水利工程造价影响因素分析与控制措施探讨

李存生

摘    要：近年来，我国水利工程建设发展迅速，行业竞争也更加激烈。水利工程建设企业要不断提升管理水平，加强工程施工成本的控制与管理工作，提高企业的经济效益和综合竞争力。本文主要对水利工程造价的影响因素和控制措施进行阐述，以供参考。

关键词：水利工程造价;影响因素;控制措施

1  引言

随着我国水利工程的发展，市场竞争越来越激烈，水利企业要想长久发展下去，就必须要保证企业自身实力，用最优的方式实现效益最大化，这就要求水利工程在施工过程中加强对工程造价的管理，从不同的方面了解影响工程造价的因素，并根据影响因素提出解决方法，从而最大程度降低工程造价支出。工程造价的影响因素较多，它存在于工程施工的全过程，需要企业从工程招标开始到结束都加强对造价的管理，在结合管理人员有效的管理下，实现工程造价的降低。

2  水利工程造价控制的作用

水利工程造价在水利建设中扮演着重要角色，是水利工程发展与建设的根基。受市场经济影响，水利工程在造价把控上受到诸多因素影响，导致工程效益大幅下降。这对于水利工程投入使用和未来建设都是非常不利的。综合分析了影响工程造价的要素，在此基础上提出针对性的解决方案，以便提高资金和资源的利用率、获得良好的工程经济效益，在保证工程质量的前提下，提高造价把控效果。水利工程是利国利民的工程，是推动水利事业长足发展的保障。水利工程建设的专业性及复杂度较高，资金需求量大，如果忽视对水利工程造价的把控，很容易造成资金浪费而影响工程效益。为了获得良好的工程效益，必须将工程造价工作放在首要地位，将造价控制和质量控制同步推进。

3  水利工程造价的主要影响因素

3.1  设计方案

影响水利工程造价的因素有很多，但是根源还是在于设计方案，施工设计方案与整项工程施工造价都密不可分，合理的施工方案能全面保证施工质量，还能大大减少工程所需要的费用，为保证如期完成施工任务，不拖延工期做铺垫。在水利工程施工中，所有的工程施工都需要按照设计方案进行，设计方案包括工程设计的外观、功能以及质量要求，而这些都与造价直接挂钩，它决定了施工需要的材料、人工、设备等费用的开支，因此好的设计方案可以在保证质量和功能的前提下，有效降低工程造价。但是在实际施工过程中由于实际工程施工因素的影响，施工设计方案肯定会受到影响，从而不得不做出更改设计方案的决定，这时也会造成造价变动，整体工程造价肯定会上升，增加施工成本，因此，设计方案尤为关键，是影响造价的关键因素。

3.2  市场条件因素

随着水利工程市场化的推进，将其视为商品已经不仅仅是一个理念，更是广泛推行于实际市场之中。于是很多施工企业开始渗透到水利建设市场，推动水利工程发展的同时，也增加了水利市场环境的复杂化、竞争化。以至于有些时候施工企业为提高中标率选择了低价中标这一方式，然低价中标也许能够让施工公司成功获取对该项目的施工权利，却也很容易就此引发施工质量问题，从而影响整个水利工程造价，使成本增加。

3.3  工程成本因素

就水利工程建设而言，工程成本涵盖材料、设备、人员等方面的费用支出，占到总成本的50%以上。因此，工程成本是影响造价的主要因素。水利工程规模很大，工期长，工程成本较高，无法准确估计。材料价格会跟随市场变化而变化，人员工资及设备费用会伴随经济发展而产生变化，增加了不确定性，影响到工程造价。

3.4  经营管理因素

在水利工程之中，投资者对于工程计价的依据往往和承包商也就是施工者有所差异，但是归根到底，最基本的计价依据还是要从图纸，从市场价格谈起。因此，图纸的详略和准确程度，就成了影响计价准确度的直接因素。另外，有效的管理团队，还需要及时发现以及解决问题，能够尽量避免或者减少图纸的修改，从而有效的规避风险，减少水利工程造价的成本。

4  水利工程全过程造价控制

4.1  加强设计阶段造价控制

在工程造价管理中，项目实施阶段不同，造价管理层次也不同，工作人员的侧重点自然不同，设计阶段尤为关键，要和建设方一起协商并选择最佳设计方案，分析水利工程的功能、成本，基于价值水利工程原理深入探讨，提高工程总价值，缩减施工周期，降低工程成本。为做好水利工程造价设计工作，还必须完善造价预算的编制。一是造价师、预算编制人员都要树立职业道德观，细致认真地勘察现场、设定单价、估算工程量、设计施工图纸等，并和设计师加强沟通，彻底分析设计图纸，奠定编制合理造价预算的基础;二是预算编制人员要加深对相关政策、市场环境和材料价格变动等情况的了解，提升编制预算的科学性、时效性;三是市场经济在不断变化，水利工程建设所需人工与材料的數量、价格等都具有不确定性，应全面了解其性价比、规格和淡旺季等，基于市场变化及实际情况及时调整造价预算。也可积极实施限额设计，分解水利工程投资目标，根据上一阶段的目标对下一阶段的工程量设计加以控制，强化工程造价的源头控制。

4.2  施工阶段的造价控制

水利工程施工阶段的成本控制主要是对承包商的行为进行有效控制，从而达到控制水利工程施工成本的目的。在水利工程施工阶段对工程成本进行有效控制，必须要将全寿命周期管理理念贯穿到水利工程施工过程当中，并且采取有效措施对水利工程造价进行合理的控制。需要结合水利工程的实际情况对施工现场进行科学的布置，突出环境保护措施，对水利工程现场的水资源进行合理的保护，科学合理地组织水利工程施工，防止出现水利工程变更的情况。在工程建设过程当中应积极采用新的施工技术以及施工材料，优化工程建设资源，科学合理地使用能源。工程建设过程中，需要对施工材料的使用量以及施工材料的价格进行严格控制，确保施工材料质量，并且需要结合工程的实际情况合理利用废弃施工材料。对水利工程的相关合同进行合理优化，加强合同的索赔管理。

4.3  竣工阶段的造价控制

竣工阶段是工程造价的重要依据，施工单位需要编制出工程结算书，编制结算书不仅关系到施工与建设方的利益关系，也关系到工程造价的最终结果。为此，在编制工程结算书的时候，一定要按照国家的标准和规定，对结算书实事求是的进行编制。与此同时，还要汇总在施工中所有的实际花费，然后编制出竣工实际造价，并根据工程的建设情况及时总结经验，把与技术和经济相关的资料进行收集，从而提高工程造价管理控制的水平。

5  水利工程建设项目造价管理措施

5.1  优化设计方案

水利工程建设项目造价管理工作需要首先把握好设计方案的优化控制，能够确保设计方案具备更为理想的应用效益，符合水利工程建设项目的各方面要求。在设计过程中，设计人员需要详细了解整个水利工程建设项目的各方面需求，进而有目的地进行各个方面的具体设计细化;设计过程中不仅仅需要考虑到一些关键技术指标以及质量要求，往往还需要重点考虑到经济层面的要求，避免设计方案缺乏经济可行性影响最终造价控制效果。此外，在施工前同样也需要针对设计方案进行详细审查，并且能够借助于一些先进虚拟施工技术进行模拟，了解设计方案的后续执行状况，对于明显超预算的设计方案进行及时调整改进。

5.2  加强材料的采购和保管

从材料角度控制水利工程造价应从以下几个方面着手：首先，材料的采购阶段进行重点监督，一旦发现采购人员的违规行为立即予以警告，若采购人员危害到了水利工程项目的效益，则要对其进行严厉的惩罚，以保证采购材料的各项参数都符合水利工程项目建设施工的实际需要，且具有较高的性价比。其次，制定材料配给制度，根据施工项目定量分配材料，如果材料的使用量超过配给数量，需要说明原因，采取对应措施，避免类似情况的再次发生。最后，有些材料具有易腐蚀的特性，这些材料要由专人负责保管，定期进行保养和维护，防止材料变质引起损失。

5.3  提高监督管理效率

为了能有效降低造价支出，那么就需要加强造价管理监督。首先，建立完善的造价监督管理部门，由专业的人员来监督造价支出过程，加强造价过程中细节的管理，及时解决造价过程中出现的问题。其次，提升管理人员综合素质，这是加强造价监督管理的关键，由于水利工程施工周期较长，突发状况较多，加快解决问题的关键就在于提升综合人员素质，控制造价调整范围，企业可以通过培训、宣传各种方式来提升管理人员的专业技术能力，从而提升造价管理效率。最后，加强施工行为监督，加强对不健康施工行为的监督与管理，一旦发现及时处理，不能忽视，严格按照施工流程进行，不能随意改动。

5.4  加大合同控制力度

在现代经济条件下，水利工程在招投标前必须选择合理化的计价方法，签署工程承包合同。合同中必须以明确条款约束双方行为，以便在违约时有合同作为必要根据，保障利益和减少损失。在合同条款中，必须明确写出彼此的责任和分工，指出完工时间和违约赔偿金等重要因素。这样可以在出现重大纠纷时，利用合同划分彼此责任，减少经济损失。合同中也要明确意外事故出现时的赔偿和材料采购不合格导致工程质量问题的处理办法，以便减少经济损失。

5.5  提高工作人员的造价控制意识与能力素质

为了确保水利工程造价控制能够彰显实效，对相关工作人员的培训和教育必不可少，不仅要提高他们的造价控制和自我管理意识，更要传授他们先进的工作方法，使之能够学以致用，更好地完成造价控制工作。培训内容要根据工作人员的岗位职责制定，培训期间要尽可能地采用多种模式和方法，以激发工作人员的培训热情，在培训结束后还要及时进行考核，检验工作人员对培训内容的掌握程度，并将考核结果与工作人员的薪资挂钩，有助于培训效果的巩固和强化。单单依靠相关工作人员的自觉性往往不能保证水利工程造价控制工作能够得以落实，还需要建立相应的制度为保障，如管理制度和奖惩制度等，前者能够有力约束工作人员的行为，督促其严格按照设计方案进行施工操作和管理，避免违规操作的发生;后者则能够调动工作人员的主观能动性和创造能力，让他们在水利工程造价控制工作中主动地出谋划策，贡献力量，为水利工程项目综合效益的提升打下坚实的基础。

6  结束语

总而言之，水利工程建设是经济与社会发展的一项重要内容，对提高国家建设水平意义重大，在水利工程项目的实施中务必要持续深化工程造价管理与控制理念，在设计、施工和竣工等阶段严格控制工程造价，提高资金利用率，从而提升水利工程造价管控水平，尽量节省成本，获得最大化的效益，推動水利行业走向可持续发展道路。

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