供电企业职业健康风险研究

高咏梅

摘 要 《国际劳工组织[1]》中对职业健康的定义，职业健康是以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的，防止职工的健康受工作环境影响 ，保护职工不受健康危害因素伤害，并将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。对于电力企业涉及的职业健康问题区别于其他行业的职业健康问题，具有供电企业生产类型的特点，如何有效识别和评估电力企业生产中的职业健康问题，需要从电力行业特有的条件出发，进行分析评价，确定对职业健康风险管控需求。

关键词 供电企业;职业健康;研究《国际劳工组织》;职业健康;工作环境

研究背景

对于电力行业来说，职业健康关系着企业的切身利益，关系着每一个员工的生活工作，对职业健康问题也越来越被更多的关注，现有职业健康管控主要通过对每年危害因素的普查和评估，制定管控措施来预防和控制职业健康危害，但职业健康危害的识别和评估工作需要比较专业的方法，从现有国家立法角度，我国对职业健康的管控更多的关注与煤矿、危化品制造、建筑等可能产生严重职业病的企业，对于职业健康危害不明显或危害程度未产生较大后果，或不能短期显现严重问题的职业健康问题，未形成比较完善的法律要求，因此，现有职业健康管理在供电企业存在以下问题：

员工对职业健康风险评估方法、流程不够熟悉，未能结合实际分析，导致基准风险评估数据不全，没有充分辨识区域和岗位中存在的危害因素，职业健康风险管控全面性和有效性不足;各部门制定的控制措施随意性较大，针对性不足;在制定年度体检计划时，对谁应该检查什么项目把握不准，检查结果分析未能充分对照岗位实际进行判断。

本次研究拟建立一套数据完整、应用科学规范的职业健康管理模型数据，包括危害因素、风险管控需求、岗位健康并通过管理标准予以整合，形成一套规范的管理应用内容。

1研究内容及过程

（1）调研分析：收集现有职业健康管理要求，通过收集资料分析职业健康管理及作业现场职业健康问题现状，分析职业健康管控需求;确定各类职业健康问题产生的危害因素，产生原因，确定涉及的主要业务，明确管控范围。

（2）基于调研成果完善现有职业健康管理管控目的，基于现有局安全生产目标;明确职业健康管理范围，优化现有辨识与评估数据，提升职业健康风险评估准确性。

（3）职业健康危害评估模型构建。①结合行业特点和局现状，完善现有评估模式内容，基于目标，梳理职业健康管控需求，建立评估模型，提升职业健康管理准确性。②过程中重点关注有限空间、高、低温作业、高空作业人员职业健康、机动车驾驶人员职业健康、视屏作业人员职业健康管理。

（4）职业健康管理数据库重建，完善现有职业健康问题基础数据，完善现有职业健康信息收集方式手段，并进行数据采集。完善优化涉及业务的管理过程，落实具体的管控措施，结合工器具配置、个人防护用品配置、环境改造、食堂管理等。

（5）系统培训。确保应用效果及成果完善，通过新方式方法沟通讲解，提升人员认同感，通过对数据应用反馈，确保职业健康数据的不断更新与持续应用。

2研究成效

通过应用职业健康风险分析模型，确保职业健康调查问题收集的准确性和问题分析的深度，提升职业健康风险管理的工作效果。

2.1 管理标准

落实国家和上级单位关于职业健康管理的有关要求，编制《环境与职业健康风险评估业务指导书》、《职业健康管理业务指导书》等管理标准，明确管理流程和要求[2]。

通过对管理标准的整合，汇总梳理职业健康管理工作程序、工作内容和要求、执行的标准等，指导各级单位识别及评估生产活动中影响人员健康的危害因素， 提供职业健康管理工作必要资源，控制与职业健康相关危害与风险， 确保生产、办公过程中人员安全、健康，提高工作效率。

2.2 职业健康法律法规库

梳理现有的法律法规，将所有职业健康管理相关法律法规整理，并纳入企业标准化信息系统。目前共收集62项职业健康相关的法律法规，对应工作内容和要求，实时进行更新完善，确保员工在应用中能随时找到需要的法律法规文件。

2.3 危害因素及风险管控措施清单

针对识别出的危害因素制定了《危害因素管理手册》，从危害因素所在区域、涉及岗位、表现形式、检测标准、检测要求、风险控制措施等维度对每项危害因素编制风险管控卡片。

对存在的危害因素应进行风险等级分析，使用LEC法，综合考虑暴露、频率、后果三方面因素，得出风险值，进而划分风险等级。依据危害评估情况，对评估结果，采取管理或技术控制措施予以消除或缓解[3]。

2.4 岗位健康管理手册

针对识别出的危害因素，对岗位进行分析，对照《职业健康监护技术规范（GBZ-188-2014）[4]》，编制《岗位健康管理手册》，明确岗位的危害因素和可能从事的特殊作业，统计职业健康检查内容和周期（包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查）。使员工了解到其所在岗位的风险和职业禁忌等内容，实现劳动合同法要求的告知员工职业危害。

2.5 职业健康风险数据应用

对职业健康风险实施有效的控制、监控和妥善处理风险所导致的后果，达到以最少的成本获得最大职业健康安全保障的目标。

“预防”通过危害因素普查，梳理职业健康风险，进行风险评估制定有效的管控措施，起到预防作用;

“监控”通过各岗位员工体检报告与岗位对应的职业禁忌进行比对，实时掌握全体员工健康状况变化趋势，建立员工职业健康监护档案，发现员工患有其所在岗位职业禁忌的情况，准确识别出风险所在。

“干预”对风险评估结果及监控发现的问题进行有效干预。比如结合监控结果合理调整不满足岗位职业禁忌要求员工岗位，对存在的风险进行处置。

3未来展望

职业健康管理模型研究提出后，通过实践应用，取得了很好的实施效果，解决了以前在职业健康管理中存在的一些问题，提高了管理效率，各项指标得到有效提升。

一方面是职业健康工作开展更加顺畅高效;另一方面，从结果导向来看成效显著。本成果推广应用后，未发生因职业健康管理不到位出现的事件，未出现职业病，员工的风险意识和健康意识得到很大程度的提升，有效避免了各项经济损失的出现，提高了员工积极性和工作效率，带来了较大的管理效益。

参考文献

[1] 佚名.国际劳工组织[ED/OL]. https：//baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E9%99%85%E5%8A%B3%E5%B7%A5%E7%BB%84%E7%BB%87/494442？fr=aladdin，2019-12-19.

[2] GBZ/T 224—2010.職业卫生名词术语[S].北京：中国标准出版社，2010.

[3] 佚名.职业病危害因素分类目录[ED/OL]. http：//wsjkw.shandong.gov.cn/wzxxgk/zcfg/201904/t20190424_2201111.html，2019-04-04.

[4] GBZ 188-2014.职业健康监护技术规范[S].北京：中国标准出版社，2014.