拱墅区：全面推进“幸福家园”睦邻小区党建工作

近年来，杭州市拱墅区主动适应城市基层治理新形势、新变化，紧扣新时代城市基层党建新要求，不断夯实社会治理制度建设，坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，从率全省之先建立实体运行的“三方办”，到推进“幸福家园”睦邻小区党建，始终把小区作为基本单元，基本形成党建引领下“法治有序、德治有效、自治有力”的善治机制，着力推动资源在小区聚集、难题在小区化解、服务在小区实现。

强化小区党建力量，推动各方资源下沉汇聚

以街道、社区为区域党建核心，以小区为“圆心”纽带，破解小区治理“空心”问题。拱墅区全面加强小区党组织建设，按照“街道吹哨、部门报到，社区组织、小区集合”的总思路，以小区为党建据点和治理结点，构建“小区党组织承担党建责任，业委会主导具体事务，小区‘生活圈范围内党员作为骨干力量”的小区组织架构。

强化小区党组织有效覆盖。按照“管理动态、活动常态、作用活态”原则，拱墅区以小区地理空间为基本单元，以具有小区业主身份的在册党员为主体，组建小区党组织。

严格小区党组织规范运行。小区党组织以提升组织力为重点，突出政治功能，做好宣传党的主张、贯彻党的决定、引领小区治理、团结动员群众、开展邻里和睦互助、组织群防群治、化解矛盾纠纷、引领文化活动等工作，统筹做实做细做活网格党建和三方协同治理。

推动小区为节点的共建服务。拱墅区坚持把“以人民为中心”的思想理念、党的群众路线贯穿到“幸福家园”建设的始终，在共建中增强党群鱼水深情。推动各类资源下沉到社区，社区合理分配区域资源，以小区党组织为主渠道落实下去，让群众在家门口享受养老、医疗、教育、文化、代办等优质、便捷的公共服务，着力营造“好事让党支部积极主动干、好人让支部书记积极主动当”的氛围。

深化三方治理经验，构建多元共治机制

充分发挥小区党支部对业主委员会的监督指导作用，拱墅区委组织部、区住建局、区三方办共商引领推动业委会专业化建设工作，谋划全区三方治理现场推进会，探索在党建引领下引导第三方组织参与业主大会组建、业委会换届改选、物业选聘等事务，深化党建引领“三方”协同治理。

深化党建引领下的小区自治。加强小区党组织对业主代表类、物业服务类和其他各类社会组织的领导，支持和保证他们依法充分行使职权、開展工作。积极构建“小区党组织+业委会+物业”新三方组织架构，完善以“新三方”为主体的党群多元议事协商机制。

实施党建引领物业服务提质工程。全面推进全区物业服务企业（项目）党建工作，推进小区物业党建全覆盖，深化物业服务规范化、精品化建设。平衡把握保护物业服务企业合法权益和满足居民群众合理诉求的关系，积极帮助物业服务企业做好居民群众的沟通工作。改进完善社区准物业方式，减轻社区压力，大力提升街道自办物业质量。

推进法治意识融入小区治理。发挥法治的引领和规范作用，自觉运用法治精神引领、法治思维谋划小区自治，依靠法治方式化解矛盾纠纷。不断完善小区自治制度体系，不断健全规范的小区财务、专项审计和巡查机制、运转机制，不断推广“小区律师顾问”“小区法治学校”建设等做法，增强居民学法用法的意识和能力。

推进小区家园建设，打造自治氛围

推进党建引领家园文化建设，积极推动城市“新乡愁”文化融入小区建设，结合不同类型小区实际，在人员集聚处营设置引人注目、寓意深刻、表现优美的“家标志”“家规矩”和“家标语”，充分发挥好“家标志”的心理暗示、潜移默化、归属认同的作用。筹划全区“小区睦邻日”，激发小区群众自组织积极组织参与，开展敬老类、亲子类、文艺类等群众性活动，丰富群众业余文化生活。

发动群众共建家园。加强小区精神文明建设和思想政治工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化，培育心口相传的小区共同精神，增进居民群众认同感、家园感、归属感。组建以党员为主体、群众积极参与的“幸福家园”志愿服务队，主动担当群众文化自组织带头人，创办面向社区、小区的社会公益团体，形成党员引领社会、家园新道德新风尚的良好态势，激发群众作为治理主体的活力。

深化德治根植家园。把传播社会主义核心价值观和中华优秀传统文化贯穿到“幸福家园”睦邻小区党建工作的始终，深度开展“校外家里”思想道德教育。重点抓住青少年群体，积极推动建立小区广播站、青少年成长大舞台、少年文艺社等青少年活动平台。探索开展“青年回家”行动，倡导青年群体健康生活、提升修养，鼓励“8小时外”回归小区，把更多时间留给家庭、留给家园。

丰富载体美化家园。对老旧小区积极开展硬件和软件相结合的品质化改造提升或基于小区空间规划的微更新;对新建小区注重交付前期沟通协调，确保硬件设施和环境美化等一步到位，着力提升居民的认同感和幸福感。

本文由杭州市拱墅区委组织部供稿