丝绸之路经济带背景下新疆文化企业的发展助推民族团结创建

阿依努尔·卡马

(新疆维吾尔自治区社会科学院 新疆 乌鲁木齐 830011)

新疆维吾尔自治区是我国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区，也是我国最多少数民族的聚居区，具有独特瑰丽的地理环境和人文环境，孕育了古代丝绸之路的繁荣，也成为东西方交流的“十字路口”。作为“多元一体”的中华文明重要的一部分，丰富灿烂的历史和文化资源为新疆文化产业发展打下了深厚基础。近年来，新疆开创了在推进社会稳定和长治久安中不断增强各民族大团结的根基，在不断增强各民族大团结活力中筑牢社会稳定和长治久安屏障的格局，有力支撑促进了新疆团结稳定、改革发展取得喜人成就，民族团结进步事业再创佳绩，新疆文化产业也享受了社会稳定带来的红利，新疆文化产业增加值逐步上升，文化扶持政策、举措步伐稳健，文化园区、基地、基金建设等后劲十足。同时，文化产业的发展必将继续为加强民族团结提供源源不断的动力和经济基础，为各民族的交往、交流、交融发挥提供平台与支撑的作用。

一、新疆文化企业发展的重要意义。

“丝绸之路经济带”作为新一轮西部大开发的“新引擎”，标志着新疆建设发展迎来了向西开放的新机遇，与周边地区积极拓展双边合作将成为“丝绸之路经济带”的至关重要的一环。借力“丝绸之路经济带”的东风，新疆迎来了历史上发展的黄金时期，在依托自身条件和独特优势的基础上，要切实发挥好四个方面的作用：

(一)要发挥好加强民族团结的“发动机”作用

着眼于全国全疆人民同步进入全面小康社会，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧抓国家确定新疆丝绸之路经济带核心区历史机遇，高效实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，强力推进文化产业各项重点工作，积极在加快经济发展、保障改善民生、维护团结稳定的实践中创新发展，努力让文化产业的发展成果更多更公平惠及各族群众。

(二)要发挥好深化对外开放的“桥头堡”作用

新疆作为中国向西开放的桥头堡，处在亚欧大陆核心地带，是向西开放的重要窗口和重要枢纽，新疆在“丝绸之路经济带”建设中具有十分重要的地位和作用，构建完善的文化产业体系，打造更加丰富的文化产品，有利于构建全方位开放新格局，以更大的步伐促进中华文化“走出去”。

(三)要发挥好辐射周边的“高地作用”

新疆对外与8个国家接壤，有多个民族跨国而居，同时也是西北面积最大的省区，具有重要的文化包容性。加大新疆特色文化产业发展力度，有序扩大对内对外开放，占领发展制高点，打通东联西出的国际商贸大通道，能够切实增加国家文化软实力，使社会主义文化强国建设基础更加坚实。

(四)要发挥好体现核心区地位的“主力军”作用

新疆作为“丝绸之路经济带核心区”，若想占领发展制高点，必须充分发挥与邻国合作共同翘动欧亚经济支点的作用，凭借区位优势、人文优势、政策优势，发挥新疆文化一体多元优势，多出有新疆特色的文化精品，加快推进文化体制机制改革，把新疆文化产业打造成为推进新疆各民族交流、交往、交融的有力方式，维系各民族团结和谐的强大精神纽带，推动“丝绸之路经济带”稳步发展的重要支点。

二、新疆文化企业发展现状

中央新疆工作座谈会召开以来，新疆大力发展多元一体，融合开放，具有新疆特色的现代文化，将文化提升到前所未有的战略高度，新疆文化产业“风声水起”，新企业、新业态积极涌现。目前，新疆已经建成国家级文化产业示范基地6家，自治区级文化示范基地76家，各类文化产业园区20家，小微文化企业已发展到近2万家。新疆的文化产业从小而散到集聚，从粗放式到产业化。

(一)建立授牌示范基地、扶持资金和金融支持文化产业发展等长效机制，提升企业内生发展动力

2008年以来，全区有6家文化企业被命名为“国家文化产业示范基地”，从2011年起，开展的“自治区文化产业示范基地评选”命名工作，目前，新疆约有80家文化企业荣获该称号，这些企业逐步成为新疆文化产业发展的市场主体和骨干企业，通过积极发挥模范作用，有效带动了文化产业的整体发展。2011年以来，全区共有7家文化企业通过国家动漫企业认定，主要有乌鲁木齐龙喜汇动漫有限公司等，认定的企业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税等税种上可享受减免优惠。2011年开始，全区设立了新疆文化产业发展专项基金，目前规模已达到5000万元，一批企业通过基金的扶持引导得到了快速发展，有力的帮助了文化企业破解投融资难等问题，并在缓解少数民族就业、开发具有发展潜力、有创意和创新的文化产业项目等方面取得了重大成绩。10多个文化产业发展项目还获得了国家专项资金支持。同时，全区相关部门与中国工商银行新疆分行、招商银行股份有限责任公司乌鲁木齐分行签订文化产业战略合作协议，推进文化金融扶持计划，促使全区各大银行为文化企业提供融资服务。

(二)有效借助国际博览交易会，加快全区文化企业走出去步伐

2006年以来，新疆连续多次参加中国(深圳)国际文化产业博览交易会，展示、销售、宣传新疆丰富多彩的文化资源，推介新疆特色文化产品和文化服务，并通过招商引资为文化产业发展注入新动力，2014年，以乌鲁木齐市为主体，签约13.83亿元，2015年，共签约24亿元。2019年9月21日，第三届中国西部国际博览会进出口商品展暨中国西部(四川)国际投资大会在成都召开，在“一带一路”新疆专场推介会暨项目签约仪式上，签约总金额182.57亿元，较上届增长25%，签约项目涉及8个投资领域，其中文化旅游项目3个，签约金额62.5亿元。此外，2019年4月，新疆及中亚特色民族风情服饰设计，生产与外贸项目等4个项目入选为文化和旅游部2019年度“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目。

(三)打造、完善一批平台，为文化企业发展提供坚实支撑

充分发挥新疆文化产业联谊会作用，加强企业与政府主管部门的交流沟通，促进企业与企业之间的交流合作，实现信息、资源、人才的共联共享。规划和建设了乌鲁木齐7坊街文化创意产业集聚区、新疆野马集团古生态文化园等一批文化产业园区，为文化企业组团发展、集约发展营造良好环境。完善知识产权保护体系，将华凌综合市场列为全区首个知识产权保护规范化市场试点，初步建成克拉玛依市知识产权服务体系，全区首个国家知识产权试点园区——乌鲁木齐高新区(新市区)国家知识产权试点园区，已通过部门验收。

三、新疆文化企业发展存在问题

受思想认识不足，社会经济基础、文化教育等较为落后，区域发展不平衡等因素及资源禀赋限制，目前新疆文化产业和文化企业发展还存在以下问题：

(一)文化产业和文化企业特色不鲜明

新疆文化产业最大优势是丰富的自然和人文资源，但是，目前文化产业发展仍然缺乏突破点，缺乏对文化资源某些关键点的掌控，鲜明性不强，缺少有影响力的文化符号。应积极挖掘特色文化资源，构建特色鲜明的文化产业。

(二)文化企业缺少创意和创新能力

目前新疆文化产业发展的产业要素，主要还是对于文化资源的“浅挖”，文化企业与产品的创意、生产、运营、营销、传播等方面较弱，容易陷入文化资源“大区、大市、大县”和文化产业“小区、小市、小县”的困局之中，导致文化产品数量多、精品少，内容雷同，重复开发建设等问题。政府、企业应继续加强创新性，深入挖掘自身的资源优势，增强原创能力。

(三)文化产业存在“后劲不足”的问题

虽然经过快速发展，但目前全区文化产业发展总体情况仍存在起点低、规模小、新型业态发育缓慢、产业要素短缺、产业增加值占同期GDP比重小等问题，企业普遍存在资金短缺、融资难、整体实力弱、集约化程度不够等问题，还难以满足人民群众日益增长的文化需要和战略发展的需要。

此外，文化产业结构也有待进一步优化和提升，文化娱乐业和文化旅游业还需要进一步挖掘、开发，以加速形成有影响的品牌和业态。

四、新疆文化企业发展的对策建议

目前，随着中央新疆工作座谈会的召开，内地省市对口支援新疆工作已全面展开；新疆旅游业持续升温；这都为新疆文化产业全面大发展、大开发创造了历史性的际遇。全区文化产业和文化企业应在坚持弘扬社会主义核心价值观发展先进文化，坚持社会效益和经济效益相统一，坚持尊重文化生产和商品经济两种规律的前提下，立足丰富的文化遗产和人文资源，做好传统精神与时代特色的统一，通俗性与健康趣味的统一，文化交流融合与创新精神的统一，不断打造和完善具有新疆特点、中国特色的文化产业体系。

(一)进一步深化新疆文化产业发展体制机制改革

进一步落实《国务院关于非公有制资本进入文化产业的若干决定》，认真落实非公文化企业逐步享有国有文化企业同等优惠的政策，鼓励和引导非公有制资本发展文化产业。拓宽文化产业投融资渠道，形成政府投入与社会投入相结合，多渠道、多元化的投资体制，引导各类投资主体以独资、参股等多种形式参与兴办文化企业。依法加强对文化发展企业的监督和指导、促进行业的转型升级，实现行业良性发展。

(二)依法加强新疆文化企业发展的服务和管理

进一步建立健全政府扶持、市场主导、企业运作的新机制，发挥公共财政主导作用，完善自治区文化产业发展专项基金及配套管理办法，加大政府引导扶持力度。加快示范基地和产业园区建设，继续评选自治区级文化产业示范基地和产业园区，积极推进申报国家级文化产业示范基地和示范园区。

(三)进一步推动优势文化企业积极“走出去”

充分利用中国深圳国际文化产业博览交易会和北京文化产业博览会等展会，打造新疆丝绸之路文化创意产业博览会等精品项目，有序扩大新疆在丝绸之路经济带上同邻国的文化艺术双向交流和民间文化交流。

(四)推进文化产业领域“大众创业、万众创新”

坚持创新驱动，组织实施文化创业创意人才扶持、成长型小微文化企业扶持等计划，打造一批具有区域特色的文化产业品牌，不断完善文化产业链条。推动文化产业科技进步，充分发挥科技对文化产业发展的支撑作用，利用好新媒体、大数据、互联网+等现代技术创新传统文化产业，对舞台剧目、音乐、文物和非物质文化遗产进行数字化转化和开发，催生和培养新的文化业态。

(五)发挥文化一体多元优势，维系各民族团结和谐

新疆作为“丝绸之路经济带核心区”，若想占领发展制高点，必须充分发挥与邻国合作共同翘动欧亚经济支点的作用，发挥新疆文化一体多元优势，多出有新疆特色的文化精品，加快推进文化体制机制改革，把新疆文化产业打造成为推进新疆各民族交流、交往、交融的有力方式，维系各民族团结和谐的强大精神纽带，推动“丝绸之路经济带”稳步发展的重要支点。