新时代提升基层党组织组织力的路径分析

【摘 要】 文章论述了提升基层党组织组织力的重要性：新时代提升基层党组织的组织力是加强党的全面领导的必然要求、是巩固党的组织基础的客观要求和实现党的历史使命的力量之源。探析基层党组织组织力提升的基本途径：扩大党组织的有效覆盖是提升基层党组织组织力的前提;强化政治功能是提升基层党组织组织力的核心;增强服务群众本领是提升基层党组织组织力的关键;创新活动方式是提升基层党组织组织力的动力。

【关键词】 基层党组织;组织力;路径

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[1]这就为基层党组织如何加强自身建设提供了基本遵循。

一、提升基层党组织组织力的重要性

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织的组织力的状况，决定两个一百年目标的实现，决定中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

1、加强党的全面领导的必然要求

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导主要实通过制定正确的路线方针政策并且引导群众来贯彻执行实现的。其中，党的组织体系发挥了至关重要的作用。党的组织体系是实现党的领导的重要载体。党的组织架构主要分为党中央组织、党的地方组织和党的基层组织三大块，党的基层组织承担着组织、宣传、动员群众的重要任务，是实现党的全面领导的基本保证。坚持和加强党的领导，离不开基层党组织组织力的提升。基层党组织的组织力強弱，与党的路线、方针、政策的能否得到贯彻落实密切相关，直接关系到党和国家的前途命运。

2、巩固党的组织基础的客观要求

习近平同志强调：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”[2]基层党组织坚强有力，党的执政根基才会巩固。新时代党的组织路线提出要以组织体系建设为重点，把党的基层组织建设放在更加突出的位置。提升组织力是加强基层党组织建设的题中之义。目前，全国有461万个基层党组织，广泛的分布于社会基层单位和组织中，构成了党执政大厦的稳固地基，我们党正是由于拥有了这一“地基”，才获得了巨大的组织优势。

3、实现党的历史使命的力量之源

实现中华民族伟大复兴的历史使命，离不开党的坚强领导，也离不开广大人民群众的拥护和支持。党的基层组织是党联系群众的重要桥梁和纽带。基层党组织建设的好，就能够增强人民群众对党的认同，将我们党的正确主张变成群众的自觉行动，将广大人民群众紧紧地团结在我们党周围，群众凝聚力才会大大增强，政治领导力才能提高，才能汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

二、基层党组织组织力提升的基本途径

1、扩大党组织的有效覆盖是提升基层党组织组织力的前提

根据2018年中国共产党党内统计公报，传统领域党组织覆盖率达到了90%以上，成绩有目可睹，农村基层党组织的覆盖率达到了99%以上。当前，除了把党组织建立在行政村以外，还要根据农村的实际情况创新基层党组织的设置，进一步扩大党组织在农村的有效覆盖。一是通过依托各种农业合作社、协会、理事会等建立党支部，有效推进基层党建工作的开展和党组织引领作用的发挥。二是探索“支部联建”模式，建立联合党组织，先富带后富，实现村村强强联合和优势互补。另外，我们要清楚的认识到，要做到在每一个非公企业和每一个社会组织都建立起党的组织，真正做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，我们还有很多的工作要做。

2、强化政治功能是提升基层党组织组织力的核心

政治属性是基层党组织的本质和核心的特征。基层党组织要把政治优势充分发挥出来，把党对一切工作的领导落到实处，确保党的路线方针政策在基层落地生根。基层党组织必须牢牢把握中国特色社会主义这一根本政治方向，把党的政治建设放在首位，站稳政治立场，发挥好政治领导作用。切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党的组织生活制度，特别是要把“三会一课”制度执行好，把主题党日开展好，把谈心谈话制度运用好，提高党员参加组织生活的积极性，把广大党员凝聚在党的旗帜下，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。当前，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步推动党员干部用当代中国马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。党中央是中国特色社会主义大厦的顶梁柱，因此，必须做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3、增强服务群众本领是提升基层党组织组织力的关键

习近平指出：“我们党来自人民;植根人民;服务人民;党的根基在人民;党的血脉在人民;党的力量还在人民。如果我们失去人民拥护和支持，党的各项建设事业便无从谈起”，[3]“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。[4]无论动员群众还是凝聚群众，都必须要抓住人民群众根本利益这个关键， 想群众之所想、解群众之所忧，真正为农民群众谋福祉，使群众需求得到满足。这其中的关键就是要为群众解决柴米油盐酱醋茶等生活问题，这些事情看似一些小事，实际上关乎民心，群众利益无小事，如果为群众解决了这些生活中的问题，我们就能够把群众组织起来，群众就会真正凝聚在党组织的周围，拥护和支持我们党，从而巩固党的执政地位。

新时代提升基层党组织的组织力，关键在于提升党员干部服务群众的能力，增强服务群众的本领，做到能讲群众语言、讲话有人听、讲话有人爱听，真心实意为群众办实事、解难事，把工作做到群众心坎上，全面提升党员群众对基层党组织的依存度。服务群众要具有品牌意识，不能做了好事不留名，而是要主动把党组织和党员的身份亮出来，让群众明白，是党和党组织为其解决的问题，不是其他组织解决的，这样就能让群众感受到“中国共产党始终和我在一起”，群众才能够真正做到听党话，跟党走。比如社区基层党组织就要加强和改善养老等社区公共服务，群众在享受公共服务的时候，自然就凝聚在党的周围。农村基层党组织要围绕乡村振兴开展工作，发挥在乡村振兴中的引领作用，把群众组织起来，大力发展集体经济，走共同富裕之路，同样条件下，集体经济强的村，党组织的影响力和话语权比集体经济弱的村就要强很多。此外，还要提高党员干部通过网络走群众路线的本领，利用网络把民意收集上来，有的放矢的做好群众工作，将基层党组织的服务功能发挥好。

4、创新活动方式是提升基层党组织组织力的动力

基层党组织要充分认识以互联网为代表的科技发展对党组织活动方式带来的机遇和挑战，要充分运用互联网技术、思维和信息化手段进行创新，要在党组织活动方式上创新，把更多的线下工作搬到线上，搭建党内生活平台、党群工作平台，形成“互联网+党建”的工作局面。党员是党组织的重要组成部分，同时也是党组织凝战斗力的基础和源泉，是组织力最关键的因素。只有把党员组织起来，才能起到激活一个、带动一片的效果。互联网可运用于党课学习、党建资料共享等领域，真正将党组织打造成学习型、服务型、创新型党组织，切实增强党员干部对于党组织的存在感、认同感、崇敬感。同时，要在党组织价值引领上创新，充分利用自媒体、互联网等多种传播手段，引导党员看到党的工作的价值，激发他们的使命感和责任感。此外，可以通过手机APP， 微信公众平台等手段，利用好网上这个服务平台，为群众提供精准高质量的服务，从而提升群众的凝聚力。

“动车组理论”认为，动车的每一节车厢都是一个动力来源，车头更多的是承担带领方向，管理全车运行的作用，这正是动车的速度要比普通列车快得多的原因。普通列车全靠车头牵引，每一节车厢不是动力源，所以速度不快。借鉴“动车组理论”，坚持党对一切工作的领导，但不能包揽一切。基层党组织既要种好自留地，管好责任田，又要唱好群英会，打好合力牌，整合社会资源、动员各方力量，真正把经济组织、自治组织、群团组织、社会组织的力量调动起来，发挥他们的作用。只有这样，基层党组织的组织力才能大大提升。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话[R].2013.7.11-7.12.

[3][4] 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

【作者简介】

隋海燕（1979—）女， 山东昌邑人，法学硕士，中共烟台市委党校党史党建教研室副教授， 研究方向：马克思主义党的学说史与党的建设.