为人民服务：毛泽东为中国共产党人立下的“官箴”

官箴，原指古代百官对帝王的劝诫，后指对官吏的劝诫。如为官忠于职守的称“不辱官箴”，为官失职的称“有玷官箴”。本文借用，乃是指称中共执政条件下，领导机关、领导人对在政府机关（延及党群机关、企事业单位）或军队中担任一定职务的人员（统称为干部）的劝告、规诫。在这方面，相关的指示、条令、甚或题词很多，它们或长或短、或轻或重、或权宜或恒久。独有毛泽东的“为人民服务”一语，相比之下堪称最简洁、最鲜明、最透彻，内涵最丰富，影响最深远的“官箴”。

一

“为人民服务”一语，最早见于1944年9月8日毛泽东在中央警备团追悼张思德会上的讲演。张思德是1933年参加红军，经过长征负过伤的、忠实于革命工作的共产党员。当时他是中共中央警备团战士，奉命到陕北安塞县山中烧炭，因炭窑崩塌而牺牲。毛泽东时为中共中央主席，他在讲演中开宗明义指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。张思德同志就是我们这个队伍中的一个同志。”[1]p1004原本忠实履行职务，为人民的利益工作，就是为人民服务，因而接下来毛泽东自然说出了“我们是为人民服务的”[1]p1004，为此要为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的;在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气;为人民而死就是死得其所，不过应当尽量减少不必要的牺牲;一切革命队伍的人都要互相关心、互相爱护、互相帮助。

古往今来，为人者，结党者，其言论行动，只要不仅仅局限于一己一党，而关乎他人、社会、民族、国家，就有一个为什么人的问题。“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”[1]p857因为它反映的、体现的，是一个人、一个政党的初心和使命，或曰初衷和重大责任。古时官箴主旨，不外乎忠君敬上、勤政恤民、倡廉戒贪、谨守科条等，它跟大多数黎民百姓并无多少利益关联。封建王朝的“爱民”“恤民”，重心是要老百姓做驯服羔羊，各级官吏不要欺榨过头，弄到官逼民反地步。关于这一点，毛泽东有个比喻说得非常有趣。他说，古今中外，剥削阶级的生活都离不了老百姓。“他们讲‘爱民是为了剝削，为了从老百姓身上榨取东西，这同喂牛差不多。喂牛做什么？牛除耕田之外，还有一种用场，就是能挤奶。剥削阶级的‘爱民同爱牛差不多。”[2]p58中国共产党对各级各类干部的告诫，与古时官箴最大的不同，在于它以最大多数人民群众的利益为各项工作的出发点和归宿，为事业成败的最高标准。正是在这个意义上，我们说“为人民服务”一语，是最简洁、最鲜明的“官箴”。

此后，毛泽东在不同时期、不同场合反复强调：共产党员、革命干部要为人民服务。例如1945年4月，他在中共七大致开幕词时强调：“我们应该谦虚、谨慎、戒骄、戒躁，全心全意地为中国人民服务。”[1]p1027在中共七大作政治报告时，他又强调：共产党人要“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”[1]p1094-1095。同年冬，他在陕甘宁边区参议会第二届第二次会议演说时，就干部作风问题告诫说：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务，我们有些什么不好的东西舍不得丢掉呢？”[2]p2431949年3月，全国革命胜利在望，毛泽东及时告诫全党同志，务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风，以做好更伟大、更艰苦的工作[3]p1438-1439，即不停地为中国人民服务。1957年春，针对革命胜利后，一些同志革命意志衰退，全心全意为人民服务的精神少了的现象，毛泽东强调：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”[4]p285这些话极其透彻地表明，毛泽东对于中国共产党人必须全心全意为人民服务的教导、规诫，不是可有可无、半真半假、权宜之计，而是要言行一致、完全彻底、终其一生做到的。

虽然，毛泽东明确提出“为人民服务”，是1944年以后的事，但其为人民服务的思想观念，却由来已久。1929年冬，毛泽东在他起草的古田会议决议案中就指出：“红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的。”[5]p79红军做这些群众工作，是为着群众翻身得解放，就是为人民服务。1934年初春，他在中华苏维埃第二次全国代表大会上作结论时进一步指出，要使广大群众认识我们（共产党及其领导的红军）是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。为了得到群众的拥护，“就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心真意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题”[6]p138。一句话，就是要全心全意地为人民服务。

二

“为人民服务”，短短一句话、五个字，却有着丰富的内涵。按照毛泽东的解释，它至少有以下几层含义。

第一，为人民服务，揭示了党和人民之间的正确关系。人民是主人，是社会、国家的主人，共产党的各级各类干部，都是人民的公仆。公仆就得为主人服务，共产党人为人民群众服务当然是天经地义。

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，人类的历史是一部阶级斗争史。毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[1]p1031党是阶级斗争的工具，阶级的领袖。共产党之所以能够成为人民群众的领导者、领导工具，是人民群众通过实践反复选择的结果。但这并不意味着共产党人可以作为主人，随便发号施令，指使群众。“我们党要使人民胜利，就要当工具，自觉地当工具。各个中央委员，各个领导机关都要有这样的认识。这是唯物主义的历史观。”[2]p373-374既如此，共产党人自觉为人民服务，就是再合情合理不过的事。

第二，为人民服务，表明了党必须以群众利益为考虑问题的出发点和归宿。既然为人民服务，就得依照人民的所需所愿去想问题、订计划、办事情，而不是仅凭领导机关、领导人、各个工作人员主观的意志、设计、做法去搞。

毛泽东指出：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众拥护为最高标准。”[1]p1096群众有多数与少数之分，利益有整体与个别、长远与眼前之别。按照毛泽东的教导，就能正确地把持住这些区别，更好地为人民服务。

回顾党领导人民进行革命、建设、改革的光辉历程，可以清楚地看到共产党人为了带领、团结全中国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山统治，建立人民当家作主的新社会，而不顾身家性命，抛头颅洒热血;为了改变中国贫穷落后的面貌，让人民过上幸福生活，而废寝忘食、大胆探索;为了使国家跻身世界前列，满足人民日益增长的美好生活需要，实现中华民族伟大复兴的中国梦，而审时度势、殚精竭虑、迎难而上、乘风破浪。总之，为了人民的利益，中国共产党人永不停歇、总在路上。

第三，为人民服务，意味着党要向人民负责，并把它当作一种应尽的责任。“每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正。这就叫向人民负责。”“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。我们当了人民的代表，必须代表得好。”[3]p1128

共产党人的言论行动、政策措施，要适合人民的利益，这是毫无疑义的。主观愿望要符合客观实际，也是人们的普遍心理预期。然而，事情往往难以如人所愿，所谓“人算不如天算”。这是因为：人们对客观事物的认识、把握很难一步到位，况且客观事物也不是一成不变的、静止不动的。再者人与人之间，无论智商情商、经历经验等主观因素，都不尽相同，他们对同一事物、同一工作、同一方针政策策略的理解和处置，不免出现种种差别。这自然要影响到党的工作预设与成效，甚至导致其错误或失败。

工作有了错误怎么办？或者拒不承认、文过饰非、诿过于人，或者老实认错、虚心检讨、设法改正。“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”“只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”[1]p1004-1005毛泽东说的要为人民的利益改正缺点（也包括错误），进而更好地为人民服务的观点，正是共产党人对人民高度负责的表现。

第四，为人民服务，就要实行群众路线，因为后者既是前者的内在要求，也是实现前者的最佳路径与方法。“共产党的路线，就是人民的路线。”[7]p409毛泽东的这个论断，再精辟不过地揭示了两者的联系。

定义为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，既是党的根本的政治路线、根本的组织路线，又是党的根本的工作方法。党的群众路线的实质，是党处理自己同群众关系问题的根本态度，是党的领导方式和工作方法问题。不难理解，群众路线实行的好坏，便是共产党人为人民服务做得如何的前提、标志与试金石。

一切为了群众，就是做什么事都是为着争取和维护群众的利益，任何个人利益、小集团利益、党派利益都要让位于群众利益。

一切依靠群众，是建立在相信群众基础上的、历经实践证实的成功之道。毛澤东说过：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”[1]p790作为社会生产生活的主体，社会物质财富和精神财富的主要创造者，群众中蕴藏着极大的革命热情和进取精神。“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”[1]p1096

从群众中来，到群众中去，就是要深入群众之中，注意倾听群众的意见，然后将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众意见，使群众坚持下去，付诸行动，并在群众行动中考验这些意见正确与否。从而使党的路线方针政策越来越适合群众需要、群众愿望，为群众所拥护。

总之，为人民服务必须实行群众路线，走好群众路线才能使为人民服务落到实处、取得实效。

三

“为人民服务”，是训诫，是号召，是信条，是观念，也是品德。自它面世后，很快为共产党人接受，并逐渐成为他们的自觉行动。党内党外各式思想政治教育，都把它作为重要课题。工作、劳动、训练时，人们常以它互相激励、互相慰勉。北京新华门影壁大书毛体“为人民服务”，昭示党中央、中央人民政府的拳拳之心。《为人民服务》一文和《纪念白求恩》《愚公移山》一起，被誉为毛泽东著作“老三篇”，是共产党人和革命者的必读经典。凡此种种，无不显示出“为人民服务”一语的无比力量与深远影响。究其原因，起码有如下几点：

其一，它体现了党的性质。“我们共产党是无产阶级的先锋队，同时又是最彻底的民族解放的先锋队。”[7]p42“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”[1]p809这样一种性质的党，其成员便只能做人民的公仆、勤务员，为人民服务也就正好是他们党性的集中表现。

其二，它宣示了党的宗旨。中国共产党的宗旨，即党的主要目的和意图，在于首先领导中国人民取得革命胜利，实现民族独立、人民解放，为大力发展社会生产力、创造社会财富开辟道路。继而进行社会主义改造和社会主义建设，推动各项改革与开放，把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，让人民的生活更加美好。所有这些，都是为人民谋求利益，为人民服务。换言之，即如毛泽东所言：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队（按，及其领导者共产党）的唯一的宗旨。”[1]p1039

其三，它折射出党的指导思想。中国共产党的指导思想是马克思列宁主义，“马克思列宁主义是从客观实际产生出来又在客观实际中获得了证明的最正确最科学最革命的真理”[1]p820。客观实际中最活跃、最广泛、最起决定作用的，是人民群众的各种实践活动。共产党人以为人民服务的姿态参与并起领导、引领作用的行动，大大丰富、深化、推进了人民群众的实践活动，从而有助于马克思列宁主义的普及和发展。反之，“共产党如果不帮助人民，就是背叛马克思主义”[8]p380。

其四，它反映了人民群众的要求和愿望。中国人民之所以选择中国共产党做他们的领导者，把权力交给党，是因为历史一再证明：只有共产党是真心实意地为他们想问题、办事情，为他们流血流汗而在所不惜的。诚如毛泽东所说：“共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。他们生根于人民之中，他们是人民的儿子，又是人民的教师，他们每时每刻地总是警戒着不要脱离群众，他们不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此他们就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是他们的事业必然获得胜利的根据。”由此可知，人民群众要求于共产党人的，就是希望他们能不忘初心，永远为人民服务。

其五，它成为共产党人品德修养的一个标杆。品德指一个人具有的品质道德水准，良好的品德要求诚实、正直、勤劳、俭朴，有怜悯心，乐于助人等。共产党人的品德标准高于一般人，这就是毛泽东指出的：“一个共产党员，应该是襟怀坦白、忠实、积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益;无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系;关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”[9]p361

毛泽东因此号召全党同志学习不远万里来到中国、帮助中国人民抗日事业的加拿大医生白求恩。学习他毫不利己专门利人的精神，表现在他对工作极端的负责任，对同志对人民极端的热忱，而这正是热情为人民服务的表现。“从这点出发，就可以变为大有利于人民的人。一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”[9]p660显而易见，毛泽东早就把有无为人民服务的精神，跟一个人品德的高下联系在一起了。

1958年5月，毛泽东在草拟的在中共八大二次会议上的讲话提纲中，更是直接指出：“品德就是忠实为人民服务，鞠躬尽瘁，死而后民[已];顾大局，不个人伸手……以一个普通劳动者姿态出现，同群众打成一片。”[10]p202-203

在毛泽东的长期倡导与垂范下，在各级党組织不断的教育与弘扬下，广大共产党员、干部纷纷把为人民服务列为个人品德修养的重要内容，并且坚持不懈。这无疑拓宽了为人民服务的思想代代传承和发扬的路径，延伸了它的影响。

历史的脚步走到了今天，中国共产党已然成为拥有9000多万名党员、领导14亿人口大国长期执政的党。中国共产党人的责任，就是要接过历史的接力棒，团结带领全国各族人民，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。毫无疑问，为此必须继续发扬为人民服务的精神，因为“每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的”[11]p5。★

参考文献：

[1]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛泽东文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1996.

[3]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[5]毛泽东文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[6]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[7]毛泽东文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[8]建国以来毛泽东文稿（第13册）[M].北京：中央文献出版社，1998.

[9]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[10]建国以来毛泽东文稿（第7册）[M].北京：中央文献出版社，1992.

[11]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[作者简介]曹春荣，男，中共瑞金市委党史办原副主任、中国中共文献研究会任弼时研究中心特约研究员、赣南师范大学中央苏区研究中心兼职研究员、龙岩学院中央苏区研究院特聘研究员。

责任编辑 / 彭月才