厘清思路抓改革 确立重点促发展

黄烨

摘要：习近平总书记强调，新闻宣传是否善于创新，是否能做到常做常新，是其发展壮大、保持强大生命力的关键。近年来，铜仁日报社积极应对媒体业态的巨变与挑战，抢抓机遇，主动作为，按照做强主业，做大产业的总体要求，按照“做精报纸、做稳网站、做活微信微博、做强新闻客户端”;“巩固纸媒广告、拓展商务印刷、发展文创产业、探索新媒体盈利模式”的工作思路，推动媒体深度融合发展。

关键词：媒体融合;做法;成效;启示

一、主要做法

（一）在体制机制改革上发力，探索组建现代传媒集团

近年来，党报特别是地市党报在媒体融合发展上推动乏力，究其原因，体制机制是最大的障碍，事业企业体制纠缠不清，采编、经营不分，导致传统媒体转型发展举步维艰。针对这种状况，铜仁日报社研究确立了体制机制改革分三步走的工作思路，力图通过组建现代传媒集团为媒体融合发展提供动力和体制机制的保障。一是完成《铜仁日报傳媒集团组建方案》的制度设计。2017年，铜仁日报社研究确立了按照“两分开、两加强”的总体要求和“上合下分”的工作思路，着手起草《铜仁日报传媒集团组建方案》，并于2017年底经铜仁市委深化改革领导小组审议通过，在体制机制改革上迈出了关键性的一步。二是完成铜仁日报传媒集团组织架构，启动人事制度改革工作，争取在体制机制改革上有重大突破。三是在2019年全面完成人事制度改革，初步完成薪酬制度改革，逐步建立与媒体融合发展相适应的薪酬制度和考评体系。

（二）在中央厨房建设上发力，推动报网端微参深度融合

人民日报社的中央厨房作为“标配”，引领相“加”到相“融”，为传统媒体推进融合发展提供了可学可鉴的生动样本。自2017年起，铜仁日报社结合自身实际，确定了按照“技术一业务—空间”的先后顺序，分三步走的工作思路，推动铜仁日报中央厨房建设。一是完成中央厨房技术平台建设。以“全媒体采编平台”建设为抓手，重构策采编发网络，全力打造铜仁日报中央厨房技术平台。二是完成中央厨房业务平台建设。通过内部机构重组、采编流程再造、量化考核规范等措施，为“一次采写、分类制作、多渠道发布”的融媒体新格局提供制度保障。三是全面完成中央厨房指挥中心理物平台、新闻热点平台、舆情监测平台、新闻直播间和演播厅等建设，并对原中央厨房技术平台部分功能进行完善或升级改造。

（三）在新闻客户端上发力，着力提升新型主流媒体的传播力

由于受众阅读习惯的移动化，党报的传播力受了严重影响，没有了传播力，就谈不上影响力、公信力和舆论引导力，最后党报作为党的新闻奥论工作的主阵地就会丧失。为此，报社确立了“做精报纸、做稳网站、做活微信微博、做优内参、做强新闻客户端”的工作思路，坚持以新闻客户端为核心的融合发展理念，充分调动报社最大的资源，全力主攻新闻客户端。一是通过购买服务方式对新闻客户端的改造升级，完成新的客户端——梵净云天上线。二是通过全员转发、活动推广、成系统推广、政策支持等方法与手段，实现新闻客户端下载用户数达到10万的目标，抢占主流舆论阵地的制高点，不断增强党报作为主流媒体的传播力、影响力、公信力和舆论引导力。

二、主要成效

（一）传媒集团建设基本完成，现代传媒集团雏形基本形成

要想改革取得成功，就必须找准发展方向。铜仁日报社确立了以现代传媒集团为突破体制机制障碍的突破口，取得了初步成效。一是全面完成下属公司的清产核资、拟定公司章程、工商注册、挂牌、班子建设等传媒集团组建相关工作。二是完成了铜仁日报传媒集团有限公司的注册，下设文化、广告、印刷、户外传媒、影视、文创六家子公司。目前，每家公司正积极开展经营活动。

（二）中央厨房基本建成，融合发展初见成效

中央厨房建设是媒体融合发展的关键，也是检验媒体是否实现融合的标尺。铜仁日报社找准这一关键后，积极探索适合铜仁日报发展的中央厨房建设之路。一是通过购买服务的方式，先后投入资金200余万元建设融媒体采编平台，对原有的投稿方式、指令发布、编辑系统进行系统分类分块，最大程度节约采编资源，推进采编业务科学化和规范化。二是通过内部组织结构调整，成立融媒体指挥中心、融媒体采访中心、融媒体编发中心、融媒体监审中心、融媒体研究中心、融媒体技术中心六大中心，推动策采编发内部组织结构再造。然后，从人的融合人手，推动“报网端微参”在内容生产上的深度融合，切实解决以前报纸、网站、新媒体、内参各自为政的几张皮现象。同时，通过内部机制和制度设计，如：《铜仁日报全媒体策采编发流程》《铜仁日报全媒体采编人员岗位职责》《铜仁日报全媒体采编人员量化考核实施办法》等，引导现有采编人员向全媒体记者、全媒体编辑转型，实现了记者一次采集，编辑分类制作，报网端微参多平台发布的融媒体新格局。三是中央厨房物理空间平台建设完工标志中央厨房建设初步完成。

（三）“两分开、两加强”要求基本实现

“集团发展事关发展大局，事关媒体融合发展大局。”铜仁日报传媒集团党委书记、董事长，铜仁日报社党组书记、社长侯长青说，能否推进集团健康快速发展，能否最终实现媒体深度融合，这是铜仁日报社改革发展当前遇到的最大难题。

铜仁日报社深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见》，按“两分开、两加强”的要求，对采编、经营进行严格的规定。先后确定采编、经营分开发展。一是任何采编人员不能打着采编幌子拉广告，任何广告经营人员不能开展采编活动。二是人力资源部严格加强新闻记者证的管理，一律清收经营人员持有的新闻记者证。截至目前，所有采编人员、经营人员已到岗到位，分别开展采编、经营工作，未出现一起采编、经营混岗的现象。

（四）策采编发审流程再造基本完成

经过大半年不断试验和探索，本着科学化、规范化、合理化和移动优先原则，铜仁日报社扎实推进融媒体业务平台建设，重构策采编发审流程，实现“统一指挥、统一采访、统一编辑、统一运营、分类发布”。一是采访环节严格按照移动优先原则，适时向发布中心传递一线新闻。二是严格执行“三校、四审”制。即编辑一校，值班主任二校，校对三校;编前会统一审稿，值班主任审签，值班总编审签，监审中心四审。三是强化六大中心的职能职责，在各个环节明确工作任务，确定一次采集，二次分类制作，多平台发布，有效提升采编效率，真正实现采编资源的集约化。

（五）组织人事制度逐步步人深水区薪酬制度改革逐步推进

为进一步调动广大干部职工工作积极性，薪酬分配是急需解决的问题，为此，铜仁日报社先后在薪酬制度、考核方案等方面进行了尝试。一是集团公司运用现代企业管理制度，稳步推荐薪酬分配方案。二是铜仁日报社结合实际对《铜仁日报社融媒体采编业务量化考核办法（试行）》进行大修改大调整，坚持按劳分配、按岗考核、分類考核的办法，对融媒体采访、编发两大业务版块的人员进行基本任务定员定岗定任务，实行分类考核，真正体现多劳多得、好劳多得、等量劳动获得等量报酬。三是按照中央、省、市媒体融合发展精神，探索首席和协议薪酬的制度建设，逐步推进分配改革进入深水区。

（六）报网端微参现代传播体系基本建成

近年来，铜仁日报社主动适应媒体融合发展趋势，把新媒体建设发展上升到事关报社未来的头等大事，集中最大的人力、物力、财力，大力推动传统媒体与新媒体融合发展。一是确立了“做精报纸、做稳网站、做活微信微博、做优内参、做强新闻客户端”的工作思路，坚持以新闻客户端为核心的融合发展理念，充分调动报社最大的资源，全力主攻新闻客户端。一是先后组织人员到山东、河南、重庆等新媒体发达的地区学习，形成较为科学客观的考察学习报告，为客户端的创建打下坚实的理论基础。二是社党组多次召开扩大会，由中层以上干部形成发言稿，总结新媒体的优势，新闻客户端的发展方向。三是开发并上线铜仁日报新闻客户端——梵净云天，标志着“报、网、端、微、参”为—体的现代传播体系和融媒体格局形成。

三、经验启示

（一）媒体融合不是简单的媒体相加

要实现媒体的融合不能简单地在传统媒体上叠加，而是要真正打通采编环节。如铜仁日报社以中央厨房为抓手，着重推进统一采访，统一编辑建设。在编发环节着重进行统一改稿，统一发布。

（二）媒体融合关键是人的融合

媒体的融合关键是人的融合，要把这一观念根植于全体员工入脑入心，而这一过程就需要进行统一思想，强力推进。一是铜仁日报社先后多次召开党组扩大会统一思想，动员广大中层干部带头推进媒体融合发展。二是召开干部职工动员大会，让广大干部职工从“要我参与改革”到“我要参与改革”的思想转变。

（三）媒体融合发展需要组织保障

除了上级部门的重视，领导的关心和支持，还需要单位班子统一思想，强力推进。一是市委、市委宣传部领导对铜仁日报社改革的关心和重视。时处机构改革人事冻结期间，市委优先讨论铜仁日报传媒集团领导班子的组建问题，市委宣传部领导多次对铜仁日报媒体融合发展进行指导。二是铜仁日报领导班子团结一心，劲往一处使。班子成员分工合作，有序推进采编、经营工作，进一步推动媒体融合发展步人深水区。