浅析供水企业成本管理存在的问题及对策

刘杨

摘 要 自来水行业在国民经济中是一个较为特殊的行业，一方面自来水是城市居民生产生活的必需品，是一种特殊商品，其价格受到政府的严格管控;另一方面，一般城市公共供水企业在地方供水市场中处于垄断地位。对供水企业来说，在价格和市场相对稳定的情况下，成本的高低决定了企业的盈利能力以及发展的可持续性。现实中供水企业片面追求水价政策，忽视了成本管控等问题依然存在。对此，本文深入研究供水企业成本管理存在的问题及对策，提出合理有效的措施办法，希望能进一步促进供水企业持续健康发展，提高企业经济效益。

关键词 供水企业 成本管理 问题 对策

一、引言

有效控制成本费用是供水企业提高经济效益和实现可持续健康发展的重要途径。但是当前很多供水企业面对日益增长的人工成本、材料成本以及老旧管网、设备更新改造费用时，片面地寻求政府推动调整水价，而忽视了企业内部成本管控，导致水价“倒挂”、资金短缺、企业亏损等问题。由于水价的调整既不受企业控制，更不能“包治百病”，所以供水企业应加强成本管控，并通过管理、技术等方面的改革与创新寻求突破。

二、供水企业成本管理中存在的问题

（一）对成本管理重要性的认识不足

由于供水企业在地方供水市场中处于垄断地位，缺乏市场竞争，加之水价在一定时期内是恒定的，所以供水企业营业收入相对稳定，从而使一些供水企业管理者安于现状，忽视了成本管控的重要性，导致管理粗放、员工成本意识淡漠、技术创新滞后等一系列问题。尽管近年来自来水行业管理不断规范，精细化管理的要求越来越高，但由于受到“亏损就调价”等传统思想的误导，成本管理工作仍然流于形式。

（二）人员素质不高，管理方式落后

自来水行业人事管理体制经过几十年演变，总体来说企业进人的“入口”把控越来越严格。但由于多年来的沉淀，传统国有供水企业的人员规模普遍偏大，员工素质参差不齐，加上管理工作不到位，相关成本、业绩指标没有与员工的收入挂钩，导致员工工作积极性不高、责任意识不强，收入分配上仍然存在平均主义思想。

（三）技术创新滞后

技术进步是推进企业生产效率提升的核心动能，但新技术的引进运用和企业技术创新往往是与一定的风险并存的，而很多供水企业管理者一方面存在經验主义，缺乏技术创新意识，另一方面不愿意承担技术创新可能带来的风险或大额资金投入，存在等待观望的心态，使一些困扰企业多年、本应通过技术改进和创新得到解决的问题，久拖不决，生产经营成本难以有效降低。

三、加强供水企业成本管理的措施

（一）增强成本管理意识

随着国家转变经济发展方式的深入推进，要求必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。面对新形势、新要求，第一，企业的管理者要转变思想观念，把成本管理从一种形式上的管理转变为企业生存与发展的重要突破口，自上而下层层传导成本管理意识，深挖内部潜力;第二，要加强员工技能和成本管理知识培训，提高员工综合素质，积极推动节能降耗、增收节支;第三，从企业文化建设下功夫，通过企业成本管理理念的宣传引导、员工技能“比武”、先进典型宣传等各种手段，形成厉行节约的良好工作氛围。

（二）加强成本管控的管理措施

成本管理是一项系统工程，是计划、管理、考核、总结分析周而复始的一项长期工作，强调事前、事中、事后的全过程管控。第一，坚持以预算统揽全局，科学测算和细化预算指标，严格以预算指导年度各项工作，并做好预算执行情况的分析研究;第二，改革完善企业机构编制和定岗定员，优化人力资源配置，深入推行减员增效;第三，大力推动标准化、精细化管理，学习先进的管理经验，优化管理流程，促进企业内部管理效能的提高;第四，结合企业实际，建立科学的考核激励机制，严格考核奖惩，激发员工干事创业的积极性;第五，全面分析和总结经验，通过成本数据模型分析、经济分析研讨等方式，查找问题和改进不足，为下一阶段的工作打好基础。

（三）加强技术创新，降低成本能耗

当前，中国已迈入工业4.0时代，以自动化、网络化、智能化、大数据、云计算为代表的新技术快速发展，为许多传统办法难以解决的问题提供了新的解决方案。第一，积极推行远传智能水表改造，提高抄表准确性，降低人工成本;第二，强化收费系统智能化建设和全面推广微信、支付宝等网络缴费方式，降低收费网点运营成本，提升水费归集数据统计分析能力;第三，大力探索建立从取水、生产制水到城市供水全过程的自动化控制系统和运行监测系统，进一步降低生产能耗和供水损耗，提高供水安全可靠性。

四、结语

国家全面深化改革的不断推进和经济社会的快速发展，倒逼供水企业转变思想，“刀刃”向内。供水企业只有不断加强企业改革和管理，大力推进技术创新，科学有效地管控好成本支出，提高企业经营效益，才能跟上时代的步伐，实现持续健康发展。

（作者单位为重庆市渝綦水务技术开发有限公司）

参考文献

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