新形势下建筑企业的管理制度体系建设

巨娜

摘要：随着我国经济发展形势和建筑市场形势的变化，政府和行业监管法律法规的不断完善，企业的内控管理和风险控制能力成为影响企业生存和发展的重要因素，大型建筑企业的管理制度体系也必须以市场为导向，以依法合规为准则，以风险控制为抓手，与时俱进，不断完善。

关键词：建筑企业;管理体系;基本原则;建设目标

近年来，我国经济快速发展，建筑行业也经历了历史性的发展期。但随着经济整体形势从高速增长向高质量增长的战略方向转变，建筑企业也面临着如何向高质量发展转变的抉择。作为现代化企业，完善、有效的管理制度体系是企业健康、高质量发展的基石。高质量的发展离不开高质量的管理，而高质量的管理则依赖于高质量的管理制度体系。

一、 管理制度体系建设的必要性

管理制度是指企业为实现战略目标、完成组织任务，制定的针对企业生产经营活动及管理活动的相关规定、规范、准则等具有约束力的文件。而管理制度体系则是指为保障企业健康运转、高质量发展的相关管理制度的集合体，是保障企业活力的制度集合。管理制度体系建设覆盖了企业管理的各个方面，可以使企业所有的活动和过程都规范化，有助于减少常规性的错误，提高效率，进而提高效益;是企业更新管理理念、规范管理行为、提升管理水平的重要举措。

借用经典分析工具“PEST”模型来进行分析，从政治（Political）方面来说，国家一直强调法治，对于企业来说，依法治企除了能在国家法治的大前提下顺应趋势外，还能使企业的管理与发展有规可依。而完善、有效的管理制度体系是企业实现依法治企的原则基础;从经济（Economic）方面来所，有效的管理制度体系能够有效的降低企业的运营成本，避免无效的人员与财力浪费，提高企业的管理水平，使得企业的运营更有效率;从社会（social）方面来说，不管是社会公众还是政府部门，都要求企业的管理与运营更加规范。同时，拥有完善、有效的管理制度体系的企业能够更加容易的展示出健康发展的企业形象。从企业内部的“小社会”来说，有效的管理制度体系能够使企业的管理更加规范透明，使员工能够更好的得到激励，增强企业认同感;从技术（Technological）方面来说，随着信息技术的不断发展，企业信息化的水平也在不断提高，许多管理工作都已经实现了信息化，基于不断完善的信息化数据能够制定出更加全面且符合企业实际情况的管理制度体系。综上，现代化企业应尽快建设管理制度体系，以实现更加健康、高质量的发展。

二、 管理制度体系建设的基本原则

管理制度体系对于企业的健康发展尤为重要，但目前企业的管理制度体系普遍还存在一些问题，比如体系不够完整、流程不完整、执行力度不够、重视程度不够等。新形势下企业想要建设有效的管理制度体系，应该遵循以下几个原则：

（一）  系统性原则

管理制度体系是整个企业运行过程中的行为规范，有效的管理制度体系一定要遵循系统性原则，全面覆盖企业日常活动及特殊情况下管理工作的方方面面。完善的管理制度体系应该在横向上完整的覆盖到整个企业的各项管理工作，在纵向上完整的覆盖整个企业的各个层级。只有在系统性原则的指导下制定的管理制度体系才能够确保完整，使得企业的运行及员工的行为有据可依，避免无效的“拍脑袋”决策。

（二）  有效性原则

在满足系统性原则的基础上，管理制度体系的建设还应该满足有效性原则，也即企业制定的管理制度体系应该是确实可执行的。应该从企业的实际情况出发，将“从上到下”与“从下到上”充分结合起来，一方面需要管理层从高视角出发，站在战略角度来考虑企业的运营与发展，以此为企业管理制度体系的建设提供大方向上的支持。同时另一方面，也需要更加了解基层业务流程的普通员工的参与，他们可以从具体的业务流程中为企业管理制度体系的建设提供更加细致、更加务实的建议。将这两个方向结合起來制定的管理制度体系不仅在战略方面符合企业发展方向，同时在业务方面也契合企业实际情况，使得制定出的管理制度体系更加具有执行力、更加有效。

（三）  适应性原则

企业发展所处的环境日新月异，时刻都在变化，有效的管理制度体系除了能够满足企业当前的发展要求外，还应该能够适应环境的不断变化，这就要求企业的管理制度体系具有一定的适应性。适应性主要表现在现有制度体系的评估和修订。具体来说，企业应该定期组织对于现有管理制度体系的梳理及审查，及时发现其中不合时宜的部分，并作出修正，对于已经不符合企业发展情况的制度，要及时进行废止处理，做到制度的计划、起草、审核、审批、发布、修订、废止全生命周期管理。

三、 管理制度体系建设的建设目标

（一）  将合规管理融入管理制度体系建设

党的十八届四中全会作出了全面依法治国的重要战略部署后，党中央、国务院多次就加强合规管理，推进依法治企提出要求。建筑企业要适应法治化、现代化、国际化的发展需要，就应该以企业规章制度管理为主线，致力于构建全员参与、全过程监控、全领域覆盖的合规管理体系;建立以合规委员会、法律合规部、各子分公司合规专员和合规部门、公司各职能部门合规专员组成的合规组织框架;持续关注我国法律法规、行业监管要求的最新发展，识别合规义务，将其转化为可行的方针、程序和流程，并及时将新识别出的合规职责融入现有的公司的规章制度、工作标准以及业务流程之中;合规管理实施，应涵盖企业经营管理全部领域、业务活动所有环节、全体员工各岗位的一切从业行为，以合规管理为契机，进一步强化企业内部管理，规范公司法人治理结构，完善决策机制和程序，为公司健康可持续发展提供坚强的支撑和保障。

（二）  将风险管理融入管理制度体系建设

由于建筑业具有项目工期长、投资规模大、参与主体多、一次性等特点，在项目实施过程中存在大量不确定因素，所以建筑企业在生产经营全过程一直处于复杂多变的环境中。建筑企业想要持续、健康、稳定发展，就应该将风险管理融入管理制度体系建设，通过在企业管理的各个环境和经营过程中执行风险管理基本流程，开展全面风险管理。以实现业务最大目的为导向，通过风险规避、风险降低、风险分担、风险承受等应对策略控制住各内、外风险点，确保企业经济目标的实现。

（三） 将内部控制融入管理制度体系建设

建筑企业的内部控制应与现有的管理制度体系相结合，既为战略目标的实现提供保障，又满足各市场监管部门的监管要求。建筑企业要加强内部控制体系建设，建立由决策层、管理层、监督层、执行层组成的内部控制组织结构;通过内部控制，完善整个建筑企业的业务流程，加强各个环节之间的紧密联系，激发出员工的参与性，保证建筑企业所有的业务按照规范性的流程来运转。从而保证经营活动的经济性和效率性，实现企业的经营目标和方针政策，使企业在良性环境中健康发展。

四、  结语

建筑企业管理制度体系建设必须与时俱进，目前大型建筑企业的管理制度体系建设也存在着思想重视度不高、管理水平参差不齐、考核评价机制不健全等问题，只有正视问题、提高认识、狠抓落实，建筑企业管理制度体系建设才能进一步满足依法合规、市场监管与建筑企业自身发展的需要。

参考文献：

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