市政工程造价超概预算的原因与控制策略

杨世君 薛咏涛 陈岩

摘要：市政工程所采取的概预算编制过程对于市政工程所能够获得的经济效益有着非常重要的影响。任何一个建设企业在开展项目工程时，在保障质量达到要求的前提下，需要将成本费用尽可能地降低，而这通常是利用概预算编制过程来实现。本文首先对于市政工程概预算的内容进行阐述，进而从计算与定额的相关内容、材料价格以及概预算编制人才培养这三个方面来对于市政工程概预算编制过程中存在的问题进行分析，最后针对这些问题分别提出了相应的解决措施和意见。希望通过本文，能够为市政工程概预算编制的进行和造价控制提供一些参考和帮助。

关键词：市政工程;概预算编制;造价控制影响

随着社会经济的不断发展，市政工程数量与规模也随之不断增多，为此对工程成本进行合理有效控制便显得特别重要。工程预算能够对工程成本进行充分的呈现，这对于工程整体规划、建设、应用及设计研究具有非常重要的作用。所以在工程项目开始建设以前，需明确工程成本目标，以有效合理地控制工程整体成本，促进工程社会效益与经济效益不断提升。

一、市政工程概预算编制重要性

首先，工程概预算编制可以有效提高施工企业经济效益。工程在实施概预算时，会对工程建设前准备工作、管理情况、技术情况及工作人员的素质进行审核，由此最大程度地对各类资源进行有效分析。通过考核方式，可以随时察觉现时期工程中存在的不足，以此为基础来对其进行调整和改进，以提升企业整体经济效益。其次，概预算能够从财务和经济的角度保障工程质量。在此过程中，需重点依托质量管理、进度管理及成本管理来进行成本管理。质量管理重点是需保证工程整体质量可以达到相应标准，成本管理主要是对施工成本进行管控，进度管理是保证施工可以在规定期限内完工。最后，概预算对工程招投标来说具有非常深远的影响。概预算编制对于企业现时期的管理能力和技术能力进行综合整体评价，对施工影响因素进行全方位分析，由此能够有效提高编制质量。

二、市政工程概预算编制过程中存在的问题分析

（一）计算和定额问题

对于市政工程进行概预算编制过程，实际上在工程预算定额文件当中有着具体的要求和规定，而对于工程预算进行定额的主要目的在于实现对工程量的分析过程。从具体内容来看，概预算编制过程中存在的计算问题主要包括以下几个方面：首先，对于工程量进行计算的过程中出现了误差情况，在进行概预算编制时，工程量属于其中十分重要的基础部分，需要通过设计图纸来实现对工程量的分析，并且需要进行工程量的复合分析，以此来保证工程分析数据的准确性。其次，在进行概预算的过程中，有时会出现漏算或者重复计算的现象，造成这种现象出现的原因主要是由于图纸当中并没有齐全的工程量，进而使得漏算和重复计算的现象出现。一旦出现重复计算或者漏算的現象，那么将会导致预算结果偏离实际结果，对于造价控制产生极为不利的影响。再次，在概预算编制的过程中，定额换算属于其中的难点，较为容易出现错误。如果在这个过程中发生错误，那么就会导致最终的结算结果偏离实际结果。最后，在进行概预算编制时，有时会出现错误定额套用的情况，从而导致无法获得正确的结果。另外，有时在进行概预算时，会漏乘定额系数，也会导致最终结果的错误。

（二）材料价格问题

对于概预算结果造成影响的因素同样也包括工程造价过程。而对于工程造价进行有效的管理和控制是较为困难的，之所以呈现出这种现象是因为在工程设计的过程中，进行概预算编制时所获取的材料、运费以及装卸单价信息主要是由外业来进行收集的，而我国各个地区的材料价格各不相同，并且对于材料进行运输的价格也存在较大的主观性，因此必然会在单价信息上存在一定程度的误差。另外，我国在不同时期所推出的各项经济政策，也会对于材料价格造成一定的影响，从而导致材料价格经常会发生上下浮动。所以，在市政工程的建设过程中，一旦材料价格发生改变，那么在前期的设计过程中就要将这种可能发生的情况事先考虑到，并要对于这些材料费用的预测过程进行充分的重视。

（三）缺乏对于施工工艺的了解

概预算编制过程主要通过施工图纸来进行，而通过施工图纸却无法观察到实际的工程施工工艺技术，所以往往会忽略掉这方面的费用。对于工程施工工艺进行分析，需要通过工程进度以及工程状况来完成，目前来看这方面人才是较为缺乏的。另外，还会涉及到一些临时工程的状况。如果对于这方面的概预算存在这错误或者遗漏，那么必将会影响到最终概预算结果的准确程度。

三、市政工程概预算编制过程中存在问题的应对措施研究

（一）对设计图进行严格审查

在市政工程开建前，施工的相关人员需对图纸进行仔细的了解和掌握，对各细节进行检查，这样才能有效提高预算编制效果和质量。施工图属于预算编制所用的基础性资料，如数据存在误差，便会不同程度地降低预算编制质量。因此，一定要提升施工人员对于图纸审核的重视度。只有如此，预算费用才能反映支出的真实情况，提高概预算的精准性。审查时，一定要对所有数据进行仔细深入的核查，以保证预算误差始终保持在可控的范围内。

（二）提升概预算人员素质

人是各项工作有效实施的重要前提，所以，工程建设企业一定要坚持以人为本的原则，不断强化人才的培养。概预算的审核非常复杂，且工作量也较大，对审核人员能力有更高的标准要求。因此，相关工作人员一定要具备超强的责任意识，有效完成自身工作任务。除此之外，为了避免在实施数据申报时有徇私行为发生，审核人员一定要始终保持公正的心态，不可以产生任何漏洞。不但如此，工程企业还需定时对审核人员进行培训，提高自身其知识量，促使其思想方式可以与时俱进。审核人员还需严格约束自我，在审核评价完成以后，对现时期存在的问题和原因做好总结，以避免在以后工作过程中产生同样的失误，从而提升市政工程概预算编制的准确性和效果。

（三）概预算工作人员要加强同各部门的沟通

在市政工程的概预算过程中，概预算工作人员同其他各部门之间的沟通能够有效提升工程概预算的质量。在以往的概预算工作中，由于工作人员同其他部门缺少沟通交流，导致概预算的数据缺乏准确性，给企业带来经济损失。因此，在进行概预算的过程中，工作人员要重视同其他部门的沟通，通过沟通了解各种问题，根据相关的建议，对相应的预算参数作出合理的改动，规避一些不必要的经济损失。例如，对于地形的因素，概预算工作人员就要同设计者进行地形考察，一起协商工程的设计，使得出的预算结果满足工程的需求。

四、结语

综上所述，市政工程对于城市发展来说是非常重要的，在市政工程开展过程中，概预算编制过程有着不可代替的作用。但是从目前的情况来看，我国市政工程概预算编制过程仍然有着各种各样的问题，需要建设企业对这些问题进行重视，并及时采取相应的解决措施。本文在对概预算编制过程中存在问题进行分析的基础上，也提出了相应的措施和意见，希望通过本文能够帮助提升概预算编制工作的有效性，实现市政工程更加合理的造价控制及管理，提升市政工程质量，帮助推动城市建设的顺利开展。

参考文献：

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