关于事业单位公路管理所全面预算管理的问题及对策

孙予鄂

摘 要：伴随社会经济的不断发展，对于我国事业单位公路管理所提出的要求也越来越多，要求我国事业单位公路管理所能够通过有效开展全面预算管理工作，合理分配资源，科学控制成本，提高自身核心竞争实力。然以现如今情况来说，事业单位公路管理所在开展全面预算管理工作时，所存在的问题还有很多。对此，本文就以事業单位公路管理所全面预算管理问题分析为出发点，而后探讨了问题产生的主要原因，最后对事业单位公路管理所全面预算管理的对策进行了积极探讨。

关键词：事业单位公路管理所  全面预算管理  问题  对策

一、事业单位公路管理所全面预算管理的问题

虽说我国事业单位公路管理所已然制定了预算管理制度，然就实践情况来分析，却也只能够实现考核、编制、申报以及调整等过程，未能够带动事业单位其他部门一同参与至预算管理工作之中，未能对该项工作予以高度重视，而通常只由财务部门开展这项工作。对于财务部门而言，其虽具备专业性，了解事业单位管理所全面预算管理工作开展的真实状况、以及各项执行标准等，但若缺失其他部门的配合，财务部门就难以获知各个部门的实际状况，进而就很难进行预算编制。

伴随社会经济的不断发展，市场环境的日益激烈，对人才的需求也愈发迫切，因而就会产生人员数量需求与真实人员数量二者之间不相匹配的状况，所以致使我国事业单位公路管理所严重缺失相关人才，再者个别财务人员自身工作素养及能力还有待提升，未能全面了解相关法规，这样在发生问题时难以根据法规内容去客观性解决问题。

预算编制质量不够理想，体现为预算编制的总体程序较为单一，虽说我国事业单位公路管理所已然具备预算编制程序，然就实际情况来说还为一个简单的过程，致使相关财务人员很难在这项工作中有效发挥作用，也未能根据相关人员的内心需求以及真实状况去合理进行预算编制。

除此之外，还存在缺失全面预算评价机制的情况。在考核员工时，所运用的指标也较为单一，考核内容也存在局限性，未能关注与强调考核的质量。在这种情况下不但未能发挥出全面预算评价机制的积极作用，也会使得事业单位为了达成各项预算指标，而运用预算经费。再者，评价机制也未能和员工的绩效考核二者之间相挂钩，预算执行的程度并不会影响到员工的薪资待遇以及奖金等，进而则导致员工参与、配合预算管理工作的热情并不高涨，并且会消极影响到预算的权威性，不利于事业单位公路研究所的长远发展和进步。

二、事业单位公路管理所全面预算管理问题的原因

事业单位公路管理所属于公益性单位，因其具备这种特殊性质，所以事业单位更为关注社会效益而并非为经济效益，在布置工作时也通常采取“自上而下”的方式，机械性、被动性的传达上级的指令，完成上级所安排的工作，在这种情况下则会导致事业单位相关人员市场竞争意识尤为薄弱，导致全面预算管理工作难以获得良好开展。

在开展全面预算管理工作时，不单单为财务部门的责任，也要求其他部门之间能够共同配合全面预算管理工作的开展，然而对于事业单位来说，因人员责任分配不够合理，业务程序较为混乱，各个部门之间未能良好配合开展全面预算工作，预算管理缺失标准性等，也使得全面预算管理工作在开展期间所遇到的阻碍非常之多。

三、事业单位公路管理所全面预算管理对策

（一）增强认识全面预算

对于我国事业单位公路管理所来说，若想高效开展全面预算管理工作，则需先转变自身的管理理念，将全面预算管理工作当作保障事业单位各项业务开展的有效措施，提高其在事业单位中的地位。而对于事业单位管理者来说，还应在思想层面上对全面预算管理工作的益处与积极性予以肯定，努力肩负起这一责任，指挥与组织预算管理工作的开展，并且也唯有管理者对此予以重视，才能够增强单位员工对此的重视。事业单位还应通过培训的方式，将实施全面预算管理的积极作用讲述给每名员工，让员工能够在日常工作之中，也将全面预算管理工作当作自身的一种责任，积极参与至全面预算管理工作之中，这样才更利于保障全面预算管理工作的开展质量，彰显出全面预算管理工作对于事业单位发展的重要价值。

（二）健全预算管理编制流程

对事业单位公路管理所来说，还需健全预算管理编制流程，一方面应先去明确预算目标，判断其是否具备合理性，判断预算执行期间是否具备可控性、以及预算评价结果是否具备准确性等，在设置目标时，还应针对事业单位的真实发展状态以及趋势等，来合理调整预算执行目标，保障目标的可行性。另一方面还要求事业单位将各项目标分别交给各个部门所完成，要求各个部门能够量化这一工作目标，同时根据季度以及月份去细化工作目标，如此则利于将责任落实到实处，确保目标的实现。

在编制流程时，事业单位还需运用“两上两下”这一方式，其主要优势在于利于确保事业单位总体目标的良好达成，让各个预算部门的资产与资源的真实运用情况和事业单位预算目标二者之间相互契合与匹配，以防止出现资源浪费现象，加快预算编制效率。

（三）加大全面预算执行力度

为加大全面预算执行力度，对事业单位公路管理所来说，还需积极制定全面预算管理报告制度，该报告一般分为重点报告与基本报告，其中基本报告则主要是指预算部门执行状况等反馈报告，而重点报告则主要指的是，会对预算执行产生严重影响的一种报告，能够对基本报告的内容予以补充。除此之外还需积极完善内部控制体系，将各个部门的批准权限，程序及责任等均落实到实处，以防止产生推卸责任等情况，切实加大全面预算执行力度。

（四）完善全面预算评价机制

对于全面预算评价机制的完善也不可忽视，这是由于通过全面预算评价能够总体性评价与考核全面预算管理系统，了解预算管理期间所存在的问题和弊端，进而深入分析于此，而后再去合理解决问题，消除弊端。若未能评价与考核全面预算管理，那么则会使整个预算管理工作失去价值，流于形式，丧失其本应具备的控制力。因此说，事业单位公路管理所务必要完善全面预算评价机制，确定相关考核指标，合理评价预算执行、预算编制等诸多方面，从而为之后预算工作的开展提供有效依据。

四、结束语

全面预算管理为一项系统性、科学性的管理方式，利于促进事业单位达成战略目标，以现阶段情况来说，虽说我国事业单位公路管理所在开展全面预算管理工作时，所存在的问题还有很多，但相信经过不懈的努力，积极去探寻解决问题的方法，势必能够提高全面预算管理工作的开展质量，发挥全面预算管理工作的积极作用，从而为事业单位创造出更大的社会效益。

参考文献：

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