公共图书馆总分馆制建设模式探讨

徐立

摘 要：总分馆制公共图书馆运行系统是构建覆盖全社会的服务体系。处于新的发展时期，公共图书馆不断探索普通图书馆和分馆图书馆的建设模式，希望在服务管理中能够规避各种障碍，使得服务体系因地制宜，提高服务效能。本文针对公共图书馆总分馆制建设模式展开研究。

关键词：公共图书馆;总分馆制;建设模式

公共图书馆在管理工作中采用总分馆制，是从欧美国家引进的。这些国家在公共图书馆的管理中，构建了这种组织模式，在运行机制上也实现了总分馆建设，具体而言，就是从一个或多个建设主体构建一个整体化的服务体系，实现图书馆服务的集成化运行，在适当的环境中将公共图书馆群建立起来^[1]。随着图书馆服务体系的构建，服务实现平等化。在这个体系中，总馆发挥的作用是协调多个分支机构，文献资源的采购统一化，做好编目工作，合理分配，做到服务的标准化，做到通借通还。

一、当前中国公共图书馆总分馆建设存在的问题

（一）中国公共图书馆总分馆建设上存在立法保障问题

解决制度问题的根本途径是立法，尽快颁布图书馆法，以法律作为工具管理总分馆，赋予主体使用公款的权力，解决当前公共图书馆建设中存在的问题。将人、财、物统一管理的模式建立起来，构成总分馆系统，实现公共图书馆服务的完整性^[2]。

（二）中国公共图书馆总分馆建设上存在政府导向问题

以某公共图书馆为例。2015年5月，该地政府发布了图书馆总分馆系统运行规范，将总体目标以及要求明确，要求各个地区的图书馆实施系统化运行。该地公共图书馆总分馆系统建立起来并落实，但是政府没有发挥导向作用。在总分馆系统的运行中，没有明确运行的流程、资金的分配和使用以及人员需要履行的职责。分馆的职能规范之后，与总馆不一致，使政府从政策上成为这种运行模式的障碍，使得公共圖书馆的总分馆体系建设没有得到保障。

（三）中国公共图书馆总分馆建设上存在联盟性质的总分馆模式问题

从目前的公共图书馆运行情况来看，在中国的现行制度下是无法按照图书馆总分馆体系建设要求进行的^[3]。在工作中，需要将联盟性质的总分馆模式建立起来，但是操作中会受到条件的限制，即在不改变原有的行政隶属关系的情况下保持原有的人事财务关系，通过行业合作，在不同建设主体下提供资源。建立了共享机制，资源却无法保证。一般中心图书馆只在业务方面对分支图书馆提供支持，没有多方面协调。主要的管理内容，包括文献资源分类编目、服务平台建设等等都没有统一化。虽然实现了图书资源的数字共享，但是借书和还书方面还有欠缺。

二、中国公共图书馆总分馆建设的未来趋势

（一）中国公共图书馆总分馆建设工作要延伸到社区和乡村

在我国公共图书馆建设中，采用总分馆的建设模式，是将城市图书馆作为中心图书馆，以区县图书馆为分馆展开，实现了从城市到城镇的辐射。但是，当中心图书馆完全被区县图书馆覆盖时，中心图书馆向街道、社区和农村扩展的现象就会产生。各个地区的读者可以获得中心图书馆的藏书资源，不仅能享受到与城市读者同等的借阅服务，还可以扩展事业。同时，区县图书馆和街道图书馆的管理和服务也可以得到提升，有利于公共文化服务体系的建设。所以，公共图书馆的总分馆制发挥了基础性作用，协调好农村公共阅读服务体系，是公共图书馆总分馆建设的未来发展趋势^[4]。

（二）中国公共图书馆总分馆建设工作中要积极吸收其他图书馆经验

目前，我国图书馆的总分馆建设中，都是将公共图书馆作为主要分支机构。公共图书馆藏书与大学图书馆的馆藏和专业图书馆的馆藏不同，相互合作，可以相辅相成。随着人们文化生活的丰富，对知识的需求增加，公共图书馆的藏书要满足读者的需求，就要多方面合作，将高校图书馆和专业图书馆吸收进来，作为中心图书馆的一个分支，可以充分利用这两个图书馆的馆藏资源，建立一个较为完善的公共图书馆体系，由此可以更好地实现公共图书馆的建设目标。

综上所述，在中国的公共图书馆建设中，采用了各种运行模式，收效甚微。在公共图书馆建设中采用总分馆建设的方式，对于中国的公共图书馆而言是一种挑战。由于体制障碍，导致这项工作不能有效实施。这就需要对这种模式进行探索，从中国的公共图书馆实际运行情况出发对这种运行模式予以完善，提高图书馆服务效能。

参考文献

[1] 赵刚.中西部地区县域公共图书馆总分馆制建设及模式探析[J].四川图书馆学报， 2017（1）：20-22.

[2] 陈云飞.着力构建文化馆图书馆总分馆制的“嘉兴模式”：嘉兴市推进文化馆、图书馆总分馆制建设情况介绍[J].图书馆杂志， 2017（3）：37-40.

[3] 蔡琼娜.关于公共图书馆总分馆建设的几点思考：从历次全国县级以上公共图书馆评估标准谈起[J].河南图书馆学刊， 2019， 39（2）：20-22.

[4] 梁瑞霞.浅论县级公共图书馆总分馆服务体系建设-以会宁县图书馆为例[J].发展， 2018（3）： 92-93.