发文在全市推广。《工人日报》专题发表评论员文章《提高技术工人待遇，工会大有可为》，《人民网》予以转载，《学习强国》《中工网》《江苏工人报》《泰州日报》等媒体重点报道。该事件还被列为2020年江苏省公务员《申论》考试的热点话题。

一、坚持“三个立足”，探寻能级工资协商的突破点

1.立足企业实际建立新机制。原来，泰州市高港区的制造业普遍存在“两难一大”现象，即：招工难、留住技能人才难，经验型、技能型、紧缺型工人流动性大，产业工人薪酬福利不高、技术等级与收入增长不匹配、所获荣誉与工资收入脱节等问题。根据这种情况，高港区总工会坚持问题导向，急企业所急、想职工所想，将协商内容、对象、目标进一步精准化精细化，创新开展“能级工资”集体协商，进一步优化企业职工工资构成要素，增强了待遇留人的吸引力，找到了解决问题的金钥匙，受到了职企双方的一致好评，被泰州市委评为“不忘初心、牢记使命”主题教育优秀整改案例。

2.立足中央精神找准着力点。中央办公厅、国务院办公厅《关于提高技术工人待遇的意见》提出：“完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人获得感、自豪感、荣誉感”。开展“能级工资”集体协商，将职工薪酬与技能绩效挂钩，凸显技术技能和所获荣誉的价值，通过签订集体合同形成可量化、可落实的真招实策，真正解决技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题，让中央要求落地见效。

3.立足工会职能探索新路径。中国工会十七大要求工会组织要把推动构建中国特色和谐劳动关系作为工作主线，构建企业与职工命运共同体。作为地方总工会就要牢记职责使命，高举维权旗帜，以保障职工劳动报酬权益为抓手，开展“能级工资”集体协商，促进集体协商提质增效，不断提高企业技术人才和先进职工的各项待遇，让职工在推动产业“赋能”和高质量发展中更好地发挥主力军作用。

二、抓牢“三个着子”，提升能级工资协商的实效性

1.唱好“样板戏”，推动能级工资协商由“平凡”变为“非凡”。2019年年初，高港区总工会确定口岸船舶有限公司为能级工资协商试点单位，经过多次磋商和充分准备，于同年10月14日召开了全市产业工人“能级工资”集体协商现场会。这场“含金量”十足的特殊协商为口岸船舶公司劳模工匠、技能状元、文明职工、最美人物、安全标兵等各类人才，带来了每年至少800多万元的“红利”，同时也掀开了高港区集体协商工作的崭新篇章。江苏省总工会副主席张海涛将这项工作概括为：协商过程“实”、协商思路“新”、协商内容“精”、协商主题“特”。江苏职工之家公众号《苏工网语》栏目发表评论：一场“谈判”使职工获利数百万元！为工资集体协商制度点赞！《工人日报》将其列为2019年度地方工会十大优秀改革创新项目，荣获全省基层工会服务职工优质项目一等奖。

2.吹响“冲锋号”，推动能级工资协商由“盆景”变为“风景”。试点成功后，高港区总工会坚持以点带面，示范引领，下发《关于在全区推广泰州口岸船舶有限公司产业工人“能级工资”集体协商经验的指导意见》，并成立专门指导小组进行推广，鼓励更多符合条件的企业开展“能级工资”协商。目前列为首批推广的9家企业，规定动作加自选动作，亮点纷呈。其中，能建集团在普遍设立职称、技术、学历、荣誉津贴和竞赛获奖特殊津贴的基础上，加大创新创造成果奖和先进操作法奖励的力度，最高可一次性获得10万元奖励。美诺医疗公司建立岗位技能竞赛评定奖励机制，每季度开展一次岗位技能竞赛，对成绩优异者按名次发放三个月奖励津贴。这种动态“能级工资”极大地激发了职工学本领、练技能的积极性。计划到今年底，高港区重点企业将全部开展“能级工资”集体协商。

3.注入“催化剂”，推动能级工资协商由“被动”变为“主动”。为确保能级工资集体协商稳步推进，高港区总工会积极争取区委、区政府支持，把集体协商工作纳入全区经济社会发展全局统筹推进，提请区委、区政府下发了《关于开展集体协商推进新时期产业工人队伍技能素质提升的意见》和《关于构建企业和职工命运共同体的实施意见》，为“能级工资”集体协商提供了制度保障。为进一步激发各企业的能动性，高港区总工会创建“能级工资”集体协商指导员工作室，每年拿出30万元专项资金用于奖励“能级工资”集体协商工作成效显著的企业，其工会主席优先享受非公企业工会主席岗位津补贴。

三、搭建“三个平台”，扩大能级工资协商的受益面

1.搭建技能提升平台。为了让更多职工享受到“能级工资”待遇，高港区总工会采取“以赛促训、以赛促学”办法，每年围绕重点工程、支柱产业、特色行业，开展电工、叉车司机、焊工等10多个工种劳动竞赛，一大批技术人才脱颖而出。同时，着力用好工会职工夜校（网校）教育平台，开展网上练兵和集中培训，不断扩大培训覆盖面。制定出台《高港区企业工会职工技能培训补助办法》，采取“以奖代补”的办法，对符合条件的企业开展的技能培训给予补助，激发企业开展技能培训的积极性。

2.搭建人才培育平台。制定出台《关于实施“十百千万”港城英才五年计划的意见》，拟通过5年时间，面向全区各行各业，推举数十名“高港工匠”，培养百余名“首席技师”，选树上千个“金牌工人”，培训万余名“技术骨干”。目前，已培育选树出各类工匠30人，首席技师60余人，金牌工人780余人，技术骨干6000余人。此外，还开展“新时代能工巧匠·高港360行状元”选树活动，评选出第一批“新时代能工巧匠·高港360行状元”28人，壮大了高港区高技能人才队伍，为职工享受“能级工资”提供了阶梯。

3.搭建作用发挥平台。为让享受“能级工资”的职工充分发挥作用，实现职企双赢。高港区总工会制定出台《关于推进劳模（工匠）创新工作室建设的意见（试行）》，以创新成果和名师带徒的成效为主要依据，建立了星级工作室评定奖励制度，分别对符合条件的一二三星级工作室给予2万、3万、5万元的奖励。近两年，高港区已创成三星级工作室3家，二星级工作室1家，一星级工作室8家，其中省示范性创新工作室1家，市示范性创新工作室4家。产生创新成果和先进操作法65项，各项专利39项，18人获得省、市十大科技创新成果和先进操作法表彰，为企业创新发展注入了生机活力。

在总结经验的基础上，泰州市高港区总工会正寻求面上的突破和质上的提升，将“能级工资”协商由企业扩大到产业、行业，让更多企业和职工共享“能级工资”协商的效益，为打造企业和职工命运共同体，建设“强富美高”新江苏贡献更多工会份额。