新时期下强化事业单位内控管理的必要性及策略分析

王月静

摘 要：伴随社会及经济发展，在新时期背景下各个事业单位内控管理面临各种新挑战。作为我国发展道路上的垫脚石之一，事业单位必须不断优化自身，才能更好为社会发展进步贡献力量。然而，目前事业单位在内控管理上依旧存在一些问题，这对事业单位的发展与优化形成了阻碍。本文将对新时期下，内控管理的理论进行简单阐述，并就事业单位内控管理强化的必要性进行分析，再以上述为基础，分析加强事业单位内控管理的策略。

关键词：事业单位  内控管理  必要性  问题  策略

加强事业单位内控管理，是应对新时期下事业单位面临的问题的积极表现。由于事业单位对于社会及民众来讲具备服务性与公益性，因此加强事业单位内控管理，通过有效的内控管理对事业单位自身进行优化，提高自身竞争力，对我国社会稳定及发展都较大意义。

一、内控管理理论概述

内控管理的提出由来已早，最初内控管理应用于企业管理与生产，在促进企业实现管理与生产目标上具有明显效果，随后因内控管理理论具备的优势与特点，逐步被普及应用于事业单位管理中。所谓的内控管理，通常是指由单位管理者制定出可行性程序，在单位内部施行此程序，从而实现单位的运营目标，并在应对各种风险、调和单位内部矛盾上，皆有积极意义。

二、加强事业单位内控管理的必要性

（一）加强内控管理可提升事业单位效率并减少贪污腐败

事业单位通过加强内控管理，提升内控管理的成效，可有效改善事业单位工作效率低下。有力的内控管理，借助权力监督管理机制，可对权力机关形成有效制约，从而避免事业单位权力缺乏管理监督而被滥用的现象发生。正是因为内控管理具备上述优势，故事业单位有加强内控管理的必要。

（二）加强内控管理可提升事业单位公共服务质量和财政资金使用效益

加强内控管理可提升事业单位公共服务质量和财政资金使用效益，这一点主要体现在通过加强内控管理，对事业单位内部人员的绩效管理、以及事业单位的资金预算具有规范作用。通过内控管理制定相应程序，可让绩效管理、资金预算更为科学合理。而绩效管理的科学合理，可从侧面提升事业单位公共服务质量;资金预算的科学合理，则可直接提升事业单位的财政资金使用效益。因此从事业单位公共服务质量与财政资金使用效益角度来看，加强内控管理十分必要。

（三）加强内控管理可促进财政科学化、精细化的实现

通过加强事业单位内控管理，可辅助事业单位实现财政科学化、精细化。详细一点来讲，加强内控管理，通过制定相关程序，可实现对事业单位财政管理各个环节的监督管理与把控，并且可促进各环节责任进一步明确，对财政科学化、精细化的实现具有促进意义，且可明显改善财政管理中松散随意的情况。故从促进财政管理的角度来看，加强事业单位内控管理十分有必要。

（四）加强内部管理可降低事业单位发生重大风险的概率

加强内部管理对事业单位重大风险发生概率具有降低效应，这一点主要体现在通过内控管理，可对事业单位运行进行有效管理与监督，对风险隐患具有防范消除作用。尤其是对事业单位人力、资金的严格管理与监督，可调和事业单位内部矛盾并让经济活动处于相对透明的状态，对降低重大风险概率具有明显意义。

（五）加强内部管理可完善单位的运行管理

内部管理的加强，对事业单位各项制度及标准的完善有较大促进效果。例如，通过加强内部管理，可对事业单位涉及的经济活动流程进行进一步完善，通过这种完善，能降低风险对经济活动的干扰。

三、新时期下事业单位内控管理面临的问题分析

（一）内控管理意识淡薄

目前，部分事业单位内控管理过程中，面临相关人员内控管理意识淡薄的问题。由于这部分人员对内控管理的主要内容及意义不明确，十分不利于内控管理在事业单位的施行。例如：事业单位因为不明内控管理的主要内容，在缺乏考量的情况下较为随意做出某些决策，这些决策可能为事业单位运行带来负面影响。又或者，一些人员因内控管理意识欠缺，只专注于个人手中的业务进度，除此外对其他职责的履行皆不重视，最终导致事业单位内部工作效率降低。

（二）内控管理制度不健全

在新时期下我国对事业单位内部控制的重要性认知得到进一步加强， 2014年事业单位开始实施《行政事业单位内部控制规范》，但在实施中事业单位内控管理制度不健全的问题，始终困扰事业单位的发展，而导致事业单位内控制度不健全的原因，可能是由于事业单位不重视内部管理，也可能是因为缺少帮助事业单位施行内控管理的人才，还可能是因为缺少风险评估方法与应对策略。内控管理制度不健全，会拖缓事业单位的优化与发展速度，让内控制度无法发挥其应有的效果，对事业单位的持续发展而言具有限制作用。

（三）不合理的内部控制体系流程

不合理的内部控制体系流程，同样是事业单位内部控制管理面临的问题之一。例如，某些单位存在的“一人多岗”的现象，即是内部控制体系流程不合理的常见表现之一，该现象的存在，会导致责任划分不明、事业单位管理过程中漏洞频发。

四、加强事业单位内部控制的策略

（一）提升事业单位人员基本素质并重视内控管理意识培养

面对事业单位部分人员内控管理意识淡薄的问题，可通过重视内控管理意识培养，提升事业单位人员基本素质等方式进行应对。可以培训课、宣传会为途径，或借助互联网平台，进行事业单位内控管理内容及意识传递与培养。尤其是对于负责内控管理的主要人员，必须重点重视内控管理意识培养，并提升这部分人的相关能力，以此确保事业单位内控管理实施水平。

（二）健全内控管理相关制度

面对事业单位内控管理制度不健全的问题，应当通过不断健全完善进行应对。可通过重视事业单位内控管理，引入具备内控管理实施能力的人才，并不断弥补风险评估方法等方式，逐步健全内控管理制度。通过不断健全完善，让内控管理制度不断优化发展并发挥出自身更大效应，从而促进事业单位的优化发展。

（三）构建完整内控管理组织架构

面对事业单位不合理的内部控制体系流程，可通过构建完整内控管理组织架构进行应对。例如，面对“一人多岗”的问题，完全可以通过构建完整内控管理组织架构，对各个部门与岗位进行清晰划分，并设立一定的监管组织，对该情况进行有效监管与处理，通过这种监管进一步避免“一人多岗”问题。通过构建完整内控管理组织架构，可让内控管理更好发挥其效应，为事业单位的优化与发展提供坚实基础。

五、结束语

新时期下加强内控管理，是一种对事业单位的优化与提升，在促进事业单位行使其权利、完成其职责上具有良好正面效应，因此，加强事业单位内控管理十分必要。在加强过程中，首先应当在事业单位内部树立内控管理意识，然后对相关制度、组织架构中存在的问题与缺点进行改进补足，最终实现加强内部管控的目的，以此促进事业单位竞争力提升。

参考文献：

[1]杜娅泽.浅谈行政事业单位内部控制存在的问题及解决对策[J].财经界，2019.

[2]馬玉健.行政事业单位会计内控管理研究[J].行政事业资产与财务，2018.