凝聚磅礴之力 决胜全面小康

本刊编辑部

1月18日，山东省第十三届人民代表大会第三次会议在山东会堂开幕。来自全省各个方面、各条战线的人大代表，肩负全省人民重托，汇聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的重要职责。中共山东省委副书记、山东省省长龚正代表山东省政府向大会作政府工作报告。报告回顾了2019年山东的新变化、新发展，并对2020年的重点工作作出部署。2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是山东省新旧动能转换“三年初见成效”之年。决胜全面建成小康社会，山东今年将如何“挂图作战”？代表们纷纷建言献策。

决胜脱贫攻坚战

今年，精准脱贫攻坚战到了冲刺决战的关键时刻，必须啃下“硬骨头”，完成硬任务。如何在经济下行压力加大的情况下打赢脱贫攻坚战？

小康不小康，关键看老乡。决胜全面建成小康社会，必须坚决打好精准脱贫攻坚战。德州市委书记李猛代表介绍，德州市聚焦“两不愁三保障”，认真落实省委“八个精准”要求，755个贫困村全部摘帽，100405名贫困人口全部脱贫，建立社会“大救助”体系、设立村级扶贫专岗、唤醒村庄沉睡资源、教育扶贫“三帮一”等做法在全国、全省创造了经验。李猛说，下一步，德州将牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，巩固提升脱贫成果，扎实推进“解决相对贫困长效机制试点”，健全完善社会“大救助”体系，及时帮扶返贫和新致贫人口，确保脱贫攻坚成果长远可持续。

曹县是人口大县，享受脱贫政策的人口达10万人，其中42%的人有劳动能力。曹县县委书记张乾山代表说，全县937处“扶贫车间”对安置贫困人口就业起了很大作用，企业也欢迎，运行良好率95%以上，却遇到了空间不足问题。他建议，省里可选择部分乡镇驻地，给予一定的土地指标，支持专门扶贫用途的企业或园区，带动更多贫困户稳定脱贫。

沂水县夏蔚镇柳树头村农民、山东牛府农业发展有限公司总经理牛纪朋代表是位“电商达人”，2019年在网上卖了400多万个菌包，带动了50多名乡亲就业，其中不乏刚刚脱贫的贫困户。他说，自己干电商，是得益于政府组织的培训。但他在走访调研中发现，有的地方，新型职业农民培训流于形式，有“凑名额”之嫌，参训农民年龄偏大、创业潜力不大、带动效果不佳。他建议，有关部门应就学员年龄、素质、创业意愿等制定一定的门槛，加以筛选;培训机构也应加强训后回访，切实提高培训的吸引力，培训出更多的“能人”“达人”，带动贫困户稳定脱贫、改善生活。

聚力改善民生

践行以人民为中心的发展思想，突出就业、社保、教育、健康四件民生大事，办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事，才能让老百姓“获得感”成色更足。

“群众利益无小事，民生问题大于天。”山东省人大社会建设委员会主任委员张光峰代表介绍，社会委成立一年来，围绕安全生产、劳动就业、社会保障、社会事务等老百姓最关切的问题开展工作，聚焦人民群众反映的难点、堵点、痛点，实施精准监督，成了老百姓的“舒心丸”。

守住最大民生，促更高质量就业。政府工作报告提出，全面落实就业优先政策。如稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量;清理取消不合理限制灵活就业的规定，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”;稳定农村劳动力转移就业，大力推动退役军人就业创业，做好去产能过程中的职业安置，确保城镇“零就业”家庭动态清零等。

“一老一小”问题是最大的民生，是每一个家庭都会遇到的难题。山东60岁以上老年人口超过2000万，数量居全国首位。政府工作报告提出，健全多层次养老服务体系。在青岛市市南区，“一家亲”为老服务中心为居民量身提供短期“托养”，这种让子女“喘口气”的服务屡被提及。

“受傳统观念及养老机构建设水平等影响，居家养老仍是我省最主要的养老方式，90%的老人不愿离开熟悉的环境和圈子。因此，加快发展社区居家养老服务，能够解决大部分老年人的养老问题。”滨州市沾化子梅养护院院长高子美代表说。

“入园难入园贵”凸显了学前教育资源紧缺，破解难题，关键在“开源”。如何发展普惠性民办幼儿园？“不仅要做到幼有所育，更要做好幼有优育。”威海市文登区秀山实验幼儿园园长邵玉果代表说，《山东省学前教育条例》自今年起正式施行，要借此机会，培养培训一批优质的骨干学前教育师资队伍，实施城乡一体、公办民办并举，一体化培训、一体化教研、一体化成长，把优质的学前教育带给孩子们。

精准发力解决百姓看病难、看病贵，近几年山东省出台了一系列举措，其中“三医联动”、分级诊疗等收效明显，小病在家门口的社区卫生服务中心（站）看，大病可通过医联体、医共体转诊到大医院，也得到了老百姓的认可。

推进乡村全面振兴

政府工作报告提出，聚力样板打造，加快塑造高质量发展特色优势。其中，推进乡村全面振兴是重要方面。对于如何打造体现新时代标准、彰显山东特色的乡村振兴齐鲁样板，代表们提出了不少真知灼见。

按照全面建成小康社会的标准，重点补齐农村公共基础设施、人居环境、公共服务等方面的短板，是今年必须完成的硬任务。东营市东营区龙居镇朱家村党支部书记李连明代表认为，在这项工作推进过程中，要充分考虑农村空心化、农业边缘化、农民老龄化的“新三农”问题。

产业兴则乡村兴。农业特色资源丰富，特色产业、特色产品众多，是山东省农业的优势和亮点。政府工作报告提出，深化农业“新六产”示范创建，新增示范县10个、示范主体180家以上。

发展乡村产业，基础在农业，关键在融合。高密市阚家镇松兴屯村党支部书记徐林收代表介绍，今年要全力建好松兴屯田园综合体，做好“农文旅”融合发展文章，让老百姓的小日子更红火。“我们要继续与荷兰、以色列合作，发展高端精细蔬菜、果品，建设仓储物流、育苗基地项目。下一步，还将和市里的各大学校、供销社‘中央厨房对接联合，让松兴屯的蔬菜走进寻常百姓家。”徐林收说。