关于加强基层干部队伍思想作风建设的思考

杨蓉 付璐芳 罗丽珍 邬璐佳

摘 要：作风建设是党的建设的重要组成部分，关系到人心向背，关系到党的形象和生死存亡。干部作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面，思想作风处于首位，是作风建设的灵魂和树立良好作风的根本。思想作风是人们的思想观念、思想方法、思维方式在工作中的惯常表现。习近平总书记指出：“现在在我们的干部特别是年轻干部中，最重要也是最需要注意并切实解决好的是理想信念问题和思想作风问题。”

关键词：作风建设;干部作风

近年来，南昌县认真贯彻党要管党、从严治党要求，锲而不舍推进作风建设，对重大重点项目落实难、违反中央八项规定精神、机关作风“庸懒散虚”、“中梗阻”“下搁浅”四大作风问题进行集中整治。据统计，2018年全县共查处违反中央八项规定精神问题116起135人，其中党纪政务处分33人，通报曝光28起35人。思想正则作风好，思想差则作风劣。这反映出思想作风问题不同程度地存在于我县一些干部身上，亟待引起重视并加以解决。

一、当前我县干部队伍思想作风建设存在的主要问题

据了解，当前我县干部队伍思想作风建设主流是好的，但也有少数干部放松了主观世界的改造，难以经受各种诱惑和考验，政治信仰缺失、理想信念动摇，存在着一些不良思想作风，主要表现在：

（一）明哲保身，“怕”字挂帅

当前脱贫攻坚、房屋征收、深化改革、招商引资等多种重大工作任务叠加，基层干部压力大、责任更大。少数干部担当意识弱化，奉行“少干活、少担责、少犯错、少吃亏、少麻烦”的“明哲保身之术”，认为“只要不出事，宁可不做事”，心存畏难情绪，工作主动性和积极性不强，“不愿为”的不良心态蔓延。有的开展工作事事瞻前顾后、畏首畏尾，该拍板的不敢拍板，该决策的害怕决策，将本可在职权范围内依法依规解决的问题，层层请示、层层上报直至“一把手”，导致有些可以很快解决的问题久拖不决，决策和执行拖沓，加大行政成本;有的对工作挑三拣四、挑肥拣瘦，对困难避而远之、对责任避重就轻，遇到难题总是以“请示”来推脱、以“报告”来搪塞、以“研究”来敷衍;有的只跟随、不领跑，不敢“碰钉子”“吃螃蟹”，总是等着别人先出经验、探好路子。

（二）不思进取，“混”字当先

一些干部不思进取、安于现状，得过且过、庸碌无为，工作寄希望于等、靠、要，存在“只求过得去，不求过得硬”、“当一天和尚撞一天钟”等现象，寄希望于“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子”。有的认为自己能力水平有限，“天塌下来还有高人顶着”，工作能够应付了事就行，长此以往形成惰性;有的满足于看摊子、守位子，当“败家子”“啃老族”，因循守旧、不求突破，习惯沿用一些老辦法、旧框框，缺乏与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神;有的未老先衰、暮气沉沉，中年干部甚至是年轻干部常把“想退休”挂在嘴边，心想“工作压力这么大，什么时候才能退休”“等着退休了，想干什么就干什么，想去哪就去哪”，变成了等工资、等下班、等退休的“三等”干部。

（三）纪律松弛，“散”字当头

在某些干部身上，存在颓废之气、懒散之象，他们奉行个人主义、自由主义，思想松散，缺乏自律，精神萎靡不振，办事拖拖拉拉，整天浑浑噩噩。有的纪律观念淡化，自我约束、自我检查意识不够，心存侥幸，随心所欲，或是不按规矩办事，认为特事都可以特办;有的不遵守纪律规矩，经常迟到早退，上班时间做和工作无关的事;有的缺乏集体观念，参加集体活动的积极性不高，认为“事不关己，高高挂起”。

（四）心理失衡，“怨”字作怪

一些干部盲目攀比地位、权力、财富，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，“犯了红眼病，心理不平衡”，经常怨天尤人、怨声载道，总觉得自己吃亏上当。有的不从自己身上找不足，习惯以客观因素为借口，事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨下属;有的看到别人春风得意，步步高升，而自己始终原地踏步，便耿耿于怀、牢骚满腹，总觉得自己怀才不遇，组织亏待了自己，而别人是靠着“关系网”“潜规则”提拔;有的好攀比、讲气派，认为自己的收入、地位与付出不相称，在结交了一些商人、老板后，心理更不平衡，甚至产生“官运不济钱来补”的错误思想。

二、干部队伍思想作风建设问题的主要成因

综上所述，当前我县干部队伍在思想作风建设上还存在一些问题，究其原因，主要有以下几方面：

（一）理想信念动摇

理想信念是共产党人的精神之“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。当今社会，思想观念多元交锋、价值理念多元碰撞，一些干部却放松对自身世界观、人生观、价值观的改造，理想信念“总开关”常年失修，导致政治信仰动摇、宗旨意识淡薄、党性修养不足、思想道德滑坡。比如，把自己混同于一般群众，降低对自己的要求，个人主义、自由主义思想严重;不能正确看待我国在改革开放和市场化进程中出现的问题，无法正确分析判断形势;对马克思主义、共产主义、社会主义产生怀疑，只要“实惠”不要“主义”;个人私欲膨胀，不想如何为老百姓办实事，而是苦心钻研升迁之道等等。

（二）不良思想渗透

随着改革深入和对外开放扩大，西方资本主义腐朽思想和市场经济负面效应日益渗透显现，一些干部受到不良思想和生活方式的侵蚀，产生拜金主义、享乐主义观念，认为艰苦奋斗已过时，要及时享乐，工作奉行吃苦在后、享乐在前，不讲付出、只看回报。有的受封建主义残余的影响，存在以官为尊、唯上是从的“官本位”意识和官僚主义思想，对个人的进退留转看得太重、考虑过多，对上级怕得罪领导、唯唯诺诺，对下级装腔作势，对群众盛气凌人。

（三）管理制度缺失

一是考核评价制度不健全。当前干部人事制度还存在一些缺陷，影响了干部队伍的生机与活力。比如，干部人事管理方式较为单一、管理制度不健全、管理权限过于集中、奖惩机制不够分明、评价标准和考核办法不够细致、没有形成权责利相统一的责任追究制和有效的监督制度等，导致干与不干、干多干少、干好干坏一个样，干部工作积极性、主动性、创造性容易受挫。二是基层干部晋升机制不健全。基层特别是乡镇一级的公务员，普遍面临着晋升空间有限、晋升渠道狭窄的状况，不少干部到退休时仍是科员级别，一些有能力的年轻干部即便再努力也难以晋升，久而久之，容易丧失干事创业的激情和迎难而上、开拓创新的锐气。三是容错纠错机制不健全。当前容错纠错机制界限不清楚、程序不规范、执行不到位，一些岗位权力不清、责任不明，“领头羊”有可能成为“替罪羊”，导致一些干部不敢为、不愿为。

（四）工作苦乐不均

从当前基层干部的干事环境来看，苦乐不均现象较为普遍。有的单位分工不合理，不同的工作岗位，一些经常需要加班加点，另外一些则是无所事事，累的累死、闲的闲死，能干事会干事的人，担子越来越重、工作越来越忙、事情越来越多，不愿干不会干的人，反而逍遥自在、闲来无事甚至惹是生非;有的单位奖惩不分明，热衷于“排排坐、分果果”，“皇帝轮流做，明年到我家”，搞一团和气、分而食之的“大锅饭”，导致干得最多、最好的人考核结果不一定最好，挫伤了干部的积极性。

三、当前加强干部队伍思想作风建设的对策建议

思想作风问题本质上是思想问题，同时又通过具体行为得以表现。干部队伍思想作风建设是一项复杂的系统工程，应从以下几方面来加强：

（一）学习先行，做到理想信念教育常态化

学习是增强干部思想认识的基本前提，是加强修养、提升免疫力的有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。一方面，切实强化自我教育。坚持用科学理论武装头脑，深入学习马列主义、毛泽东思想、新时代中国特色社会主义理论体系、党章党规等，树立正确的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观和利益观。学习先进模范人物事迹，对照他们找问题、找差距，坚持“慎独、慎微、慎始、慎终”和“自重、自省、自警、自励”原则，不断加强自我修养。积极主动参加党内生活，自觉接受教育监督，开展批评与自我批评，不断完善自我、求得进步。另一方面，切实加强干部教育。采取党委中心组学习、干部理论轮训、主题教育等办法，加强干部理想信念、党风党纪教育，补足精神之钙，拧紧思想“总开关”。充分发挥党校干部教育培训作用，创新教学方式和教学内容，综合采用研讨教学、体验教学、激情教学等方式，增强党员干部理想信念教育实效性。

（二）健全制度，做到源头管控常态化

一是健全考评问责奖罚制度。运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合考评等方法，加强对干部作风、履行职责情况和群众口碑等方面考核，把考核结果与干部的切身利益更紧密地挂起钩来，促使各级干部更多地把心思放在为民造福上，把精力用在谋发展上。二是健全选人用人机制。明确树立优先选拔基层经验丰富的干部的导向，主动在基层培养干部、发现干部、选拔干部，形成“人才往基层去、干部从基层出”的用人格局，让干部在基层心里“有盼头”、干事“有劲头”。避免以年龄、学历、资历等“一刀切”，更加注重工作实绩，构建“有为者有位”的用人機制，调动各年龄干部的工作积极性。三是健全干事创业激励机制。加快建立健全干部容错试错纠错机制，旗帜鲜明地支持干事者，鼓励改革者，宽容失误者，改变“多做多错、不做不错”状态，为改革创新者撑起“保护伞”，为干事创业者服下“定心丸”，让广大干部放下包袱、放胆作为。对“躺着中枪”被问责的干部，给予解释和申辩的权利，不能牵强附会或“莫须有”地问责;对被诬告的干部，不能被舆论和假民意绑架，第一时间组织力量进行调查，尽快还干部清白，以正视听。与此同时，明确“容错不等于无限度宽容，更不等于胡来”，严厉防止无组织、无纪律的恣意妄为。

（三）正风肃纪，做到监督检查常态化

通过日常监督与突击检查相结合、专业督导与专项督查相结合、党内监督和党外监督相结合，倒逼作风转变，狠刹干部“慵懒散慢浮”“拖推等靠要”等思想作风问题，持续释放越往后监督越严的信号。一是进一步落实“两个责任”。各级党委切实担负起主体责任，把作风建设牢牢抓在手上，以钉钉子精神抓好干部队伍思想作风建设;各级纪检监察机关做好对干部思想作风建设的监督、检查和执纪的工作，推行节点化、高密度、大力度监督检查，形成齐抓共管的局面，层层传导压力。二是进一步整合监督力量。组建党外特邀监督员队伍，把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督等结合起来，充分发挥财政、审计等职能部门的作用，着力形成上下联动、横向协作的监督检查网络。三是进一步拓宽监督渠道。鼓励群众参与监督，广泛张贴干部作风建设举报二维码，设立监督举报平台，及时收集、受理群众来信来访，提高不良思想作风“发现率”。

参考文献

[1] 赵吉明.加强基层党员干部思想作风建设的思考与对策[J].才智，2013（13）：138.