关于浦口经济开发区新形势下做好“四上”统计入库工作的几点思考

龚岚兰

分类号：F275

通过20多年的艰苦奋斗，浦口经济开发区在经济发展、园区建设、产城融合、科技引领以及改革创新方面取得了优异成绩，浦口区经济建设的主战场、改革开放的主阵地、创业创新的主平台作用更加凸显，为全市的社会经济快速发展和区域城市化建设做出了积极贡献。

2009年以来，浦口经济开发区转战桥林片区，开始“二次创业”，综合实力不断提升。特别是近三年来，浦口经济开发区牢牢把握经济高质量发展的根本要求，瞄准“创建国家级经济技术开发区”目标，各项指标持续快速增长，2019年在江苏省115家省级以上开发区综合排名中位列第21位，省级开发区第2位，近四年实现了跃进46位。2020年南京浦口经济开发区发展克服疫情的影响，攻坚克难，以优异的成绩完成“规上”单位入库工作，确保经济稳步增长。

一、“四上”单位统计入库工作的重要性

1.“四上”单位的数量和质量是经济发展的重要支撑

“四上”单位的数量和规模直接影响一个地区的GDP。2019年浦口经济开发区批零住餐73家、服务业50家，2020年批零住餐净增21家、服务业净增13家，批零住餐和服务业等对GDP有较大支撑的行业新增数相对较少。按照当前“先进库，再有数”的统计原则，达到规模的单位必须要通过审批进入“规上”单位库，再通过国家联网直报平台填报数据，其经营数据才能被纳入统计，方能对经济总量作出贡献，所以“四上”单位入库工作十分重要。

2019年浦口开发区四上企业（月报）数为358家，其中：工业103家、服务业50家、建筑业100家、批零65家、住餐8家、房地产32家。

2.“四上”单位数是开发区综合评价考核的重要指标

根据江苏省商务厅《江苏省经济技术开发区考核评价审核材料制作参考手册（2020年版）》中讲“四上”企业数、“四上”企业主营业收入、规模以上工业总产值、“四上”外资企业数、“四上”企业R&D经费支出金额、“四上”企业从业人数、“四上”企业工资总额等纳入开发区综合评价考核指标体系，“四上”单位入库的数量和质量将直接影响浦口经济开发区在全省省级以上开发区考核的得分和排名。2019年浦口经济开发区“四上”企业数639家“四上”企业主营业收入786.03亿元。2019年在115家省级以上开发区综合排名中浦口经济开发区位列第21位，省级开发区第2位。

3.“四上”单位统计入库工作与“四新”经济八大产业链等核心工作高度相关。

“四上”单位统计入库工作与全市各项重点工作息息相关，要紧紧围绕重点工作，聚力抓实“四新”行动，着力推动产业链高质量发展，牢牢把握“四上”单位入库这个重要抓手，培育一批处在产业技术前沿、竞争力强的独角兽、瞪羚企业，确保开发区经济的可持续发展。

二、对浦口经济开发区增加“四上”企业数的几点思考

1.对“四上”企业的行业划分要到位。

现阶段企业的经营模式呈现多元化，而各行业规上划分的标准也不同。浦口经济开发区两大主导产业：以集成电路和智能终端为核心的智能制造产业和新能源汽车、轨道交通为核心的高端交通装备产业;一大特色产业：以膜材料和半导体材料为核心的新材料产业。对于新兴行业这需要我们统计专业人员深入到企业了解实际情况，准确界定企业的所属行业，及时把符合标准的纳入“四上”的范围。

2.建立“四上”企业培育入统的工作联动机制。

各部门、各板块要各司其职，各负其责，切实做好信息共享工作，上下联动，确保“四上”企业入统的顺利开展。经济发展局发挥好牵头作用，制定《关于关于促进全区经济高质量发展的实施意见》，并且根据具体企业具体情况“一企一策”精准扶持，采取有针对性的举措，重点培育规上工业企业。科技人才局要着力“创新名城”、“南京创新周”和新型研发机构等面临着建设的重大机遇，着力培育高新技术企业。招商部门要深入分析研究，做好对六大类企业的服务工作，要着力改善招商环境，把握机会，引进规上服务业、限上贸易企业。统计局要深入研究国家方法制度，尽最大努力做好入库单位的审批工作，同时要协助其他部门尽早启动，提前谋划，对年度入库单位做到心中有数，及时做好“升规”单位的培育、服务工作。目前根据名录统计浦口经济开发区法人企业共有上万家，而统计不可能全面跟踪，这需要统计依托于政府的协调，密切联系税务部门，取得税务部门的支持，对纳税达到一定规模的企业，有重点的进行跟踪，以确保符合规上的企业，进入“一套表”平台。

3.采取行之有效的措施提升“四上”单位数量

通过招商引进和存量企业小升规而成为新增“规上”企业的数量还是有限的。我们要创新思维，采取非常措施。2020年5月南京市委市政府出台了《南京市规上工业企业追赶三年行动计划》，全面实施规上工业企业追赶三年行动计划，推动规上工业企业数量、质量和效益同步提升，为促进全市工业经济高质量发展打下坚实基础。浦口经济经济开发区要以此为契机，对照“升规”企业实际情况，一企一谈、一企一策，真正将惠企政策落到实处，调动升规企业入统的积极性。力保中小微企业稳步发展，规上企业不断壮大，确保浦口经济开发区发展进入良性循环。

三、浦口经济开发区增加“四上”企业的对策与建议

1.培育壮大现有企业，大力发展产业集聚。

牢牢把握浦口经济开发区“二次起飞”关口，重点围绕半导体产业、新能源汽车产业发展，以台积电、上汽、知豆为核心，拉长产业链，大力建设集成电路设计、封装、测试产业，集聚一批整车厂上下游企业，努力做成两大千亿级产业规模，朝着三千亿规模奮进。依托久吾高科、九天高科等龙头企业，进一步做强现有膜材料产业，同时向半导体材料产业拓展，拓宽与集成电路、新能源汽车、新材料产业研发生产的联系，努力做成百亿级产业规模。

2.依托科技创新优势，做大做强经济体量。

做好存量文章，持续优化营商环境，做好企业服务工作，力促重点产业类项目尽快竣工投产;加大落地项目管理力度，对于闲置土地项目进行彻底清理，盘活土地资源。挖掘增量潜力，加强规模企业和高新技术企业培育，提升开发区总体经济体量;释放高端人才集聚效应，加强新型研发机构和高端孵化器打造，引进一批科技含量高、发展潜力大的初创企业落户。

南京浦口经济开发有限公司  江苏南京  210000