地市级烟草公司闲置资产管理方案设计

靖素华

摘 要：本文以G市烟草公司为例，对该公司闲置资产情况进行了梳理，分析其未有效利用的原因，提出了地市级烟草公司闲置资产管理的方案，通过设计有效的管理措施，以期盘活企业闲置资产，提高财务效率。

关键词：闲置资产 资产管理 方案设计 烟草公司

近年来，提出了精益管理做除法和提高国有资产保值增值率的部署要求。指出各级烟草企业要不断强化国有资产经营管理方面的投入产出意识，紧扣资产收益率这个关键指标，全力推进存量资产结构优化工作，下大力气盘活闲置资产、处置不良资产、解决资产管理方面的历史遗留问题。明确提出“审慎理财，适度从紧”的财务管理要求。从资产管理角度，“审慎理财，适度从紧”就是按照“更科学、更精准、上水平”的要求，把握“严控投资规模，盘活资产存量”这一主题，贯穿“资产精益管理”这一主线，切实提升管理增效占新增效益的比重。

一、G市闲置资产情况

随着企业主营业务调整和市场环境变化，部分不动产因不适应新业务的需要而被释放出来，沉淀为闲置不动产，成为零回报或负回报资产，降低了企业的净资产收益率。

市局（公司）对全市系统2018年年底固定资产清查盘点情况，建立了2019年度全市系统闲置资产管理库，该闲置资产库共含资产51项。数据显示，G全市系统存在部分闲置資产，特别是房屋建筑物类不动产，价值高，闲置资产持有成本较高，国有资产未得到有效利用。

二、原因分析

部分基层单位资产管理意识不强，重视程度不够，仍按以前的经营理念管理，

还是主要考虑企业的显性盈利指标，如收入、成本、费用等，而很少注重因资产价值提升带来的隐性收益。

基层单位每年只是对现有的闲置资产进行简单地统计，没有对闲置资产的闲置原因进行科学地分析评价，不积极主动解决资产闲置问题，不能有效挖掘资产潜在价值，提高资产使用效率。

因房屋建筑物类资产价值较大，在闲置资产库中占比例巨大，闲置严重影响了资产运营质量和效率。具体的原因主要有：（1）部分原网点批发部房产，因地处偏僻（农村）不能自用且无人承租;（2）部分基层单位1532公司使用的直营店，因停止经营，暂时闲置;（3）部分房产因中介机构评估不够科学、价值偏高，造成无人承租。

三、方案设计

为盘活企业闲置资产，提升企业资金使用效率，防止国有资产流失，就闲置资产管理提出方案如下。

（一）探索闲置资产管理机制，以机制促效率

一是设立闲置资产管理小组。小组人员构成分别为：组长一人，由财务科相关人员担任;副组长四人，由各实物资产归口管理员担任;组员若干。组长负责制定闲置资产管理政策，编制闲置资产管理流程。副组长负责管理各归口闲置实物资产的日常管理。小组要加强源头治理，尽可能减少非正常情况下形成的新增闲置资产，为了强化资金的使用率，应在信息化的监控下，适当减少短期投资，能够掌控不规则的项目。除此之外，还应该把闲置的资产进行归拢，统一调配。对于这些闲置资产，各级分管部门应该进行闲置资产统一管理和把控，并对这些资产进行清算，最后在执行资产损失责任制，让所有的资产都能有相关负责人。

二是利用国家级、省级的相关管理机构，设定独立的资产管理部门，针对这些企业的闲置资产进行统一化、标准化的管理。这种管理模式主要有以下两点好处;第一就是在能够提高闲置资产利用率。第二就是让地市级烟草公司能够减轻负担，以此保证烟草行业的长期、健康、稳定的发展。

（二）建立闲置资产信息库，实行网络化管理

对各地市国有资产按照类别实行分级分区域管理，在每个办公区域安装实物定位图，把相关数据库进行连接，使得在整个公司的内部进行资源共享，当出现问题的时候能够得到及时的反馈，各公司内的资产运作情况也能得到统一化的管理。保证各个公司的闲置资产能够得到有有效的管理和保存，提升了闲置资产在各级管理之间的协调性和可操作性。防止闲置资产出现在管理方面的混乱。

建立闲置资产管理计算机网络平台。随着大数据和互联网+的不断发展和应用，对企业闲置资产管理也带来了重要的影响，省局（公司）公司可在内部网站上建立全省资产调剂或产权交易信息平台，该平台的主要作用就是收集、汇总、发布产权交易信息，提供产权交易和资产调剂服务。同时，借助大数据等方式和方法不断扩充平台数据，完善平台的功能，进而确保计算机网络平台能够为闲置资产管理提供长期有效的支撑。

（三）利用资产租赁，盘活闲置资产

随着各行业的不断发展，资产租赁已经成为一种重要的资产管理方式，不仅可以强化资产管理，还能够为企业带来相应的利润。在生产经营过程中，往往会出现一些公司有大量的闲置资产，但是其他公司却因为审批或其他方面出现状况导致同类设备出现缺口，在这种情况下，前者就可以考虑把闲置资产进行出租，可以整体出租，也可以是分块出租，这就需要看具体情况进行调整。这不仅仅会前者有一部分的资金回笼，还可以帮助后者。在资产租赁的过程中，要对租赁方的资质进行考察，选择资金实力强、信用水平高的企业作为租赁对象，以确保收益的稳定性。

（四）通过剥离不良资产，盘活闲置资产

部分多元化直营店，出现存货周转不畅现象，大量资金沉淀在有形资产上，从而形成大量的闲置资产。为实现国有资产保值增值，应引入中介机构对资产状况进行评估，使闲置资产以比较合适的价格被处置，并在新的资源配置中实现其保值增值。不良资产的剥离是一个动态化、长期化的过程，因此必须要加强各部门之间的合作，确保不良资产的正常估值，进而真正优化资产结构，全面盘活闲置资产。

（五）利用对外投资的方式对闲置资产进行转化

对于一个公司来说，获得最大的收益才是最终目的，这样才能使得公司的资产不断升值。在这种观念下，我们就可以充分利用公司中的资源来增加公司的收益。这时闲置资产的再利用就是一个十分有效的方式，公司可以利用手中的闲置资产进行实物资产投资，一次来获取收益，除此之外，也可以利用手中的资金进行投资，从而达到盘活闲置资产的目的。省级公司可以将闲置的货币资金对外融资，提高公司资金的利用率。在对外投资的过程中，必须要严格遵循协议规定，将风险管控视为重要原则。

（六）利用公司托管的方式进行闲置资产的转化

托管就是在经过公司的法人的授权之后，将公司的财产权或者是经营权让渡，把这部分交给托管公司进行托管，以此来到达公司资产的保值增值。就我国的目前情况而言，进行托管管理还不是十分成熟，有以下几点需要注意：一是公司在选择托管人时，一定要进行排查，托管人或托管公司一定是具有能力托管的公司独立法人。二是在公司进行托管方式的选择上，一定要选择最适合自己公司的托管方式。三是托管也是具有一点风险的。在进行闲置资产托管时，必须要签订托管协议，被托管公司通过这种方式可以降低一定的风险。

（七）利用公益抵税的方式，为公司树立良好形象

国家对公益或者是救济性捐赠有如下规定：纳税人（金融保险除外）用于公益、救济性的捐赠额在该年度应纳税所得额3%以内的部分准予扣除;金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过公司当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;納税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠，纳入公益、救济性捐赠的范围，在年度应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;纳税人直接向受赠人的捐赠不扣除。按照以上规定，公司还可以通过捐赠的方式来获得税收的减免，从而体现出烟草公司有一定是社会责任的行业期望。

（八）闲置资产的再开发，充分利用

一些公司的闲置资产并不是完全没有作用，而是随着时代的发展，社会的进步，科技的不断改进，一些原有的老旧设备无法满足当下的生产需求，在这种情况下，公司就可以对原有的设备或者是闲置资产进行升级改造，把一些闲置资产或者是老旧设备充分利用，发挥他们最大的利用价值，从而给公司带来更大的经济效益

四、结束语

盘活企业闲置资产，不仅能减少资金占用，提升企业财务效率，也能增加社会潜在供给，提升社会的整体经济效能，对实现国有资产的保值增值具有重要意义。

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