镇江市全装修住宅工程存在的问题和对策

吴亮 陈研 赵丽凤

摘要：随着全装修商品住宅的大力推广，由于配套的政策性文件缺失致使全装修住宅当前存在诸多问题：个性化需求得不到满足、价质不对等、营销宣传夸大、装修原材料不合格、质量问题频发等。因此，加大对全装修住宅的规范化管理已经成为亟待解决的问题。规范参建单位行为、强化政府监督、合理定价、设置交付样板、建立投诉处理机构等成为全装修住宅管理的重要举措。

Abstract： With the vigorous promotion of all-decorated commercial housing， due to the lack of supporting policy documents， there are many problems in the whole-decorated housing at present： the individualized demand is not satisfied， the cost-performance ratio is not high， the marketing propaganda is exaggerated， the decoration raw materials are not up to standard， and the quality problems occur frequently. Therefore， it has become an urgent problem to strengthen the standardized management of the fully decorated residence. Standardizing the behavior of participating units， strengthening government supervision， reasonable pricing， setting up delivery models and establishing complaint handling institutions have become important measures for the management of fully renovated residential buildings.

關键词：全装修住宅;政策法规;投诉;监督管理

Key words： the whole-decorated house;policies and regulations;complain;manage by government

中图分类号：TU767                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）11-0111-02

0  引言

随着建筑产业现代化的进一步推进，全装修住宅开始在全国范围内大规模推广[1]，浙江、河南等省已经发文要求所有新建商品住宅须全装修交付。我省2017年发布《有关省政府关于促进建筑业改革发展的意见》中要求到2020年，设区市新建商品房全装修比例达到50%以上，装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付。同年，苏州市政府印发《关于推进装配式建筑发展加强建设监管的实施细则》明确新建普通商品住房应实施全装修，其他居住建筑倡导实施全装修。2019年住建部发布的《住宅项目规范》（征求意见稿）中也强调了“城镇新建住宅建筑应全装修交付”。因此，在下一阶段城市建设大潮中，全装修住宅必将成为新建住宅的主要形式。

1  当前全装修住宅存在的问题分析

住宅全装修对于购房人而言省去了费时劳神、繁琐的装修过程，而且可以装修性价比较高;对社会而言，精装修住宅不仅减少了资源浪费，环保、节能，而且避免了因业主各自装修造成的长时间扰民和对建筑性能的破坏[2][3]。但是由于市场运行机制不完善也导致了种种社会矛盾的激发：

1.1 法律法规不完善

虽说全装修住宅的概念很早就有，但是随着上世纪90年代房改以来，“毛坯房”一直占据住宅市场主要地位，因此全装修工程配套的法律、法规不够完善。在房地产市场竞争日趋激烈的今天，个别地产商为了趋本逐利利用政策的漏洞，对全装修住宅进行逃避监管、虚假宣传、压缩合理工期，造成作品粗制滥造。主要体现在：①全装修部分价质不对等;②虚假广告，刻意夸大装修造价;③销售样板间和实体的质量、观感、内容相差较大;④原材料、设备只承诺品牌或同等档次的品牌，实际上相关材料、设备在建筑市场根本没有对应的型号;⑤高周转致使装修合理工期得不到保障，进而导致装修施工质量较差，细部施工粗糙;⑥全装修建设程序不合规，造成政府质量监督无法介入，有意逃避政府监管等。

1.2 维权事件频发

随着老百姓的维权意识越来越强，房地产市场的下行，购房者对装修质量和品质也越来越重视。2019年全国爆发过多起全装修住宅暴力维权事件，我市的美的城、中海润江府、富力长江府等全装修楼盘都不同程度的集中爆发了投诉维权事件。根据我市的投诉案件分析，我市相关投诉主要集中在以下几个方面：①全装修建设程序不合规;②装修质量问题大量存在;③全装修实物与宣传的内容不一致;④装修所用的材料和效果达不到全装修估价。老百姓投诉的相关事件有很多管理涉及到多部门，也给当前的全装修住宅的管理带来了挑战。