如何建立基层气象部门专业化内部审计人才队伍

朱宏艳

【摘要】多年来，内部审计对基层气象部门加强管理，规避财务风险等方面的作用越来越大，同时对审计人才的需要也在逐渐加大。本文从必要性、意义、组建方式和人才培养等四个方面阐述了如何建立专业化气象内部审计人员队伍。

【关键词】基层气象部门  内部审计  人才队伍

多年来，审计在吉林省气象事业发展中的作用越来越大，对捋顺国有资产产权关系、国有资产保值增值、及时的纠错防弊、提高基层气象部门对财务风险的重视等等方面，发挥了积极的作用。但是，随着内外部各项监管任务的增加，巡察、检查等工作的开展，都将审计报告作为重要参考资料予以重视，这就对内部审计报告的质量提出了更高的要求，而且随着内部审计工作任务的增加，对审计技术力量的需要也在逐渐加大。下面，对如何组织基层气象部门内部审计人才队伍谈几点浅显的看法。

一、建立专业化内部审计人员队伍的必要性

目前，内部审计工作似乎走到了一个瓶颈期，内部审计效能似乎到了停滞期，个别被审计单位已对内部审计产生了麻木的感觉，来审，整改，继续再犯，成为一个不良的循环。究其主要原因：

（一）审计力量严重不足

近几年，内部审计工作任务逐年加重，任中、离任经济责任审计、全覆盖的财务收支审计，仅由省局主导的审计项目每年都在十几个以上，而全省专职审计人员仅审计室1、2人，其余均为开展审计项目时临时从各地区抽调的财务人员。尤其是经济责任审计，任务重，要求严，时限强，对审计力量的需要更为迫切。

（二）专兼职审计人员素质良莠不齐

临时抽调的财务人员业务专精方向不同，尤其是很多单位本着利用审计之机锻炼财务人员的目的，派出新参加工作的财务人员，虽然工作热情高，但由于经验不足，很难发现一些存在隐蔽风险的问题，从而影响了审计报告质量，也导致被审计单位忽视了风险，没能及时纠错，留下更大的隐患。

（三）审计时间紧对审计人员要求高

开展内部审计的目的，是为了通过内部审查纠错防弊，以应对更严苛的外部检查，提高气象部门机体健康，以促进气象事业顺利发展。五六年全覆盖审计的开展，提高了各单位应对风险能力，通过互通有无，也使各单位业务处理呈现趋同化倾向，直白点说，各单位应付审计的能力更强了，这也对审计人员更好的查错防弊形成了障碍，再加上个别审计人员经验不足，在原有的一周审计时间，只能通过抽查的方式开展审计，可能会导致重大风险项不被发现，从而导致更大的风险。有限的审计时间，就对审计人员提出更高的要求，所以，建立专业化审计队伍势在必行。

二、建立专业化的审计人员队伍的意义

（1）专业化的内部审计队伍具有行业约束力，能使审计人员重视审计工作，履职尽责，发挥专业素养，避免出现“人情”审计、“应付”审计的问题。

（2）专业化的内部审计队伍可以充分配合各项专项检查，发挥内审专业作用，尤其是在巡察、财务专项检查、八项规定检查等，内部审计人员都能发挥积极作用。

三、通过建立全省专兼职内部审计人员信息库组建专业化的审计人员队伍

（一）明确建立内部审计人员信息库的目的

目的是为了储备内部审计人才，以适应审计工作需要。那就要明确什么样的人才是需要的，可以根据近几年已开展和未来要开展的审计需要，确定对内审人员素质要求。如果开展经济责任审计，需要内审人员具有一定的管理知识、风险防控知识、财务管理知识等;如果是开展合同、气象科技服务等专项审计，需要內审人员具有法律知识、经济营销知识等;如果是为了开展信息化审计工作，需要内审人员具有较高的计算机知识;如果是开展项目审计，则需要内审人员具有项目管理、规划、工程预决算等知识等等。所以在建库之初，就要对所需内审人员进行一个预设，这样才能进行人才筛选，使入库的人员是审计工作开展所需要的。

（二）根据建库目的和人员素质需求，设计内部审计人员信息模块

在具备较高计算机水平的前提下，可以通过计算机设置程序模块。也可以根据需要设置各种人员信息表格，通过表格收集内部审计人员各方面信息。例如，可以设置仿干部履历表模式表格，收集到拟入库内部审计人员的基础信息、现职情况、学历情况，工作情况，尤其是参加审计及相关工作情况，参加与审计有关的后续教育情况，亲属情况（可以避免安排内审人员参加与亲属有关的审计项目）等等。可以设置如职称评审模式表格，可以收集到拟入库内审人员一定时期与审计有关或需要的业绩成果、文章成果、项目成果等，了解到内审人员的专业素质和业务发展方向及可持续发展能力等等。还可以根据需要设置一些心理测评表格等，用于考察拟入库内审人员的心理健康程度、心理素质等情况。

（三）通过信息收集，建立起完善的内部审计人员库

在明确目的，建立信息模块的前提下，在全省气象职工范围内征集内审人员入库。对于入库的内审人员信息，逐年进行更新，保证人员库呈现的直观信息是最新的。通过内部审计人员库的建立和健全，可以全面了解专兼职审计人员的特长、专长，便于审计领导机构根据每次审计项目需求，合理调配审计力量，安排审计任务开展。

四、持续开展多元化知识培训和考核，使内部审计人才队伍保持先进性

（一）对内部审计人员开展多元化知识培训

面对复杂的基层部位现状和日益增加的对内部审计查错防弊的期望，现有单纯的审计、财务知识已不能满足内审工作需要。在审计中，国有资产管理、差旅费、公务接待、课题资金支出等等，都已不仅仅是手续齐全既无事，隐藏在齐全手续之外的廉政风险，才是对审计最大的考验。办公、纪检监察、党风廉政、科研课题政策，尤其是纪检监察知识，应是目前审计人员迫切需要掌握的。对于如项目审计等专业化要求非常高的审计，即使可以外聘工程类专家，本部门也要有通晓一定工程项目知识的内部审计人员配合专家开展审计。所以，为了提升审计人员的综合素质，应对审计人才库成员开展纪检、监察、办公、科研课题、项目管理、法律知识、经济经营等方面知识的培训，提高内审人员应对多元化审计需求。

现代信息化的发展也为多元化培训提供空间。一是可以利用中国气象局干部培训远程网络，对内部审计人员开展气象业务、财务管理、党风廉政建设等方面的培训。二是可以利用中国内部审计协会培训网站开展内审后续教育培训，学习和掌握内部审计最新知识。三是可以鼓励内部审计人员参加由各行业协会如中国注册会计师协会、税务师协会开展的针对CPA、税务师专业培训课程，可以让内部审计人员学习到更高层次的审计知识和税务知识。四是可以通过网络课堂，学习各大学名校推出的工程类、法律类、营销类、计算机类等等大学课程，对专业知识进行系统化学习。丰富的网络资源，可以使内部审计人员足不出户即能学到最新最快的知识，提升综合素质，更好地适应审计工作要求。

（二）对内部审计人员开展定期考核

不仅要通过培训提升内审人员的素质，通过审计项目提高内审人员的工作能力，还要针对业务工作开展考核。考核的目的是为了检验内审人员是否履职尽责，工作质量是否达到标准。考核可以以日常和定期考核相结合的模式进行。日常考核主要在内审人员参加审计项目的表现为主，从审前调查、审计过程到审计完结形成报告，审计组长要对本组审计人员进行观察、考察，在形成审计报告的同时，形成对审计组审计人员的考核意见。该考核意见应包括审计人员的表现、优点、不足、改进建议等。定期考核以年度考核为准，每年年末应对审计人员信息库内的成员进行全面综合考核，通过人员自评、单位点评、上级主管部门综评等形式，形成考核意见，反馈被考核人本人以督促内审人员整改提高。日常考核和定期考核意见要计入内部人员信息库，建立内审人才考核档案。根据考核情况，对于连续几次不能履职的内审人员进行调整。对于优秀的内部审计人才，向更高一级审计部门推荐，促进审计人才成长，使优秀的内审人员成为基层气象部门审计工作的中坚力量，发挥应有作用，提高审计工作效能，为气象事业健康发展保驾护航。

参考文献：

[1]胡蕾.高校内部审计工作职能定位及作用分析[J].财经界，2015（32）：244-245.

[2]宋晓倩.内部审计与大数据风控的结合模式[J].财会学习，2018（4）：124-125.

[3]任鸣.会计审计对企业经济效益的影响[J].黑龙江科学，2017，8（22）.