关于国有文艺院团改革发展的分析与思考

国有文艺院团，是发展社会主义文艺的中坚力量，是培育和践行社会主义核心价值观的主阵地，在不同历史时期，国有文艺院团发挥着文化战线主力军作用，推动社会主义文艺繁荣发展。随着社会结构的演变和经济快速发展，新形势向国有文艺院团提出新挑战，体制机制改革是国有文艺院团适应新形势发展的必然要求。2003年6月，全国国有文艺院团体制改革试点改制正式启动，2009年7月，中央明确改革路线图和时间表，2011年5月，国有文艺院团改革进入攻坚克难、全面推进的新阶段。2012年，按照中央和自治区部署，玉林市先后出台《玉林市国有文艺院团体制改革总体方案》和《广西玉林市演艺有限责任公司组建方案》，顺利完成国有文艺院团体制改革工作，为全市国有文艺院团改革发展奠定坚实基础。作为基层文艺一线工作者，结合本地区国有文艺院团改革实践和个人理解，简单谈谈本人的看法。

一、国有文艺院团体制发生根本变化

国有文艺院团改革关系涉改文艺团体自身的体制机制转变、人员去留、保障政策等因素，被认为是整个文化体制改革中最坚硬、最难啃的“硬骨头”。但是要正确认识改革目的，转企改制是主要任务，只有通过改制，才能调整好、培育好、发展好国有文艺院团，使之适应新形势下的发展问题。在改革过程中，玉林市国有文艺院团改革主要采取了“撤销”、“划转”和“转制”三种办法进行改革，没有出现“一刀切”情况，消除了涉改人员的担心情绪，减少了改制带来的阵痛。如，采取资源优化重组推动院团改革后面向市场的扶持引导措施。撤销玉林市歌舞剧团、玉林市粤剧团的事业建制，组建国有企业性质的玉林市演艺有限责任公司，将演艺公司定位为集文艺展演、影视制作发行、剧场经营、广告会展、舞台灯光音响、文化艺术教育培训、文化产品制作营销、文化旅游、庆典活动策划、房地产经营开发等文化产业为一体的文化企业公司，原国有文艺院团引入了现代企业管理制度，迎来面向市场发展的新阶段。

二、打造文艺精品是国有文艺院团的核心竞争力

习近平总书记强调，人民的需求是多方面的，满足人民日益增长的精神文化需求，必须抓好文化建设，增加社会的精神文化财富。笔者认为，国有文艺院团工作者应该牢记，不管体制机制如何改变，坚持以人民为中心的创作导向始终不会改变，社会主义文艺从本质上讲，就是人民的文艺，好的文艺作品能深入人民精神世界，触及人的灵魂，引发人们对精神理念和核心价值观的共鸣，创作优秀文艺作品、打造文艺精品是文艺工作者自己乃至整个文艺团体的立身之本，是在市场经济条件下生存发展的核心竞争实力。改革以来，玉林市演艺有限公司全力打造艺术精品项目，先后推出了儿童剧《淘气拉比》、桂南采茶小戏《一家人》、桂南采茶戏《绿珠女》等文艺精品，在市内外开展展演实践看，群众的反响热烈，社会评价较好，体现了我们文艺院团抓住根本，履行社会责任、文化责任。如今，人民群众对精神文化需求的层次多面、多元，文艺院团应当在把握文艺发展的规律，充分吸收地方特色文化元素的基础上，创造出更多的文艺精品，为改变文艺领域有高原缺高峰的现状做出应有的贡献。

三、改革后国有文艺院团面临的发展瓶颈

国有文艺院团体制改革完成后，各类文艺团体已经由以往承担公益性公共文化事业为主转入抓好公益性与经营性文化事业并重的发展路径，从客观上分析，我国公共文化服务体系目前已经逐步构建完善，但是因为地域之间的经济、文化发展有差别，在推动实现改革目标，引导面向市场发展的过程中，各类文艺团体特别是人财物等条件薄弱的文艺团体面临各种困难。主要是三个方面：一是人才资源不多。优秀的艺术人才往往希望自己向规格更高、职业条件更好的艺术院团发展，新参加工作的艺术人才主动到基层文艺院团就业发展的不多，现实中，部分文艺院团常常面临现有的艺术人才“青黄不接”，“传帮带”又无可接之才的困境。如，有的文艺院团歌舞类人才多，但出色的编导少，制约节目舞台演出效果、打造文艺精品。二是演出场所硬件资源不多。随着文化产业、文化市场快速发展，人们对精神文化产品的需求日益增强，文艺院团打造出来的文艺精品需要面向市场，这是实现经济效益和社会效益统一的必由之路，如果一部好的文艺作品不能在舞台上呈现，不能获取更多的观众消费，那改革后要充分利用市场的机制激活和促进文艺创作、公共文化服务供给的预期就会大打折扣。当前，大多数基层文艺院团的演出场所偏少，现有的场地大多仅能满足文艺创作、节目编排等功能，供演出使用、视听条件好的场地资源并不多，文艺院团要呈现一部作品，往往需要租赁场地花费不少开支，演出场次也受限，这间接加大了运营成本。三是经费支撑不足。文艺院团要兼顾社会效益和经济效益相统一，商业演出有时在工作任务和时间要求上要服从公益性演出，而政府采购演出支持的经费，往往只能保障正常演出的基本开支，其他方面的工作很难正常开展。所以，虽然文艺院团体制改变了，但是依然承担着各类公共文化服务职能，改革后各方面的配套經费支撑不足，制约了文艺院团长足发展。

四、扶持引导是国有文艺院团改革后向市场过渡的关键

做强文化产业是增强城市核心竞争力的有力保障，文化既是是资本、资源，也是生产力、竞争力。哪里文化软环境好，哪里招商引资就有优势，聚集人才就有优势，发展经济就有优势。当前，扶持引导还是国有文艺院团改革后加强文化事业发展，推进文化创新的关键。笔者认为，可以从四方面考虑：一是增强改制后配套扶持措施。重点加大对转企文艺院团和演艺场所的扶持，在政府购买公共文化服务、投入建设专业文化演出场所方面予以支持。如，综合考虑社会经济发展因素，可以逐年递增政府采购经费;综合考虑城市公共服务基础设施建设，以资金投入、盘活土地资源、引入社会资本等形式改（建）造功能齐全的演艺场所，满足公共文化服务需求。二是提高资金使用效益。主要是提高文化产业专项资金使用效率，要发挥专项资金对文化产业、文化事业的引领作用，重点扶持原创能力强、创意水平高、地方特色文化底蕴突出的文艺院团，推动地方公益文化活动、农村基层文化建设、艺术人才培养和艺术精品剧目等做精做强。三是整合文艺人才队伍。充分发挥各级文联及其所属行业协会、学会的优势和其在文化建设中联系群众的纽带作用，把文艺队伍组织起来，坚持“三贴进”原则，积极开展群众喜闻乐见的各种文化活动，提供积极健康向上的文化服务，满足人民群众对多层次、多样化的精神文化需求。鼓励和支持富有地方特色的民间文化活动，丰富城乡群众精神文化生活。四是建立奖励激励机制。可以设立“文学艺术奖”“文化工作突出贡献奖”等评价机制，对在文化事业发展中做出突出贡献的单位或个人;在文学艺术创作、文艺表演、文化研究中取得的优秀成果;在文化工作中做出特殊贡献的艺术家和文化名人给予表彰奖励，激励先进。

作者简介：

王刚，男，1978年10月出生，现任广西玉林市演艺有限责任公司副总经理。