试分析公共管理创新思维发展的机遇与挑战

彭正涛

摘要：随着我国经济体制的不断完善和国民生活质量的不断提高，在我国各项综合国力呈现高速发展期间，公共管理创新思维因为可以极大的提升公共管理工作的质量，而受到社会各界广泛的关注，逐渐成为了社会重点关注和研究的对象。政府并在此过程中，探索出了许多新的发展路径和实践方法，但是在当前国内高速发展的情况下，公共管理工作也面临着新一轮的挑战和发展机遇，而决定公共管理工作质量的高低除了必要的创新性发展思维外，还有政府在公共管理领域内采取的有效措施，而管理措施的理论组成主要来源于公共管理的创新思维，因此本文结合现阶段公共管理工作中遇到的挑战和机遇，基于提升公共管理工作质量和效率的基础上，给出了一些可行性的建议，以期促进我国公共管理行业的高效发展。

关键词：公共管理;创新思维;机遇与挑战

公共管理的质量的提升，可以极大的促进我国经济的发展，同时还可以有效推动各项教育、民生事业的提升，从整体上来说对提升我国综合国力有着极其重要的意义。虽然现阶段我国处在高速发展的阶段，并逐渐意识到公共管理行业的重要性，但是在大力推进公共管理事业的过程中，公共管理的创新思维还是难以得到有效实现，部分政府机关的管理资源利用率还不高。因此，在面对当前的新一轮的发展浪潮下，政府部门要将创新性思维来作为促进公关管理事业的发展核心理念，并对当前新形势下公共管理工作所遇到的挑战和机遇有一个深刻的理解和认识，充分的跟上时代的脚步，顺应时代潮流发展的趋势，进而才能将公共管理工作对于我国民众的积极影响充分的发挥出来，真正实现服务型政府，真正实现为人民服务，为全社会服务。

一、公共管理创新思维系统组成

公共管理创新思维在我国学术界目前还没有一个较为系统的说法，但是我们可以将其公共管理的创新思维看做是由观念、知识和创新问题构成的，下面我们从三个方面来分析一下公共管理创新思维。1.观念是指人们脑海中对于客观事物的反映所形成的主观认识思想，也可以将其说成人们的外部感官受外在客观事物影响集合自身主观思想所形成的认知。2.知识指的是政府在开展公共管理工作的过程中，探索者和管理者所学习和积累的认知成果。因此，要想创新性思维切实的融入到日常的工作当中去，就需要将专业知识来作为发展基础，并在此过程中不断的融合和创造新的管理模式。3.问题指的是在开展一项活动时，其主观思维和客观思想之间的冲突，在开展日常的公共管理工作当中，公共管理的思维创新和管理问题都是整个体系需要重点探究的内容，而促进公共管理思维的有效创新和高效发展则可以更好的帮助政府解决管理问题，提高管理效率，促进其更好的开展管理工作。

二、公共管理创新思维发展面临的机遇和挑战

（一）公共管理创新思维发展浪潮中的机遇

任何领域要想保持长久的生命力的同时取得高效的发展就需要不断的探索和创新，只有不断的更新和改善原有落后低效的思维方式才能给一个行业不断的注入强大的生命力，才能不会随着时代的发展被逐渐取缔。当前新形势背景下，受到经济全球化程度的进一步加深和我国国际贸易地位不断提升的影响，我国与国际上其他国家的交流与合作也变得越来越频繁，在这种情況下，要想公共管理工作完全满足于社会和国家的需要，就同样需要创新思维的带动，来保证当其面对来自时代的冲击和挑战时不会被时代所抛弃，创新思维的有效探索不仅可以促进公共管理事业质量的稳步提升，同时对于未来管理模式的革新和发展也具备着很强的积极影响。相关的管理工作者在进行公共管理创新探索时应当对当前形势背景进行仔细分析，同时根据当前时间和实际情况有针对性的制定新型的管理模式。同时新一轮发展浪潮在带来机遇的同时伴随而来的还有风险，管理者除了需要紧紧把握这一轮的发展机遇外，还需要站在全局的角度上看到其背后所隐藏的风险，并及时采取有效的措施将风险可能带来的损失管控在最小范围之内，从而将发展机遇的积极影响充分的发挥出来。

在具体的工作中，我们除了需要把握时代机遇，提高公共管理的质量和水平之外，还需要充分运用创新思维促使公共管理工作不断的朝着多元化方向转变，重视人文管理的重要性坚持以人为本，让公关管理更加的人性化，适应时代发展所带来的各种影响。同时还应当不断的完善公共管理的制度，不断的优化公共管理的人才配置，实现服务型政府和公共管理创新的双向发展，只有这样才能真正实现公共管理创新的切实推行和落实。

（二）公共管理创新思维所遇到的各项挑战

由于我国市场的经济环境和社会机制的各方面影响，公共管理工作在创新性思维方面受到了多方面的制约和影响，在开展创新工作的过程中也产生了许多问题和挑战。根据实际情况来看现阶段我国在发展公共管理行业的过程中主要包括以下几种困难，第一，我国的公共管理模式还停留在过去的传统管理模式，过去传统滞后的管理模式已经无法完全满足于现阶段高速发展的社会经济体制了，所以在探索公共管理创新思维的过程中要积极探索公共管理事业发展的新常态，从而能使得公共管理模式可以更好的趋合与社会的实际需求，更好的实现为人民服务。第二，政府的执行力过于泛化，没有充分的将政府为人民服务的基础职能发挥出来，政府的执行效率低下。因此，我们应当从各方面和角度来加强政府的服务能力，同时不断的向公共管理去探索，提高政府在公共管理事业和解决事务的能力。第三，社会公共资源配置不合理，我国要积极探索对于社会资源的利用率探索，真正实现对公共管理资源的综合利用，提高社会管理资源的利用率和转化率，融入到人民群众当中去开展相应的社会管理创新工作，进而更好的了解和社会管理创新工作的深刻含义。

三、对当前新形势下面临的挑战和基于提出的对策和建议

当前新时代背景下，要想充分响应时代的号召大力发展社会主义公共管理制度，相关工作者必须要提高相应的创新意识，要积极转变自身思维，在创新的过程中积极的探索发展机遇，敢于面对时代对于公共管理事业的冲击和挑战，在抓住机遇的同时将风险降低到最小。同时还需要根据何时、何地的实际情况来制定有效的发展规划，在原有管理模式的基础上不断的推陈出新，为公共管理事业的更好的发挥自身积极影响来提供全方位的支持，从而更好的发挥出公共管理的最高水平，促进政府服务能力的不断提升。

（一）促进政府职能的创新和完善

政府职能的转变和改变是需要根据时代的进步而在不断的改变，其不是一成不变的而是一直处在一种动态变化中，随着市场经济的不断进步，政府也将创新性思维当做发展的核心思维之一而对政府的基础职能做一些改变，将政府把控与市场本身的把控做一些有效的集合，适当的将一些权力下放给市场自身的机制，减轻政府管理负担进而抽出更多的资源去投入到公共管理事业当中，同时这样的方式还可以帮助政府调整自身职能结构，提高政府的办公效率和质量。此外在开展结构优化的同时，还可以帮助政府单位发现自身所存在的一些不足之處，进而及时的给出优化措施。政府服务建设程度不断加深的过程中，政府对于社会建设和经济体制的重视程度也会不断的增加，并且可以不断完善市场运营机制优化资源配置，不断的推动市场朝向健康高效方向发展，提高国家的经济水平和综合国力，从而对稳定和谐社会的构建也是具备重要的战略意义。

（二）政府应当将传统的公共管理模式转化为适应现代需求的新模式

21世纪过去传统的公共管理模式已经无法完全满足于社会所需要的实际需求了，急需要创新性思维的加入和带动，来不断的推动和促使公共管理工作的创新和繁荣，加快公共管理创新建设的步伐。政府机关首先需要提高对于公共管理工作的重视程度将其摆放在一个正确的发展位置，不仅仅是因为公共管理工作是政府工作的核心工作之一，还因为这是当国际新形势下的影响造成的必然发展结果，所以公共管理创新思维的发展需要政府自身不断的去进行探索和完善。其次，随着人文社会建设程度的不断加深，人文精神也在不断的渗透到各个行业的管理工作当中并逐渐体现出其独特的管理优势，所以政府在开展公共管理工作当中，需要秉持这一理念了解和关注人民的真实需求，将管理、制度和市场等实现一个有机融合，加大探索创新公共管理工作的新模式。只有这样才能真正意义上提高公共管理的质量和效率，促进公共管理的长远发展从而推进我国管理事业的稳步提升发展。

（三）促进政府公共管理的服务理念创新

公共管理工作的创新除了要创新政府的管理模式，还需要对政府的公共管理服务理念进行创新，才算得上真正实现公共管理创新思维的有效融合。以往传统的管理理念没有跟上时代的发展，导致政府的公共管理效率比较滞后，因此现阶段政府必须要彻底的转换以往传统落后服务理念，摆脱思想对自身的束缚，真正的融入到群众当中去，以社会和群众的所想和所需来作为基础，打造出高效的服务型政府，除此之外，政府的创新性思维还应当考虑到广大的人民，让群众直接参与到公共管理工作程序当中去，利用高速发展的网络平台为媒介，来进行重大决策前听取民意，保证公民的参与权实现事物的公开透明化。同时，可以利用这种方式，加强群众对于政府的监督力度，拓宽监督渠道，从而保证政府机关基础职能的有效提升，提高公共管理的服务质量和服务水平。

四、结语

综上，当前新时代背景下，相关工作者在发展和提升公关管理事业的过程中，需要充分的理解创新性思维的重要性，从容不迫的面对时代所带来的挑战，牢牢的把握住时代所带来的发展机遇，并在公共管理工作中不断创新思维，打破传统思维的枷锁，使得我国公共管理工作能够更加顺应新时代发展的趋势，进而更好的促进公共管理事业的发展。

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