湘西州现代学徒制发展问题研究:基于SWOT模型分析

摘 要：现代学徒制作为“校企合作、产教融合”的创新型人才培养模式，是为社会培养高素质应用型人才。本文借助SWOT模型，系统分析贫困地区推行现代学徒制内部资源优势和劣势、外部环境机会与威胁，提出了对应的战略对策：增长型战略、多元化战略、扭转型战略和防御型战略，以促进现代学徒制试点顺利开展并取得成效。

关键词：SWOT模型 贫困地区 现代学徒制 战略对策

伴随经济的腾飞，我国正经历经济结构调整、产业升级转型的关键期。为了实现中国制造2025目标，急需大量高素质劳动者和技术技能型人才。现代学徒制以其独特的现代化人才培养模式，成为我国职业教育改革和创新的热点，并由此拉开了现代学徒制在全国各地试点的序幕。

一、SWOT分析模型

SWOT模型是专门应用于企业战略管理领域的一种分析方法。运用SWOT模型，通过系统分析影响研究对象的各种因素，包括内部优势（Strengths）与劣势（Weaknesses）、外部机会（Opportunities）与威胁（Threats）^[1]，扬长避短，从而做出相应战略对策，培养出服务精准脱贫和乡村振兴所急需的高素质劳动者和技术技能型人才。

二、湘西州现代学徒制试点专业简介

湘西州是以土家族和苗族为主的典型少数民族地区。该州经济基础薄弱、工业不发达，是全国14个成片贫困区域之一和精准扶贫主战场。2018年，湘西职教集团共成功申报现代学徒制试点专业4个，学生157人，签约单位共6家。其中：1个国家试点专业：汽车运用与维修，学生33人。3个省级试点专业：旅游管理专业，学生42人;电子商务，学生40人;畜牧兽医，学生42人。

三、湘西州试点现代学徒制SWOT分析

1.内部优势——S分析

（1）丰富多彩的自然地理。①旅游业资源丰富。湘西州80%原居民是土家族和苗族，拥有浓郁民族风情;崇山峻岭中拥有秀美的绿水青山;拥有里耶秦简、国家历史文化名城凤凰古城、矮寨大桥等景区，旅游业已是湘西州特色支柱产业。②畜牧业经济发达。具有传统养殖牲畜习惯和风俗。湘西黑猪入选国家种质資源基因库、湘西黄牛是全国农产品地理标志。畜牧业是实施精准扶贫的重要产业之一。

（2）勤劳淳朴的人文环境。湘西人民长期生活在大山之中，与世隔离，形成了淳朴的性格、勤劳的干劲、吃得苦的毅力和霸得蛮的精神。湘西人民对美好生活向往驱使他们不断学习和汲取现代化知识和技术技能。

（3）砺砥前行的职教理念。①湘西穷，其根源是穷教育、缺知识。当代湘西人已经意识到了知识缺乏带来的贫穷，教育阻断贫困代际传递的理念深入人心，家长对子女的教育重视度不断提升。越来越多初中毕业生进入职业学校学习知识和技能。②政府牵头组建湘西现代职教集团，包括高等职院1所、中职21所、培训机构25家、职业技能鉴定所11个，形成了以湘西职院为龙头、中职为重点、职业培训为依托的职教体系^[2]。

2.内部劣势——W分析

（1）经济基础方面。湘西州身处大山之中，长期与外面隔离，经济基础薄弱与落后，工业体系不发达，经济发展水平在湖南省位居末位，是全国14个成片最贫困区域之一。

（2）人文教育方面。①人文方面。湘西州是劳务输出多的地区。留守学生多，学习基础差。同时，部分家长的传统世俗观念影响，轻视职业教育。②职教方面。湘西州本身就穷，无法投入职业教育所需的硬件和软件。同时，职校之间竞争激烈。他们各自为政，专业设置集中，窝里斗和内耗严重，阻碍职教事业发展。

（3）师资队伍方面。一是教师工作量大。国家重视和家长观念变化，就读职业学校孩子越来越多。而教师供给严重不足，师生比严重超过了中职学校1：20和高职学校1：18，教师承担着超额教学任务;二是教师热情度低。学生底子薄、学习兴趣低和难管教，教师认同感、成就感和幸福感指数低;三是师资素质参差不齐。教师待遇低，热门专业招不到教师。同时，知识更新快，造成队伍结构不合理。

（4）校企合作方面。①优质企业少、参与度不高。湘西州工业不发达，优质企业资源少，遴选面窄。同时，缺乏配套法律法规和资金支持，企业利益无法得到保障，企业积极性不高。②学校合作对象少、招生难。学校是弱势群体，选择合作者资源少。同时，家长不太认同这种教育模式，认为是“放养”学生，所以招生难度大。③校企合作机制不健全。由于是试点项目，学校与企业无经历、无参照物，摸着石头过河，合作机制存在缺陷和不足。

3.外部机会——O分析

（1）顶层设计带来的政策支持。国家高度重视现代学徒制，顶层设计了一系列政策文件和实施步骤。如：教育部印发了《关于推进现代学徒制试点工作的意见》（2014年）、国家人社部、财政部联合发布《关于发展企业新型学徒制试点工作的通知》（2015年）、教育部遴选165家单位作为首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位（2015年）、教育部办公厅签发《关于做好2018年度现代学徒制试点工作的通知》（2018年）、国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（2019年）。

（2）供需不匹配带来的需求支持。现代学徒制不仅实现人才培养方案与产业需求、企业职业标准的无缝衔接，保障了毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习的精准对接，而且有利于弥补校企各自短板和弱项，推进全面素质教育，实现了行业企业参与人才培养全过程，实现社会、学校、企业和学生各方共赢局面。

（3）国家对贫困地区的帮扶支持。湘西州作为全国最贫困地区之一，各级政府部门从政策、财政投入等全力扶持。作为全新现代化人才培养模式的现代学徒制试点专业，肯定契合精准扶贫战略，助推脱贫攻坚任务。

4.外部威胁——T分析

（1）顶层设计系统性不够。创新需要土壤和环境。作为试点项目，现代学徒制的顶层设计只有指导性政策文件，没有系统性的法律法规配套，无法激励、保障和约束参与各方。

（2）校企合作紧密性不深。学徒制育人模式在西方国家焕发出强大生产力和竞争力。为顺应政府号召，将其职教理念创新“中国特色”^[3]。学校传统育人模式已进入“天花板”，希望通过现代学徒制试点闯出一条新的人才培养模式。企业注重现实的既得利益，希望通过试点获得实惠。在无参照物背景下，利益暂时无法保障，企业存在应付与敷衍，造成校企合作深度不够。

（3）经费投入数量性不足。项目运行离不开资金支持。目前，立项资金投入少，从学校紧张的教育经费中抽取捉襟见肘，要企业增加成本投入，难度大。

四、贫困地区现代学徒制发展战略对策的SWOT分析

为了提升职教服务于实体经济的能力，培养更多高素质劳动者和应用型人才，根据SWOT模型组成四个矩阵排列分析战略：S0战略——增长型战略、ST战略——多元化战略、WO战略——扭转型战略和WT战略——防御型战略（表1）。

1.SO战略——增长型战略

（1）发挥政策优势，丰富教育资源。近年来，国家为了发展经济，实现中国民族伟大的复兴梦，制定了一系列政策和措施，鼓励我国由教育大国向教育强国转变、制造业大国向制造强国转变。国家对职业教育越来越重视。2019年1月，国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》，为职业教育发展指明了方向、提供了动力，职业教育进入百花绽放的全新的发展轨道。

（2）抓紧历史机遇，创新职教模式。抓住经济转型和产业结构调整的历史机遇，创新具有特色的职教人才培养模式，以依托并服务于区域特色和优质产业，以培养学有所长、学有所用为目标，以输送社会主义现代化所需高素质劳动者和技术技能型人才为己任。

（3）加强队伍建设，走内涵式发展。利用成功申报现代学徒制的契机：一是抓师资队伍出精英。以国培和省培项目为路径，扎实推进“双师型”教师队伍建设;二是抓教学管理出精彩。通过完善“两线监控、三级管理、四维评价”教学质量监控体系，加强教学诊改，抓好“三查三赛”，以管理提升质量。^[4]

（4）加強校企融合，扩大就业渠道。现代学徒制实现了育人与就业的精准对接。既培养了来之即用、用之能行的应用型人才，又提升了教师素质和减少企业成本，实现了校企合作双赢局面。

2.WO战略——扭转型战略

（1）完善合作机制，加强校企深度融合。①明确权利与义务。校企之间明确权利和义务，发挥各自优势，弥补不足。②健全激励与评价机制。建立校企互聘兼职制度，以薪酬形式、评先评优和职称评审加分等机制，鼓励校企专业交流、专业成长的学习机会。

（2）多方筹集资金，加大经费投入。①政府划拨专项经费和精准扶贫项目投入，改善学校实验实训基础设施建设;②利用税收、产品补贴等形式，提高企业参与积极性。

（3）以市场需求为导向，走特色之路。现代学徒制以迎合市场需求为导向，以服务于区域特色和优质产业为宗旨，以培养精准脱贫和乡村振兴人才为目标。

3.ST战略——多元化战略

（1）扩大知名度和关注度。利用各种媒介，加强舆论宣传，推动社会对现代学徒制的认知，扩大知名度，近而增加社会参与的热情度和关注度，为推行现代学徒制提供优质土壤与环境。

（2）形成百家争鸣的办学格局。①鼓励社会参与办学。以股份制形式鼓励社会闲置资金进入职教行业，既发挥资金的利用率，又保障职业教育的资金需求。②鼓励企业办学。招生即用工，既发挥了企业设施设备优势，增强了学生职业素质和操作能力，又满足了企业用工需求。③加强学校与外界合作。通过与发达地区优质学校和企业合作，既提高自身专业建设能力、又提升了教师队伍素养;既发展了学校课程文化软实力和设备设施硬实力双重目标，又提升了学校影响力和知名度。^[5]

4.WT战略——防御型战略

（1）提高政治站位，抓好落实出成效。积极响应政府号召，认真宣传、组织和实施好现代学徒制试点专业，保障其质量和数量，形成全社会都关注和支持的氛围。

（2）寻求社会支持，改善条件出质量。职业教育是公益性教育，社会参与度低。在新时代条件下，要打破区域壁垒和资金缺乏瓶颈，须寻求社会支持，多方筹措资金，改善硬件与软件设施，提高校企合作办学质量。

（3）加强校企与校校合作，提升内涵出品质。①校企之间。提高学校教师和企业师傅的待遇，建立校企之间互兼互聘的管理和薪酬，提高各方的参与积极性和主动性。②校校之间。通过与国家级示范校建立互帮互学，相互取长补短，优势互补，实现提高自身的教育教学水平和共同发展之路。

参考文献

[1]哈罗德.孔茨，海因茨.韦里克.管理学（第十版）[M].北京：经济科学出版社，2003.

[2]周楚怡，通讯员，覃朗宇.省教育厅调研我州职业教育集团化办学工作[N]，团结报，2019-05-15.

[3]孟源北，中国特色现代学徒制培养体系的思考[J].广州职业教育论坛.2016（1）：1-6.

[4]廖礼平.现代学徒制人才培养模式现状、问题及对策[J].职教论坛.2019（6）：134-139.

[5]谭吉慧.瞄准一流目标加快四个转变全力打造湘西特色的现代职业教育品牌[R].吉首：州委教育工作会议.2019.

作者简介

张明星（1972.2—），男，籍贯：湖南，研究生，副教授，湘西民族职业技术学院，研究方向：职业教育。