事业单位执行新政府会计制度的问题及改善措施

国昊

摘 要：随着社会经济的不断发展，事业单位在发展的过程中所面临的环境变得更加的复杂多变。新政府会计制度的有效实施能在较大程度上提升事业单位财务数据准确性、提升事业单位财务信息化管理质量、提升事业单位财务管理人员培养力度、提升事业单位预算管理质量。从而综合性的提升事业单位整体质量，保证事业单位能够更好更平稳的发展。本文将从新政府会计制度对事业单位财务管理的新要求，事业单位实施新政府会计制度过程中存在的问题及其改善措施展开研究与讨论。

关键词：事业单位  新政府会计制度  现存问题及改善措施

一、新政府会计制度对事业单位财务管理的新要求

新政府会计制度的实施对于事业单位有了更多的要求，事业单位在发展的过程中针对新政府会计制度的要求对自身进行改进，能从多个角度综合性的提升事业单位财务管理质量，从而保证事业单位能够在高质量的财务管理支持下，更好的对自身进行改进与完善，从而保证自身能够更好、更平稳的发展。

（一）提升事业单位财务数据质量

事业单位管理层人员的准确决策离不开高质量的财务数据支持，而随着社会经济的不断发展，事业单位在发展的过程中所面临的内外环境更加的复杂多变，单位财务管理人员所需要管理的财务数据变得更加的复杂。难以保证事业单位财务管理人员在发展的过程中能对事业单位财务数据进行更加全面以及精细管理，从而难以保证财务管理人员财务数据处理质量，导致单位财务数据质量较低。新政府会计制度要求事业单位在发展的过程中对自身财务管理制度、财务管理手段、财务管理理念、财务管理技术等方面进行改进与完善。提升事业单位财务管理综合质量，从而提升事业单位财务数据质量。保证事业单位管理层人员能够在更加高质量的数据支持下做出更加符合单位实际发展情况的决策。

（二）优化事业单位财务管理手段

随着事业单位的不断发展与扩张，事业单位财务管理人员在单位发展过程中所面临的财务数据管理压力也在不断的提升。而且伴随着社会科技的不断发展以及人们财务管理理念的不断改进，财务管理技术也在不断的发展与改进。新政府会计制度要求事业单位财务管理人员能够及时的根据时代的发展潮流以及单位发展的自身需求，吸收更加先进的财务管理技术对单位财务进行管理，并利用更先进的财务管理技术，财务管理理念为企业财务管理工作提出相应的改进意见，从而在较大程度上提升事业单位财务管理质量，保证事业单位财务管理能够更好的辅助单位进行发展。

（三）提升事业单位财务管理人员专业素质

新政府会计制度对事业单位提出更多的财务管理要求，而现阶段，事业单位财务管理人员难以满足单位实际发展需求。如，事业单位在新政府会计制度要求下，需要进行财务与预算双报告，要求单位财务管理人员拥有更好的财务数据分析能力。事业单位财务管理人员需要积极的吸收更加先进的财务管理方面的知识，提升自身财务管理质量。保证自身始终与时代保持较为稳定的发展状态，从而保证自身能够更加满足新政府会计制度的要求，能辅助单位更好的完成财务管理工作。

（四）提升事业单位预算质量

预算是新政府会计制度中的重点内容，提升事业单位预算质量能够在较大程度上提升事业单位综合质量，保证事业单位更好的发展。第一，事业单位预算数据能够为事业单位管理层提供相应的数据支持，辅助事业单位管理层人员根据单位预算数据制定合理的资源分配计划，保证单位资源能够更好的投入到单位发展过程中，提升单位资源使用效率。第二，辅助事业单位管理层人员对事业单位发展规划进行改进与完善。事业单位预算管理人员会对事业单位管理层人员所做出的规划进行分析与预估，判断管理层人员规划的合理性，辅助单位管理层人员对单位发展规划进行改进与完善，提升规划合理性，从而保证单位能够更好更具有目标性的发展。

二、事业单位执行型政府会计制度过程中存在的问题

（一）事业单位财务数据质量较低

现阶段，事业单位在发展的过程中所面临的环境更加的复杂多变，事业单位只有提升自身财务数据的质量，才能保证事业单位管理层人员能够在更加高质量的数据支持下，做出更加符合单位發展实际情况的决策，从而更好的进行发展。现阶段，事业单位财务数据质量较低主要表现在以下三个方面。第一，随着经济的发展，事业单位的发展规模愈加庞大，难免会造成事业单位财务管理人员财务数据管理不全面的问题。易于造成企业财务数据的缺失，进而为企业财务管理工作带来一定的麻烦。第二，部分事业单位在发展的过程中对于财务数据的稽核工作的重视程度不足。部分事业单位财务管理人员在对单位财务数据进行稽核的过程中，仅仅是将记录数据与原始数据进行数额上的对比，而没有更深层次的数据对比，造成事业单位财务数据的真实性存在一定的问题，影响单位财务数据质量。第三，我国部分事业单位在发展的过程中数据记录要求不够详细，造成单位员工在进行财务数据提交的过程中，出现财务数据信息不完善情况。而财务数据信息记录不完善，则会为事业单位财务管理人员的财务数据管理工作以及财务数据核算工作带来一定的麻烦。

（二）事业单位财务信息化管理质量较低

随着社会信息化的程度不断的加深，事业单位在发展的过程中也顺应时代发展的需求以及新政府会计制度的要求，将信息化管理引入到事业单位的财务管理中。现阶段，事业单位财务管理信息化质量较低主要表现在两个方面。第一，事业单位财务管理人员信息化技术水平较低，造成其在利用信息化技术解决财务数据管理工作的过程中仅仅是利用信息化技术模拟简单的人工工作，难以将财务信息化管理的优势充分的发挥出来。第二，事业单位财务信息化管理平台不完善，造成事业单位财务管理人员无法利用信息化管理平台进行更多的财务数据管理工作。如部分事业单位在进行财务信息化管理的过程中，单位信息化管理平台更加的注重于财务数据的收集与整理工作，而对于财务数据的共享与反馈的重视程度较低，造成事业单位员工无法发现财务数据中存在的问题以及对单位财务管理人员进行反馈，进而对事业单位财务数据的准确性产生一定的影响。第三，事业单位数据对接问题，事业单位在发展的过程中会使用不同的系统进行单位的管理，如，资产管理系统、合同管理系统、人事管理系统等，而这些数据由于所使用的系统的不同，造成数据对接难度加大。造成事业单位财务管理人员需要按照单位发展要求对数据进行重新整理，加大单位财务管理人员工作量，也在一定程度上降低了单位数据处理质量与效率。第四，事业单位信息化管理系统开发不够成熟，造成事业单位信息管理系统无法对平行记账等进行高质量的处理，需要单位财务管理人员根据记录数据进行数据的判断，增加单位财务管理人员的工作量。以及不同的财务管理人员会对单位财务数据由不同的判断，财务人员对数据的判断不一致，会对单位财务核算质量造成一定影响。

（三）事业单位财务管理人员专业素质较低

新时期，新政府会计制度为事业单位财务管理人员提出更高的要求，要求事业单位能够更好、更负责的实施财务管理工作。同时，要求事业单位财务管理人员能够参与到单位管理层的决策中，提升财务管理在单位管理中的作用。现阶段，多数事业单位在发展的过程中按照新政府会计制度要求对单位财务管理进行改进，而事业单位对于财务管理人员的重视程度依旧较低，将事业单位财务管理人员视为后勤保障人员，造成事業单位在发展的过程中很难参与到事业单位管理层人员的决策中，难以发挥更大的作用。

（四）事业单位预算管理不到位

新政府会计制度要求事业单位在进行财务管理的过程中更加注重于事前分析，在事业单位项目实施，对项目的资金分配，人员分配等进行规划，保证事业单位项目能够更加高效的实施。提升事业单位财务管理人员预算管理质量是提升事业单位财务管理事前分析质量的重要手段。单位有效的实施预算管理能够保证预算数据更好的辅助单位管理层人员制定出更加符合单位实际情况的发展目标，以及对事业单位发展目标进行细化与分解，引导事业单位各个部门按照预算数据更好的朝着既定目标进行发展。现阶段，事业单位在实施预算管理过程中，预算不到位主要表现在两个方面。第一，事业单位预算管理需要事业单位各个层级以及各个部门员工的参与，但单位多数员工认为预算管理是事业单位财务管理人员的任务，故而对事业单位预算管理人员的工作配合程度较低，影响事业单位预算管理质量。第二，事业单位预算管理制度的有效实施离不开有效的监督制度。随着社会经济的不断发展，事业单位的发展规模愈加庞大，发展所面临的环境变得更加的复杂。事业单位传统的监督制度已经难以满足事业单位发展的实际需求，事业单位需要有更加高效的监督手段提升事业单位的监督质量。从而保证事业单位能够在有效的监督支持下更好的实施预算管理制度，提升事业单位预算管理质量。

三、事业单位执行型政府会计制度现存问题的改善措施

（一）提升事业单位财务数据质量

提升事业单位财务数据质量能为事业单位管理层人员提供更加科学的数据支持，辅助单位管理层人员对事业单位进行更加准确的分析，从而做出更加符合单位发展实际情况的决策。提升事业单位财务数据质量能够从以下几个方面入手。第一，促进事业单位业财一体化建设进程，让事业单位财务管理人员能够更好的参与到事业单位业务中，并能在业务发展的过程中获取更加详细、准确的财务数据。从而提升事业单位财务数据的全面性以及准确性。第二，建立信息公布平台，事业单位财务管理人员需要对以整理后的数据进行公布，而事业单位员工能够及时的通过信息公布平台所公布的数据进行数据的检查工作，并能对问题数据进行及时的反馈，提升事业单位财务数据准确性。第三，完善事业单位财务数据记录要求。要求事业单位财务管理人员在引导单位员工进行数据记录的过程中，能够按照事业单位财务数据记录要求对财务数据进行更加全面的信息记录。

（二）提升事业单位信息化管理质量

提升财务信息化管理质量能够在较大程度上提升单位财务管理人员财务数据管理的速度与效率。针对于事业单位财务信息化管理中现存的两个问题，事业单位在提升自身财务信息化管理质量的过程中需要从以下两个方面入手。第一，事业单位在发展的过程中需要按照单位发展对于信息化的实际需求出发，不断的对单位信息化管理进行改进与完善。如，优化单位数据传递流程，降低单位数据在传递过程中可能会出现的数据的错误记录、漏记、重复记录等情况，提升单位数据记录的质量与效率。单位建立信息共享平台，保证单位各个部门能够通过共享数据判断惬意其他部门发展情况，从而对自身工作进行调整以配合单位项目的发展。加强财务核算软件开发、完善，保证单位信息化管理平台能够更加高质量的对单位财务数据进行核算。第二，邀请专业人员根据单位发展的实际需求，制定相应的信息化管理平台，从而保证单位各个系统之间的数据能够更好的进行对接。以及根据单位财务管理人员需求对单位财务数据管理平台进行改进与完善，保证单位信息化管理平台能够按照一定的要求完成数据处理工作。降低单位财务管理人员的工作量，保证单位财务管理人员能够将更多的精力放在更需要自身的地方。

（三）提升事业单位财务管理人员素质

在新政府会计制度下提升事业单位财务管理人员质量需要保证事业单位财务管理人员能够更好的参与到单位管理层的决策中。提升事业单位财务管理人员质量需要从两个方面入手。第一，事业单位管理层人员在单位的发展过程中需要更加注重事业单位财务管理人员的发展与成长，并制定相应的鼓励制度，鼓励事业单位财务管理人员能够积极的学习管理会计方面的知识提升自身专业水平。如事业单位管理层能够制定相应的晋升机制以及制定相应的职位待遇奖励制度，提升事业单位财务管理人员提升自身综合能力的积极性。保证事业单位财务管理人员能够更加积极的提升自身能力。第二，事业单位管理层人员需要制定相应的培训计划，定期的对单位财务管理人员进行管理会计方面的知识以及技能的培养。从而提升事业单位财务管理人员的整体质量，保证财务管理人员能在事业单位的发展过程中发挥更大的作用。第三，事业单位在发展的过程中需要邀请专业的财务信息化管理人才，对单位财务管理人员进行财务信息化管理方面的知识宣传以及技能培训，从而保证事业单位财务管理人员能够灵活的利用信息化管理手段解决实际财务数据管理问题，从而提升事业单位财务信息化管理整体质量。第四，事业单位在发展的过程中会可以通过外包服务，聘请专业的财务管理人员进行财务管理工作，从而缓解单位高质量财务管理人员不足问题。

（四）提升事业单位预算管理质量

针对上文所提出的问题，提升事业单位预算管理质量需要从两个方面入手。第一，事业单位需要对自身员工进行预算管理重要性以及必要性方面的知识宣传以及制定相应的鼓励制度，以鼓励事业单位员工能够更加积极的参与到事业单位预算管理中。如事业单位安排专人对事业单位员工进行预算管理方面的知识宣传，同时事业单位管理层人员需要对员工的绩效考核项目进行优化，将事业单位员工的个人利益与其在预算管理工作实施过程中的配合程度相互关联，从而提升事业单位员工对于预算管理的重视程度以及提升员工对于事业单位预算管理人员工作的配合程度，从而在较大程度上提升事业单位预算管理制度的落实程度。第二，建立信息化监督平台。随着事业单位的不断发展，事业单位的规模更加庞大以及其所面临的发展环境更加的复杂，事业单位传统的监督已经难以对事业单位实施更加全面的监督也难以满足事业单位发展的实际需求。建立信息化监督平台，要求事业单位员工定期将自身的实际工作情况进行上传。从而保证事业单位管理层人员能够按照单位员工所上传的数据对事业单位员工的实际情况进行监督。

四、结束语

在新政府会计制度下，事业单位对于自身财务管理有了更高的要求，事业单位需要按照新政府会计制度的要求提升事业单位财务数据准确性、提升事业单位财务信息化管理质量、提升事业单位财务管理人员专业素质、提升事业单位预算管理质量。从而保证事业单位能够提升自身财务管理质量。现阶段，在新政府会计制度的要求下，事业单位财务管理中仍存在着加多的不足，需要人们不断的进行探索与完善，以保证事业单位财务管理能辅助事业单位更好的完善与发展自己。

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