行政事业单位加强预算管理研究

2020-03-31 03:09李敏
财会学习 2020年8期
关键词:重要意义预算管理行政事业单位

李敏

摘要:在我国,现在事业单位是重要的单位之一,本着为人民服务的原则,为人民的生活安乐、社会的安定和谐提供了重要保障。不过,由于行政事业单位常常忽视内部控制工作,致使内部环境非常容易出现混乱情况,特别是对预算管理工作缺乏重视,长此以往,不仅影响了资金分配,还会导致其无法健康发展。由此可看出,行政事业单位加强预算管理工作尤为重要。所以,本文首先叙述了现在事业单位加强预算管理的重要意义。其次,分析了在具体工作过程中所出现的问题,以及造成这些状况的原因。最后,为了提高预算管理水平,推动其更好的发展,针对存在的问题提出了相关的解决措施。

关键词:行政事业单位;预算管理;重要意义;问题;解决措施

一、行政事业单位加强预算管理的重要意义

(一)促进行政事业单位内部的健全会计控制制度

从实质上来讲,预算管理是一种经济管理活动,可以对行政事业单位的收入与支出以及未来发展等做出科学规划。并且,这项工作也是内部控制工作的重要内容。因此,在开展预算管理工作时,健全相关的制度体系,能够帮助相关人员明确自身的工作责任和工作任务,推动其顺利的实施。而在这一过程中,能够进一步推动相关制度的完善,健全内部控制制度。此外,还能发挥一定的自我激励作用以及自我约束功效。

(二)优化行政事业单位的资源配置

加强预算管理工作,可以促进资源的优化配置和整合升级。然后,通过工作职权的分散,逐渐实现资源合理利用的目标,并不断提升利用率。同时,还能有效地避免资源浪费情况,保证经济不会出现损失问题,推动行政事业单位可以可持续的发展下去。

(三)平衡行政事业单位的财务收支

从一定程度上来讲,预算管理工作可以控制行政事业单位出现收支不平衡情况,很好地避免了相关的风险问题,为资金带来安全保障。所以,加强预算管理工作,可以保证行政事业单位资金的安全性,避免出现不必要的损失。

二、行政事业单位预算管理工作存在的问题

(一)对预算管理工作的重视程度不够

1.收入方式的特殊性

从目前来看,我国许多行政事业单位对于这项工作都不够重视,主要原因之一就是其收入方式比较特殊。通常情况下,由于我国行政事业单位是由国家拨款,所以其资金来源是国家提供的,也就不会特别重视资金的来源。

2.记账方式的特殊性

影响我国行政事业单位对该项工作缺乏重视的另一点原因就是,其记账方式存在特殊性。目前,我国的行政事业单位普遍都是采用收支双线办法,这种方式比较特殊。因此,它的收支是分开的,很多行政事业单位就只看自身的收入,没有关注支出情况,常常会引发资金分配不当的情况。

(二)预算编制方法简单,缺乏科学性

就目前来看,我国行政事业单位采取的预算制度都是比较传统的,在如今的社会发展下,这种制度方法显然不能很好地满足其运营发展,缺少合理性和创新性。具体来看,需要根据上一年预算,以上一年的情况作为标准,因为與今年的比较接近,可以据此来制定今年的预算内容,然后就是加上今年的调整。但是这种方法显然是不能满足时代的发展需要,比较落后,预算内容不够准确,对于后续的实施也会产生一定影响。

(三)预算执行与预算编制脱节

在我国行政事业单位的预算管理工作中,很少展开预算执行,并且,预算执行和预算编制是处于脱节的状态。其实出现这种问题的主要原因之一就是预算执行有很大的随意行,并没有严格约束执行情况。在具体工作中,很多时候财政支出并没有按照预算来执行,只是任意的支出资金,一旦遇到了资金问题就会完全依靠国家进行调整。在这种情况的影响下,很难有效开展预算执行,致使二者出现分离问题。与此同时,混用资源也是一个重要原因。在许多行政事业单位中,由于不够明确自身的资源情况,所以很多资源都是情况不明的,在开展预算执行工作时,这个原因也会造成执行不彻底。

(四)缺乏有效监管工作,相关的考核体系不完善

关于预算管理的相关监管工作和考核工作,普遍都存在一定问题,其中包含了制度不完善,体系不健全,监管力度不够等。由于在我国许多行政事业单位之中,都没有建立健全监管制度,导致实际的工作没有制度保障,也没有一个可以参考的目标,这就会使这项工作在执行过程中阻碍重重,甚至根本就没有开展预算执行,预算管理成为了一个摆设,无法发挥真正的功效。同时,在我国行政事业单位之中,很多资金都是按照其领导安排来使用的,并没有按照相关的预算计划进行使用。在这种情况下,许多行政事业单位的资源没有得到合理规划,造成了资源浪费等情况。此外,相关的考核体系不完善,不能客观评价工作人员的业绩情况,也无法发挥激励作用,很难调动他们的工作热情,不能建立工作信息,从而对这项工作的有效实施造成了消极影响。

三、行政事业单位加强预算管理的对策

(一)提高对行政事业单位预算管理工作的重视程度

1.提高领导对预算管理的重视

由于我国一些行政事业单位对于预算管理不够重视,导致这项工作不能有效实施,也无法发挥它的真正功效。因此,就需要从行政事业单位的领导入手,加强他们对这项工作的重视程度,明确预算管理的工作内容,掌握工作方法,了解其所带来的重要意义。行政事业单位的领导加强预算管理工作时,可以发布正式工作任务,保证相关工作人员都能全面落实这项工作,带领他们不断提升预算管理水平,从而推动行政事业的健康发展。

2.提高工作人员对预算管理的重视

在加强预算管理时,相关的工作人员也要提高对其重视程度,认识到自身的工作责任,努力完成工作任务。预算管理人员要转变工作理念,树立预算执行意识,更好地落实预算管理工作。在制定好合理的预算内容时,要有效的实施,严格要求自身的工作行为,并在工作过程中不断提升自身的工作素养,保证该项工作能够高效完成。

(二)加强对实务操作人员培训,提高他们的工作素养

1.强化传统的预算管理工作内容

在加强预算管理工作的过程中,需要提高相关工作人员的专业素养,这就需要提高对其的培训力度,不断强化他们的工作能力。因此,对于传统的预算管理工作内容需要不断完善。在行政事业中,为了更好的完成这项工作,就需要全面提升相关工作人员的基础水平,增强他们的操作能力,将基础工作高效的完成。只有做到这些,才能为后续的工作提供保障,确保他们能够以更高的技术水平来完成预算管理工作。

2.掌握全新的预算管理工作方法

在时代的发展下,行政事业单位的相关预算管理工作人员,也需要紧跟时代的发展步伐,掌握全新的预算方法。在这一过程中,需要以传统的预算管理内容为基础,并在此之上进行创新与完善,加强这方面的能力培养,保证工作有效完成。其中,信息技术和网络技术的发展,促进了大数据等技术的应用与推广。因此,行政事业单位人员需要学习大数据知识,掌握大数据技术,并充分的利用在具体工作之中,掌握更多全新的预算管理方法,为行政事业单位的预算管理工作提供更多创新手段。

(三)完善内部控制体系,建立完善的财务系统

1.完善内部控制体系,提高行政事业单位的内部管理水平

一直以来,在我国行政事业单位中,内部控制体系不完善都是一个非常严重的问题。为了有效解决这一问题,就需要不断完善其体系,提升内部管理水平。内部控制体系能够影响行政事业单位的运营速度,良好的运营速度,可以推动其健康发展。而滞缓的运营速度,则会对行政事业单位的发展造成一定的阻碍作用。因此,完善内部控制体系非常重要,重视对其的建设工作,根据社会的发展情况,以及自身的运营特点,不断的完善体系内容,融入创新元素,使行政事业单位的内部管理工作可以满足现代化的发展需要,不仅可以为社会为人民提供更好的服务,还能进一步提升自身的发展质量。

2.建立合理的财务系统

具体来看,行政事业单位还要建立合理的财务系统,提高单位的财务管理质量。就目前的状况来看,财务系统不完善是普遍都存在的问题,已经引起了注意。同时,财务情况影响了发展效果,如果对于所存在的相关问题不加以解决,会成为行政事业单位发展的制约因素。所以,需要合理规划财务工作,认真对待每一工作环节,有效安排,建立完善的财务系统。

(四)加强监督管理工作,建立健全业绩评价系统

1.严格落实“收支两条线”的规定,强化预算约束

具体来看,关于各单位与各部门的年度收入,都应该直接纳入国家财政专户,并采取专门的管理工作。各个单位所需要的经费,都要有财政统一安排,合理支出预算。与此同时,还要增强预算约束力度,树立节约理念。由于行政事业单位支出经费是由财政支出所得,所以,在具体工作中所剩余的经费,要全部归还与国库中,实行集中管理模式。此外,并不是每个项目都能获得经费,因此在具体的项目审批过程中,要严格对待,认真考察项目实施的价值与意义。对于那些无法得到批准的项目,就不可在开展施工活动。对于那些获得批准的项目,就需要严格谨慎对待,科学编制预算,从实际情况出发,本着每一笔资金都能发挥其功效的原则,精打细算,合理安排资金,并按照规定完成工程,保证项目的质量。在年底的时候,对于这一年的收入与支出内容要进行严格的审查,按收支科目一一查对预算与决算之间的差额,提高预算工作的时候监督力度。

2.建立合理的业绩评价系统,加强阶段性评价

(1)建立合理的业绩评价系统

行政事业单位在加强预算管理时,需要建立一个完善的业绩评价系统。在行政事业单位中,业绩是重要的因素,但是一直以来,主要的业绩考评对象都是针对外部人员,很少注重对内部人员的考评,造成许多问题出现。因此,行政事业单位需要建立合理的业绩考评系统,提高对内部人员考评的重视程度。

(2)针对业绩进行阶段性总结,提高管理效率

对于员工的业绩来说,还要进行阶段性总结。业绩代表在行政事业单位中有着重要贡献,展开阶段性评价,可以给予他们更多的工作支持。与此同时,通过这种方法还能从多个层面表达出工作人员的态度,方便对其的管理。

(3)健全相关的激励机制,增强员工的工作信心

在具体的评价总结中,针对那些在工作中比较突出的优秀员工,需要给予一定的鼓励,这样不仅可以很好地鼓励他们更为热情的工作,还能树立榜样作用,带动其他工作人员一起努力。其中,要视情况给予奖励,健全相关的激励机制,可以是采取奖金鼓励的方式,也可采取其他方法,总之要让优秀员工切实得到实惠和利益。

四、结束语

由上述可以看出,现在事业单位加强预算管理工作意义深远,有利于促进相关制度的健全与完善,优化其内部的资源,推动其健康发展。但是,就目前我国许多现在事业单位的发展现状来说,由于大部分单位都更为重视外部工作情况,忽视了内部的管理,所以造成很多问题出现。对于预算管理工作缺乏重视,预算编制方法不够科学,相关工作人员专业水平不够,等等,这些问题的存在都会影响预算管理工作的有效进行。因此,需要提高对其的重视程度,加强对工作人员的培训工作,创新工作方法,应用科学的预算编制方法,并不断完善相关的考评体系,从而提高预算管理质量,推动行政事业的健康发展。

参考文献:

[1]胡婷.行政事业单位加强预算管理研究[J].現代经济信息,2019 (16):162-163.

[2]赵健美.加强行政事业单位预算管理工作的对策探讨[J].财会学习,2019 (22):27-28.

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