严控装备质量 促进技术升级积极探索警用装备开放发展之路——专访公安部装备财务局装备发展处处长 张长青

本刊记者 李瑾

公安部装备财务局装备发展处处长 张长青

Q公安部装备财务局开展“警盾-2019”防护装备公开比测活动，背景如何？意义何在？请您为我们介绍一下此次活动的具体情况。

A为落实国务委员、公安部党委书记、部长赵克志和公

安部党委关于爱警暖警的部署要求和“提升防护装备质量，保护民警生命安全”的指示精神，2019年8月至12月，公安部装备财务局首次面向全社会开展了“警盾-2019”防护装备公开比测活动，对90多家企业328种型号的警用防弹头盔和防弹衣进行了比赛测试。活动依据现行公安行业标准，对防弹头盔、防弹衣产品的防弹性能、重量、厚度、舒适性、灵活性等项目进行测试和评分，按不同产品类别和等级进行排名，从而实现在合格品中“选优”、“评优”的目的。比测活动备受社会企业和基层民警的广泛关注，有利于促进防护装备提质升级，提升民警防护能力水平，体现了部党委对基层民警的关心爱护。

这次比测活动，我局成立了以宋伟局长为组长的专项工作领导小组，主要完成了制定比测规则、招标确定第三方承检机构、比测试验、结果公布四个阶段的工作。从结果来说，经过公安部特种警用装备质量监督检验中心和公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心20余天的专业测试，比测活动共形成8份排名名单。参赛范围基本覆盖了当前防护装备行业生产商，参赛产品覆盖了防弹衣和防弹头盔的各个级别和品种，参赛过程接受了行业内的专家进行监督和审查。比测结果即将通过公安部网页、全国警用装备标准化技术委员会网站等媒介向社会发布，并转发各地公安机关，提供参考。

Q我们注意到，此次活动的各个环节，从面向社会公开接受报名到公开招标检测机构，再到现场开放日，“公开”二字贯穿始终。开展这样的装备公开评测，装财局出于何种考虑？效果如何？A这次比测工作的名称里就有“公开”二字，而“公

开”也是这次活动的一个基本原则、一个关键要素、一个突出亮点。活动中，我局联合部督察审计局等单位成立工作小组，制定实施方案，建立监督机制，坚持“五公开一保密”，确保阳光透明、权威公正。

具体来说，一是公开组织报名。活动公告在公安部门户网站等权威发布，并在警标委会员单位、采购中心协议供货企业广而告之，知晓面广、参与度高。二是公开征求意见。比测规则由技术专家、基层民警和企业代表充分论证，并通过网上或公函的形式，向社会公众、生产企业、检测机构、基层单位征求意见，坚持“一把尺子量到底”，确保公信力。三是公开招标检测机构。按照政府采购流程，以公开招标方式，最终由采购和审计部门确定部一所、部三所检测中心承担比测任务。我局承担比测费用，企业免费参加，确保权威性。四是公开比测过程。组织“开放日”活动，广泛邀请参赛企业和基层民警现场观摩；邀请督察审计局、治安管理局、刑事侦查局、特勤局、科技信息化局等派员参与；特邀中央军委装备发展部、陆军装备部、武警部队装备部等派员指导；组织新闻报道、制作视频短片，在公安报、学习强国、今日头条等媒体发布，全面公开比测过程。五是公开比测结果。按照比测活动方案，我局将向全国公安机关通报此次比测的结果，并向社会公开发布。六是严格保密样品编号。为了“让一线民警放心，让生产企业服气”，对所有样品进行去标识化处理，统一为警蓝色，一律实行“盲测”；电脑随机生成样品识别号，并由督察审计局专人保管封存。在结果公布前，当众启封，确保公平公正。

Q装财局将于近期公布此次比测活动的结果。对于这一结果，您有何评价？A刚才介绍过了，这次活动，我们对328个型号的产品

进行了排队。这样的比测结果，和传统生产企业目录相比，有以下三个方面的进步：

第一，排名不仅着眼于生产企业，还着眼于具体的产品型号。举个例子，某企业的2级防弹衣可能排名靠前，而5级防弹衣排名就不一定靠前。这对基层单位装备选型工作的指导性更强；

第二，排名着眼于基层部门最为关切的技术指标。警用防护装备，不仅要安全，也要舒适，这是装备人性化水平的重大进步和暖警工作的具体表现；

第三，从这份排名中我们欣喜地看到了一些采用了新材料、新设计的新产品脱颖而出。这说明此次比测活动充分发挥了权威性的导向作用，激发了警用装备生产单位的创新活力，让我们看到了公安装备性能升级的巨大潜力。

这样的成果是沉甸甸的，我们要珍惜、要用好这样一份成果。要让它能够起到为基层部门选优的技术指导作用，起到提升公安装备标准水平的技术支撑作用，起到促进公安装备质量升级的技术引领作用。

Q接下来，装财局对于此类活动还有哪些规划？对于装备发展工作，会产生怎样的推动作用？A“警盾-2019”公开比测活动2019年是第一次进行，

部领导对这一活动相当重视，我局作为本次公开比测的筹划部门进行了周密精心的安排，耗时半年时间开展了紧锣密鼓的工作。下一步，主要有两个方面的工作计划。一是在通报全警全社会的基础上，加强比测结果应用，推动警用防弹装备技术标准的修订工作，将新增比测项目和比测结果作为重要参考数据。二是筹备“警盾-2020”防护装备公开比测活动，对警用防刺服、防割手套等防刺装备进行比测。不断总结经验，利用两三年时间，创立品牌，滚动开展“警盾”系列比测活动，依次测试防弹、防刺、防暴、防毒、防爆等装备产品，全面提升防护装备质量，促进警用装备创新发展。

此类比测活动，我局摒弃了“企业申报、地方推荐、专家评审、机关审批”的传统“相马”做法，探索建立公平公正的“赛马”机制。坚持以质量论英雄的做法，发挥了杠杆作用，激发了装备企业研发攻关的积极性，将会促进警用装备在开放、公平、竞争的环境中健康发展。

Q新的一年，警用装备发展工作将如何开展？您对此有何要求和希望？

A警用装备的性能质量关乎着一线民警的生命安危和执

法效率，在政策上应对警用装备生产企业放低门槛，减轻企业负担，但也要严把装备质量。在技术上我们将联合有关专家加大对警用装备行业标准的宣贯力度，以提高生产企业及地方警保装备部门对新型装备的认知水平。警用装备的发展也和相应的技术规范性文件及行业标准的科学严格制订密不可分，今后我们拟将更多的警用装备产品标准化，以达到规范产品质量、促进装备发展的目的。我局也将以此次活动为契机，探索一条开放发展之路，激发企业活力，形成警用装备发展引领机制，在营造宽松、便捷市场准入环境的同时，形成公平、有序的良性竞争氛围，最终为公安实战提供强有力的保障和服务。