终身教育视阈下职业教育—社区教育共同体建设研究

【摘 要】本文论述终身教育视阈下职业教育—社区教育共同体建设，从开展职业教育—社区教育共同体建设的政策依据出发，分析职业教育—社区教育共同体内涵和建构的意义，从在职业院校开设社区教育学院模式、职业学校与社区教育机构共同参与县域职业培训网络建设模式、社区学院与高职院校共同打造社区教育品牌模式等方面提出职业教育—社区教育共同体建设的措施。

【关键词】终身教育视阈;职业教育—社区教育共同体

【中图分类号】G;【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）01C-0064-03

职业教育、社区教育都是终身教育的重要组成部分。目前职业教育和社区教育的发展都面临着一些困难。受传统观念的影响，一些职业院校的招生面临着困难，这使部分职业院校的发展进入“经济效益下滑—教师出现职业倦怠—学校的课程设置滞后—人才培养不能符合市场需求—招生更加困难”的恶性循环。与此同时，随着人们对美好生活的向往越来越强烈，社区教育仅开展“吹、拉、弹、唱”的教学内容已不能满足人民群众的需求。目前，许多地区的社区教育要实施供給侧结构性改革，面临着课程资源、教师资源严重不足的问题。在终身教育视阈下，从理论和实践两个方面开展改革与创新，探索职业教育与社区教育的有效结合之路，实现二者资源共享、成果共享的发展模式，对职业教育和社区教育在新时代更好的发展具有积极的现实意义。

一、开展职业教育—社区教育共同体建设的政策依据

近年来，国家出台了很多促进职业教育和社区教育发展的政策，其中一些文件明确提到了要促进职业教育与社区教育的融合发展。如《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提到“建立有利于全体劳动者的接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设”。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020）》指出：“各类职业院校是继续教育的重要主体”，应“按照终身教育的理念，形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局”。《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018）》鼓励职业院校“要发挥教育资源优势，向社区开放服务。发展多样化的职工继续教育”，把“服务社区教育和终身学习”作为增强高职院校办学活力的重要举措之一。教育部首次在文件《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018）》中明确指出职业教育与社区教育融合的路径，即职业教育应该服务社区教育，而社区教育中心也可建在专科高等职业院校。教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》明确：“培育多元主体，引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育。”“各省、市（地）可依托开放大学、广播电视大学、农业广播电视学校、职业院校以及社区科普学校等设立社区教育指导机构，统筹指导本区域社区教育工作的开展。构建职业教育—社区教育共同体是新时代社区教育、职业教育发展的一个新方向。”

二、职业教育—社区教育共同体内涵和构建的意义

（一）职业教育—社区教育共同体的内涵

“共同体”是由德国社会学家斐迪南·滕尼斯提出来的社会学基本概念，用来表示一种基于协作关系“有机组织形式”，一种具有共同归属感的社会团体，一种特别的、理想的“社会关系类型”等，旨在表达人与人之间所形成的亲密关系、共同的精神意识以及对特定社群的归属感和认同感。随着社会的进一步发展，“共同体”的内涵与外延也在发生着变化：“共同体”的本质特征从本体性的共同理解转变为经过协商的“共识”;共同体要素的结构从基于同质性转变为基于异质性;共同体成员从共同生活在同一地域转变为成员关系的“脱域”;个体由于劳动分工或交互媒介的作用，因而有可能在多个共同体中拥有不同的身份认同;等等。构建职业教育—社区教育共同体是指加强社区教育与职业教育相互间的融合，职业教育学校、社区教育机构或社区等以为社区居民开展丰富多彩的社区教育、非学历职业技术培训为目的，在培养目标确定、课程开发设置、课程资源建设、师资队伍建设等过程中形成分工协作、深度融合、成果共享的合作形式。

（二）构建职业教育—社区教育共同体的意义

1.更好地体现终身教育的理念。职业教育、社区教育都是终身教育体系中不可或缺的组成部分。社会的开放性以及学习者的多元化需求都在驱使传统的学校教育融入社会生产生活中来，构建职业教育—社区教育共同体，有利于为社区居民建构内容全方位的、学历教育与非学历教育等学习形式可以多重选择的受教育环境，有利于终身教育理念在当下社会中更好的落地，促进个人的终身学习，促进社会的全民学习。

2.更好地促进职业教育、社区教育各自的发展。在社区中开展职业教育（非职业技能培训），有利于扩大职业教育在社会中的影响，有利于职业院校的师生深入接触社会、了解社会需求、锻炼教学能力和提高社会实践能力，扩大职业教育在社区居民中的影响力;依托职业教育院校开展社区教育，有利于提高社区教育的有效供给，促进社区教育师资水平、资源制作水平、课程开发能力等的提高，解决了社区教育资源不足、师资紧缺等问题，有利于提高社区教育的质量，有利于探索一条广西社区教育特色发展之路。

3.有利于社区居民获得更丰富的社区教育供给。仅就广西而言，目前各地市社区教育的有效供给还是非常不足的，不能满足广大社区居民终身学习的需求和对美好生活的向往。构建职业教育—社区教育共同体，可以促进职业教育、社区教育各自扬长避短，在师资队伍建设、课程资源建设、课程开发、教学管理等各方面加强合作，促进社区教育的供给数量和质量发生质的变化。

三、职业教育—社区教育共同体建设的措施

（一）在职业院校设置社区教育学院

如广西广播电视大学、南宁职业技术学院、浦北县职业学校等中、高职院校内都设置有社区教育学院，专门负责拓展社区教育业务。中、高职院校对下属的社区教育学院直接管理，社区教育学院对上一级院校负责。这种模式的优势：一是职业院校与社区教育学院直接融为一体。社区教育成为职业院校服务社会的重要形式，职业教育与社区教育在最大程度上结合在一起，形成“命运共同体”，二者相互促进、共同发展。二是职业院校的教学场所、教学设备、师资都直接为社区教育服务，社区教育学院可以发挥职业院校的特长为社区居民提供特色课程和精品课程，开课质量得到极大的保障。以南宁职业技术学院为例，2019年社区教育学院共计为社区居民开设声乐、书法、绘画、舞蹈、摄影、器乐、烘焙、手工、茶艺等近百门课程，服务社区居民近万人次，受到社区居民的欢迎，有些课程的报名名额一经推出在30秒内就被社区居民一抢而空。这样的模式是职业院校主动适应终身学习、未来学习型社会构建的需要而对自身内设机构和职责功能做出的调整。这样的共同体模式下，职业教育与社区教育的融合是最紧密的。但由于编制问题，职业院校内的社区教育学院人员原来均为职业院校的教职工，对社区教育工作业务不够熟悉。因此在转岗到社区教育学院后，职业院校需要加强对社区教育学院人员的业务培训。

（二）职业学校与社区教育机构共同参与县域职业培训网络建设

广西的一些县（市）在实践中逐步探索出“构建以县职业学校为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干，村级成人文化技术学校为基础的县域职业教育培训网络”的职业教育—社区教育共同体模式。为了满足精准扶贫、乡村振兴对乡村本土人才的培养需求，一些县（市）逐步重建已撤销了的乡镇、村级成人文化技术学校，有些地区的乡镇成人文化技术学校按不低于各乡镇常住人口万分之一的比例配备专职人员，且落实编制，这就为乡村人才的培养落实了人员保障;乡镇成人文化技术学校既是各乡镇的社区教育学校，也是县职业技术学校在各乡镇的教学点。乡镇成人文化技术学校（社区教育学院）根据工作开展的需要，开设农业实用技术、农家乐生产经营知识、农产品销售与管理知识等农业技能培訓及社会主义核心价值观的宣传教育、农村传统文化的传承、优秀家风家训的传承等农村精神文明建设方面的教育以及农村基层党组织建设、基层民主法制建设等教育内容。课程的设置和学员的组织由乡镇成人文化技术学校（社区教育学院）负责，职业技术学校负责选派本校优秀教师或是选聘当地土专家开展培训。这种模式的优势是：一是培训的内容更接地气、更加符合当地乡村振兴和精准扶贫工作发展的需要。二是授课教师比较有保障。因为乡镇成人文化技术学校同时也是职业技术学校的教学点，因此职业技术学校根据本校师资队伍的情况选派教师，教师按照课表进行授课，教师到乡镇成人文化技术学校授课也就是完成自己的本职工作。这在最大程度减少了老师不愿到乡镇上课的难题。三是可以充分发挥体系优势和网络建设优势，把职业技能教育在县域内各乡镇、村开展，把职业技能教育送到乡村的每一个角落。这样的模式，职业教育与社区教育的结合相对紧密，二者之间有着共同的目标和工作任务，在为县域经济、社会发展服务的过程中二者都能得到发展。

（三）社区学院与高职院校共同打造社区教育品牌

社区教育的发展需要特色品牌作为示范引领。品牌化推进有利于集中有限资源开展社区教育的特色化发展探索，发挥品牌的示范、引领作用，带动更多地区的社区教育工作。社区学院与高职院校共同打造社区教育品牌模式，可以在品牌建设过程中充分发挥社区教育学院和职业院校的特长，扬长避短，起到强强联合的效果。如广西广播电视大学社区教育学院与柳州市城市职业学院联合开展品牌建设，双方各司其职，确保品牌建设的顺利进行。社区教育学院提出品牌建设的标准、对品牌建设过程进行监督、对品牌建设的效果进行验收;柳州市城市职业学院负责品牌项目的实施与过程推进。这样的模式，一是社区教育学院与职业院校之间的联合点就是品牌项目，二者在品牌建设方面有着共同的目标，通过协商沟通、实践反思，使得品牌不断完善。二是可以使某一个成熟的品牌在不同地区进行可复制化推广。广西广播电视大学社区教育学院可以就一个品牌同时与不同的职业院校开展合作，也可以在一个品牌建设相对成熟后把成功经验移植到与另一所职业院校的合作中。这样就可以促进某一个品牌的快速推广，在全区甚至全国范围内实现品牌效应。这样的模式，社区教育与职业教育的结合相对松散，当一个品牌项目建设结束之后，职业教育—社区教育共同体就可能解散。但这一模式下，社区教育与职业教育的结合也有着灵活性。社区教育学院可以选择最适合某一品牌项目的职业院校与之合作，使得品牌建设的过程更富有活力。

综上所述，构建职业教育—社区教育共同体，就是要探索契合现代化社会教育体系的全新教育模式和运行机制。高职院校的发展与百姓的生活密切相关，也是城市发展、管理、治理的重要载体和支撑，通过提高个人能力和市民素质，通过创建和推进高职院校内涵建设，拓展其终身教育功能，创建学习型社会，可以繁荣城市的经济文化，促进城市可持续发展。高职院校推动社区教育，已经成为新时代职成教融合发展的生动实践。社区教育将在未来学习型社会的建设中扮演越来越重要的角色，而高职院校未来的名片将是开展特色的社区教育。构建职业教育—社区教育共同体，将有利于为广大社区居民提供更为开放的学习环境、满足广大社区居民终身学习需求，使社会成员有更多的受教育选择。

【参考文献】

[1]斐迪南·滕尼斯.共同体与社会[M].林荣远，译.北京：商务印书馆，1999

[2]赵健.学习共同体的建构[M].上海：上海教育出版社，2008

[3]邵长军.职业教育与社区教育联合发展实践研究[J].太原城市职业技术学院学报，2019（7）

[4]张连绪，苑大勇.社区教育与高职教育融合互动机制研究——以广州市为例[J].职教论坛，2019（2）

【基金项目】广西高等学校人文社会科学重点研究基地广西现代远程教育研究中心开放研究重点课题“构建广西社区教育-职业教育共同体模式研究”（2019GXOUZD06）

【作者简介】孙世虹（1976— ），女，山东阳谷人，硕士，广西广播电视大学中学高级教师，研究方向：成人教育、社区教育、学前教育。

（责编 何田田）