新时期加强企业环保管理的思考

尹浩

摘   要：环境保护工作是企业管理的重要组成部分，企业必须践行绿色低碳发展理念，加强日常管理，落实环保责任，管控环境风险，治理环保隐患，杜绝污染事件，坚决完成党中央、国务院和法律法规关于环保工作的部署和要求。文章对此展开了分析。

关键词：环保;责任;风险;隐患

十八大以来，以习近平为核心的党中央，高瞻远瞩地将生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，生态文明建设被提升到了历史的新高度。党的十九大提出了建设“美丽中国”的目标，每一个企业和个体都是美丽中国的建设者。东北油气分公司作为油气开采企业，必须通过加强管理、科技创新、提质升级等手段减少污染物排放，践行绿色发展理念，积极响应人民对美好生活的向往。文章就环保工作面临的形势、存在问题、建议措施进行阐述。

1    环保工作面临的形势

1.1  污染防治三大戰役进入到决胜期

2018年6月24日公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出部署安排。制定了大气污染防治计划、水污染防治计划、土壤污染防治计划，到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。2020年，全面完成污染防治攻坚战到了决胜期，油气田企业必须坚决完成污染防治攻坚战任务。

1.2  环境保护监管向纵深推进

十八大以来，为推动生态文明建设过程中执法问责力度再度升级，在专项执法方面，先后开展了“清废2018”“清废2019”“绿盾2018”“长江保护修护”等专项执法行动。在中央环保督查方面，开展了第一轮中央环境保护督查、中央环境保护督“回头看”、打赢蓝天保卫战—强化督查2019、第二轮中央环保督查等。专项检查执法和中央环保督查围绕水、气、噪声、固废污染等违法违规问题的处理，深入解决人民群众关注的土壤污染、地下水污染、环境风险等纵深问题。

1.3  法律法规和企业发展要求严格

近几年来，新《环境保护法》的修订、恢复原状、查封、扣押、限制生产、停产、停业、关闭、行政拘留和刑事责任等违法违规成本不断加大，同时一批新的标准规范颁布下发，例如《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》《挥发性有机物无组织排放控制标准》等，法律法规对环保管理、设施标准的要求日趋严格。在推动企业高质量、可持续发展的道路上，加大勘探开发力度，在突破储量、产量的同时，必须坚持坚持绿色低碳战略，才能内涵式发展。

2    企业环保工作存在问题

2.1  思想认识仍然存在差距

当前，一些部门对贯彻党中央、法律法规、集团对环保工作的部署与安排认识不清，还停留在口头上、计划上，却没有落实到具体行动上，部分管理人员对法律法规红线意识不强，基层岗位人员环保知识薄弱。这些都是表象问题，其根本在于领导干部，还是部分领导干部对环保工作没有真正重视，思想认识不到位、守法意识不强，还没有真正把管业务必须管环保的理念树立起来。

2.2  责任落实仍然有所欠缺

在环保检查督查中发现问题，例如技术方案比选没有考虑环保指标、建设项目落实环评措施有打折扣现象、施工现场防渗措施不到位、采购落后机电设备、运用新技术新工艺解决环保问题的力度不足等，这些问题反映了企业在责任落实方面还有欠缺，没有真正落实到专业与全员，环保责任制不深入且流于形式。

2.3  日常管理工作不严不细

在日常管理中，一些部门和单位未形成闭环管理机制，例如环保工作重计划、轻结果考核，检查的多、验证整改的少。环保基础数据填报不严谨、不细致，例如：部分数据填报缺乏逻辑性，对数据算法不求甚解等。培训工作流于形式，例如：培训人数未做到全覆盖、培训试卷批改不严谨、培训内容没有针对性等。固废管理缺乏规范化，例如：固废贮存场危废没有张贴标签，一般固废没有分类堆放等。

3    加强企业环保管理的建议

3.1  加强领导引领力建设

领导是企业各项工作的核心推动力，加强领导引领力是提升环保工作水平的关键，各级领导带头履责、引领示范，把环保工作放在企业发展大局中，践行绿色发展理念，积极培育绿色文化。不断加强法律法规知识学习和环保工作素养，指导广大员工坚守法律红线，管控环保风险，治理环保隐患，推动各部门、各级领导干部要落实环保责任制，落实管业务也要管环保的工作要求。

3.2  加强环保制度体系建设

健全全员环保岗位责任制。围绕环保管理体系手册要求，进一步梳理、明确从部门到岗位的全员环保责任，从投资计划到项目运行各环节的环保责任;完善环保管理制度。围绕法律法规、集团公司制度、体系建设实际要求，梳理制度建设清单，完善可操作性强的制度体系，杜绝上下一般粗、执行难的问题。强化环保管理体系运行，做好体系运行纠偏工作，落实好体系审核问题整改。

3.3  有序推进隐患和风险管理

在隐患治理方面，对排查出的环保隐患要及时纳入隐患治理计划，制定治理方案和防护措施，明确完成时限、责任单位和责任人，并保障资金落实，确保环保隐患治理成效。在风险管控方面，重点落实环境风险分级承包、落实责任人，分级管控，切实落实管控措施，筑牢防线。

3.4  加强日常环保管理

加强环保工作，必须要有新手段、新措施。一是落实视频监督检查，环保监督与检查中要善于用开展视频督查、检查发现问题。二是强化环保业务培训，重点培训污染防治知识、环保处理工艺、排放指标、环境监测等。三是跟踪法律法规变化，及时梳理出企业适用的条款，以达到工作要求和标准。

4    结语

新时期，企业必须要把环保工作放在企业发展大局的重要位置。环境保护是打基础、立长远的工程，也是发展的内生动力和竞争力，要持之以恒、常抓不懈地落实责任，抓好日常管理、污染治理、风险管控工作，落实党中央、国务院关于环保工作的部署，履行好企业的责任和担当。