基层企业党支部书记选配方式的研究

何春雨

摘要：基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础。本文以配齐配强基层党支部书记、加强和改进党建工作为出发点，研究分析了11家基层企业党支部书记的选拔方式、配备方式以及影响基层党支部战斗堡垒作用发挥的因素等，探寻基层党支部书记选配的最佳方式。

关键词：党支部书记   配备   科学性

一、充分认识选好配强基层党支部书记的重要意义

（一）落实新时代党的建设必然要求。党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，这个要求具有很强的现实针对性。党的力量来自组织，组织能使力量倍增，我们必须着力增强党的组织优势、组织功能、组织力量。新时代提升党的组织力，就是要把一线战斗堡垒筑牢筑强，关键是配齐配强党支部一班人，让想干事、会干事、能干事的党员骨干加入到支部班子中来，推选优秀党员担任党支部书记。这是落实党的十九大精神的需要，是进一步加强和完善新时代基层党支部组织力建设的需要。

（二）落实党的一切工作到支部的必然要求。习近平总书记就加强党的建设、全面从严治党作了一系列重要论述，中共中央政治局召开会议审议《中国共产党支部工作条例（试行）》时强调，要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，着力提高组织力和领导力，突出政治功能、强化政治引领，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，总的要求概括起来就是一句话：一切工作到支部。党支部书记是支部工作的“领头羊”，对推动支部工作、加强基层企业党的建设起着至关重要的作用，所以落实党的一切工作到支部的前提是選配好党支部书记。

二、当前基层企业党支部书记选配方式现状

（一）党支部书记选拔方式一致。受党支部书记任职条件所限，党支部书记的选拔对象相对较少，各基层企业通常采取先党委任命、指派或指定临时召集人，再经支部大会差额选举支部委员会，由支部委员会等额选举的方式产生党支部书记。这种方式贯彻了组织指导意见，较好保障了党支部书记的政治素质，在提升党支部执行力上有积极作用。

（二）设专职党支部书记。在笔者调查的11家企业中，专职党支部书记人数约占受调查的党支部书记人数总和的17.3%，这也遵循了国有企业应根据党员人数、职工人数的多少设置专职支部书记的原则。

（三）行政正职兼任党支部书记。基层企业配置兼职党支部书记较为普遍，兼职党支部书记人数约占受调查的党支部书记人数总和的82.7%，其中有9家企业党支部书记由部门、车间、电站正职兼任，约占受调查的各企业党支部书记人数总和的69.4%。

（四）行政副职兼任党支部书记。

受调查的11家企业中，半数以上企业的党支部书记由行政副职兼职，约占受调查的党支部书记人数总和的17.3%。原因在于有的单位基层党支部职责范围内的部门、车间、电站正职负责人非党员，或者正职负责人空缺，支部书记只能由副职兼任。

三、基层企业党支部书记选配存在问题和原因分析

目前，绝大多数企业拥有一批政治素质高、业务能力强、作风形象好的基层党支部书记队伍，较好地担负起了宣传政策、凝聚人心、维护稳定、营造和谐的重任，有力地促进了企业各项工作的顺利开展。同时，也应该看到，在基层企业党支部书记选配工作中还存在一些问题，一定程度上影响了企业党建工作的发展与进步，亟待加以研究和解决。

主要问题是：在推动党建工作开展方面，专职党支部书记的作用更加明显，但配置人数较少;兼职党支部书记大都为生产技术和经营管理专业骨干，党建知识和业务能力、经验不足，主动性不够，创新举措不多，与行政工作融合不够，工作理念、质量、标准与党建工作新形势新要求差距较大，“两张皮”现象依然存在;选拔支部书记方式较单一;有的企业支部书记频繁调动，新来的书记因接不上“茬”造成了工作断档脱节;个别转岗安置型党支部书记工作主动性不强。

产生以上问题的原因，主要有以下四个方面：？

（一）企业人力资源管理机制是影响党支部书记配置方式的主要原因。

企业组织结构确定之后，就要采用科学方法确定企业岗位设置和各岗位人员数量。基层企业的员工总数、管理岗位人员数、中层干部人数、一线职工人数与人工成本、工资总额等都是经过了人力资源管理部门专业、精确的测算后确定的，“牵一发而动全身”。基层企业在管理岗位和中层干部人数受限的情况下，设置专职党支部书记难度较大，多数基层企业只能将此项工作业务并入行政工作管理岗位由相应人员兼职;有的行政副职兼任支部书记，存在不易协调领导干部之间关系的问题，有时开展工作较为困难。

（二）组织意见引导对党支部书记选拔工作产生一定影响。

党支部书记是基层党组织带头人、主心骨，是党的干部队伍当中一个重要的一个岗位。《党章》规定，党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这些规定对党支部书记政治素质提出了较高要求，因此，党支部书记的推荐和选举都非常注重强调政治性，选择面相对窄小，在候选人从事党建工作的经验、知识、能动性、积极性、群众基础方面考虑不足，有的新任职党支部书记本身没有任职的主观意愿，任职前从未接触过党建工作，任职后也没有及时进行培训学习，因此导致在党支部工作上摸不到“火门”、找不到方法，工作推进难度较大。

（三）兼职党支部书记工作态度和工作能力影响工作质量。

兼职党支部书记行政事务管理和党建事务管理双重任务在肩，工作项目多，工作担子重，在个人时间、精力有限情况下，通常都是先完成与工资收入绩效考核相关的行政工作，党务工作无暇顾及、疲于应付、草草了事的情况时有发生，开展党建工作时间不能得到充分保障，“两张皮”情况依然存在。加之多数兼职党支部书记是“半路出家”，缺少实际工作岗位的锻炼，没有参加过系统的业务培训，对政治理论的自觉学习抓得不紧，对职责了解不够，对党务工作的特点、规律认识还不够深，或多或少还存在“干不好”的畏难情绪和“不想干”的推诿思想，不能进入工作状态，导致党支部开展党内各项活动少、活动方式单一、党员管理教育不够、工作制度不健全、融入生产工作不足，严重影响党组织的生机和活力。

四、配齐配强基层党支部书记的思路和对策

鉴于基层党支部书记专、兼职情况和工作能力不尽相同，支部建设水平参差不齐，选好、配好、培养好党支部书记就显得尤为重要。支部书记怎么选、如何配备以及怎么培养，既是一个政治性、政策性很强的工作，又是一个全面性、系统性的工作，既要因地制宜，又要有章可循。

（一）创新选拔任用机制

按照“政治坚定、品德优良、事业心强、能力胜任、知识面宽”的岗位标准，积极引入竞争机制，多种方式选拔党支部书记。探索建立党支部书记竞聘上岗机制，这样既能激励在岗的党支部书记，同时也能淘汰不适合党支部工作的人员，引进能力强，热爱党务工作的党员进入党支部书记队伍。还可以采用党员推荐、群众推荐、组织考察、支部委员会选举和支部党员大会直选相结合的方式完善党支部书记的选拔方式，选出政治合格、能力胜任、黨员信任、群众满意的党支部书记。

（二）创新工作奖惩机制

增强考核的激励作用，建立目标管理考核制度和考核与经营绩效挂钩的激励机制。针对个别兼职党支部书记“不愿干、不想干”的情况，制定目标管理考核办法，采取正面激励、奖惩结合的手段，把党支部工作业绩考评同年终绩效考评结合起来，对工作出色的兼职党支部书记给予奖励，对考核不合格者则视情况分别给予经济扣罚、诫勉谈话等处罚，促进兼职党支部书记自觉端正工作态度，认真履行党建工作责任制。

（三）创新后备人选培养机制

习近平总书记指出，要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。新形势下，必须牢固树立“党建是企业发展的支撑和保证，企业发展是抓好党建工作的依托和归宿”的理念，找准找实党建工作与企业发展的结合点，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，推动党建与企业发展互促互进、共融共赢。选好配强党支部书记应有充足的后备力量。应把党支部书记后备力量的培养与企业后备干部培养一并实施，每年组织合适的支部委员、先进党员学习党建工作业务，完成党建工作任务，逐步实现支部书记在任职前有一定党建工作基础知识和工作经验，避免任职后因缺乏经验和知识导致信心不足、能力不足、动力不足。

党的十九大报告中明确指出，要加强基层党组织带头人队伍建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。只有不断创新企业党支部书记记选拔任用机制，合理配备党支部书记，才能从制度上保证优秀党支部书记脱颖而出，让党支部书记全身心的投入到党建工作去，使选用的党支部书记感到工作中有“劲头”、经济上有“甜头”、政治上有“奔头”、事业上有“干头”，促进企业基层党组织充分彰显推动企业发展提速、改革提质、经营提效和党建质量提升方面的强劲作用，将基层党组织建成企业攻坚克难的坚强战斗堡垒。

参考文献：

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[5]曲青山.发挥支部作用是做好机关党建工作的关键[DB/OL].中国共产党历史网，2017-08-08.

（作者单位：华电四川发电有限公司瓦屋山分公司）