城乡规划建设可持续发展的对策探讨

李冰

摘要：當前，我们应当将可持续发展理念下的城乡规划作为一个关键课题，积极加强研究、探讨与实践，一方面要客观认识到可持续发展理念对城乡规划的重要意义，另一方面更要采取切实、有效策略，在城乡规划中将可持续发展理念贯彻到实处。

关键词：城乡规划建设;可持续发展;对策

1 城乡规划建设的作用

1.1 对宏观经济条件的有效调控

城乡的规划和建设对于整个城市和乡村的发展起着非常重要的促进作用，通过利用专业的规划理论，对城市的生活空间和乡村的土地资源进行科学地布置，实现对城乡建设过程中市场交易行为的介入，确保整个城市和乡村能够在规范的环境中成长。在城乡的规划过程中，通过掌握开发的权力来实现对城乡建设的管理，根据市场经济的变化趋势和实际发展的需要来制定相应的开发措施，实现对宏观经济条件的科学调控。

1.2 为社会的公共利益提供保障

城乡规划的最根本目的是要满足人们的生产生活需要，建设符合社会演变特点的活动空间。对于一些人口密集度较高的区域，通过实施有效的城乡规划方案，建设大量的公共基础设施，可以实现公共资源空间的公平分配，保障了社会的公共利益。此外，根据城乡的经济发展情况和生态环境特征做出区域性的未来发展目标规划。全面考虑社会公共基础设施的建设需求，结合土地资源的分配理论实现城乡的公共利益，并通过合理的开发和严格的控制，对社会的公共利益进行保障。

1.3 维护社会的公平利益关系

城市和乡村内部在长期的发展中逐渐形成了竞争和发展的多重关系，主要是因为个体的生存需要空间，而竞争成为了得到更多资源的手段，一部分竞争关系在利益面前失去了公平性，导致不良社会风气的出现。因此，城乡规划通过科学的协调手段，改善城乡在发展的过程中出现的恶性竞争趋势，促进各个城市和乡村之间建立和谐的竞争与合作关系，维护整个城乡体系中的公平利益关系。

1.4 有效提升人们的居住生存环境

城乡规划的最主要作用是对城市和乡村中的生活区域和基础空间进行科学的布局与合理的规划，提供有效的配套设施，全面提升各种资源的协调程度，满足人们的生产需要和生存需求，提升人们的居住生存环境。此外，通过城乡规划对城市和乡村中的绿化环境进行设计，有效维护生态平衡，净化生存空间，提高人们生存环境的质量，为人们的生命健康提供安全保障。

2 城乡规划与建设中乡村发展存在的问题

2.1 乡村规划建设缺乏科学性

在乡村建设工作中，进行认真详细的前期研判并按照科学标准谋划，有利于提高乡村建设质量，促进当地经济发展。但是，在实际的乡村建设工作中，并没有结合乡村实际情况，做好前期调研及信息整理的工作，缺乏分析思考的过程，致使一些乡村规划借鉴甚至照搬其它方案，而这些方案往往不适合所有乡村建设，难以达到乡村建设目的。如果乡村规划与建设工作缺乏科学与严谨规划，乡村建设就难以实现持续发展，无法真正提高乡村群众生活水准。

2.2 乡村规划建设住宅不合理

在乡村规划建设工作中，多数的乡村住宅规划存在不合理问题，很多乡村居民在进行房屋建设过程中，没有进行全面彻底的规划，致使在实际使用过程中出现了很多问题。例如在布局中存在想当然的问题，虽然房屋相对整齐，但是，并没有适合储物位置，不利于农产品储存。此外，还存在缺乏人文主义和同理心的问题，比如在乡村住宅设计中，缺乏老年人辅助设计，很多老年人独居家中，此种住宅设计并不科学，难以提高乡村群众幸福感，更难以被群众接受和支持，不利于乡村规划与建设工作开展。

3 可持续发展理念下的城乡规划工作策略

3.1 侧重城乡规划中的生态环境保护导向

在可持续发展理念下进行的城乡规划中，保证当地生态环境是极为重要的一个内容，同时也是实现可持续发展的基础。这就要求城乡的发展规模与经济发展水平不能够超过当地环境承载量的最大值，换言之就是当地的城镇发展规模与经济发展水平是由当地环境承载量所决定的，如果以破换生态环境为代价而换来的发展，那么这种发展实不可取。要加强城市规划过程中生态环境保护的导向性，就需要制定战略环境评价，这就要求环境规划与城乡规划是要同时进行的，并且在进行二者的规划过程中，交流沟通是必不可少的。因此，在进行城乡规划时，需要专业人士进行分析，预测未来可能会出现哪些不利于环境发展的现象，规划者再根据这些信息来制定出最为科学合理的规划，以此来保证生态环境与社会经济的和谐发展，确保在进行城市建设的过程中不会对当地的自然生态造成过多的伤害，使得当地的社会经济与生态环境得到可持续的发展。

3.2 合理规划城乡功能分区

为了将可持续发展理念贯彻、落实到位，我们还应当从“城乡一体化”的角度出发，对城乡的功能分区做出合理规划。例如，对于居住区、工业区、办公区、商业区以及郊区的规划，应当要具有全局性、统筹性，要将城市和乡镇、农村在布局上考虑为一体，同时协调好自然生态环境与各个功能分区之间的关系，并通过绿色化交通的建设，来连接城乡、连接各个功能分区，减少拥堵和交通环境污染。这样一来，既能够更好的促进城乡居民生活、生产及经济建设，又能够有效的保护好自然生态环境。

3.3 加强对人居环境的规划和治理

基于可持续发展理念的城乡规划实践，还应当与美丽乡村的建设战略结合起来，加强对人居环境的规划和治理。例如，在以往城乡建设管理中，存在的脏、乱、差等现象，应从规划的角度出发，进行问题原因剖析，并作出规划改良，消除城乡人居环境脏、乱、差，使城乡生活、生产环境更加的规范、有序。同时，从地方实际情况出发，对水环境、植被以及自然景观等，作出因地制宜的规划和建设，采用先进的环境工程技术，对已经产生的环境污染进行治理，真正打造出宜居的美丽乡村环境。

3.4 完善乡村生态环境规划与建设

在乡村规划与建设工作中，应不断转变传统乡村建设发展模式，做好环境及生态保护工作。在转变乡村规划建设发展模式中，应重视乡村群众意识培养，不断提高乡村群众环保意识，结合网络、多媒体等多种渠道，加大强化乡村环保理念。与此同时，应结合乡村具体情况，制定科学、全面管控体系，明确各单位以及机构责任，落实相关规划与建设环保制度。

3.5 推动产业转型

目前，许多资源型企业为了自身发展而过度开采能源，通过消耗大量的自然资源来助力经济进步。为了进一步实现绿色低碳城乡规划的宏伟目标，必须对一些资源型企业进行转型发展，停止一些消耗自然资源、破坏生态环境的行为，改变企业的发展动力，由资源密集向技术密集、资金密集等转变，通过相关的政策手段来对资金进行引入，促进城市工业企业健康可持续发展

总之，在城乡规划工作中，乡村规划和建设不仅受到经济发展制约，更受到乡村单一产业结构影响，加之环境往往更加恶劣，相对城市而言面临的问题更多，也更加难以攻克，上述趋势致使城市与乡村规划建设逐渐拉开差距。因此，在实际工作中，应在乡村规划与建设工作中，结合乡村具体情况，因地制宜、以人为本做好规划设计方案，同时关注乡村农业结构，对产业结构加以优化，在改善乡村环境和村容村貌的同时，提升居民的素质和水平，从而推动城乡规划和建设向生产发展、生活富裕和生态良好的方向迈进。

参考文献：

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