环境污染问题的多元治理机制研究

潘梅芝

摘 要：自我国进入高速发展时期以来，环境问题就成为一项非常困扰我国发展的问题，针对环境污染这一问题我国政府提出了许多相关措施希望能够控制环境污染的进度，但是这些措施因为种种原因导致其不够完善，发挥出的作用十分有限。因此从多元共治这一全新的角度出发，对环境污染治理提出相应的解决策略具有非常重要的意义，充分明确政府，企业，个人在环境污染治理中的定位，并将其协调起来充分发挥各自的作用，从而在根本上来解决环境污染问题。本文详细阐述了多元视角下对环境污染治理的具体策略，希望能够有助于提升环境污染治理的工作水平。

关键词：环境污染;多元治理机制;治理策略

虽然在不同领域对环境污染治理都存在着不同的认识，但是对于多元共治的重要性都是充分肯定的，它可以充分发挥社会中各个主体各自的作用，并使这些社会主体进行高效的合作，从而解决在社会中存在的比较难以解决的公共问题，使社会中各个主体都获得较大的收益。最近一段时间以来我国一部分地方政府在解决社会问题方面都开始使用多元共治的管理理念，并取得了一定的效果。而我国在治理环境污染问题的过程中一直处于投入和收效不成正比的情况，因此可以积极引入多元共治的治理理念，充分发挥社会中各个主体在环境污染治理方面的作用，并引导这些社会主体进行合作，从而在环境污染治理方面取得较大的效果。

一、政府在多元治理环境污染问题中的作用

1.1建立环境污染多元治理体系

要想使多元治理机制在环境污染治理问题上充分发挥作用，就必须将多元治理机制中各个社会主体之间的责任和关系进行明确，在社会主体明确各自的责任和联系的基础上对环境污染治理问题进行有效的合作，从而寻找到环境污染治理问题的最有效办法，使多元治理机制的作用得到切实的发挥。在多元治理机制中我国政府是处于绝对的主导作用，政府首先要对环境污染治理问题投入必要的资金，同时使用相应的行政监管和政策引导等手段建立环境污染问题治理体系。大部分的企业和个人在生产和生活过程中都会过于重视自身的经济利益，并且往往会因为自身的经济利益漠视和逃避这些利益背后所产生的环境污染。在这种情况下就需要政府充分发挥自己的作用，制定一系列合乎环境保护要求的法律和规章对企业和个人的经济行为进行规范，使其能够在获取经济利益的同时充分的保障自然环境。同时政府还要强化这些法律和规章的执法力度，如果有企业或者个人违反了法律规章中的制度就必须进行严格的处罚如征收相应的罚款等。政府通过强有力的执法力度可以保障企业和个人这些社会主体在进行经济活动时对自己的活动进行一定的约束，降低对自然环境的污染。同时制定执行科学合理的法律规章这一行为只有政府这一个社会主体可以做出，其他的社会主体并不具备这样的能力。

1.2合理规划产业结构

我国目前许多环境污染问题都是因为之前的粗放式经济发展模式所带来的，在进入新的经济发展阶段之后，政府应当改变这种粗放式的经济发展模式针对不同城市的具体特点对其发展的产业进行科学合理的规划，使城市中所有的产业布局符合这个城市能够承载的规模和发展方向，鼓励企业使用污染较小的能源，使城市中各个产业所处的区域更加合理。同时政府还要提升对企业发展过程中所产生的各种污染物的治理水平，建立统一的地点对这些污染物进行清洁化处理，最大限度的保证污染物处理资金和资源的使用。比如说在一些具备相应条件的城市中建立大规模的污水处理企业，将临近地区的污水都投放到这一城市进行处理，通过形成环境治理产业的方式促进该城市的经济发展。

二、企业在多元治理环境污染问题中的作用

企业要充分认识到自己在生产经营过程中对周边自然环境产生的不利影响，并积极地采取各种有效的手段，将这种对自然环境的不利影响降到最大程度。一部分企业对于环境保护的认识只极限于这是政府要求达到的社会效益并不是自己的经济目标。这种认识是不对的，因为企业在生产过程中。如果采用较高的技术手段和比较环保的生产材料不但可以降低对环境的污染，同时也能够提升自身的生产效率，使自己生产出的产品在市场上更好出售。因此企业应当充分认识到对环境进行保护既可以对社会产生好处，也能够提升自己的经济效益。比如說济南钢铁公司就是一个非常正面的例子，其在生产过程中一直非常重视对环境的影响，积极采用污染较小的生产技术和环保的生产材料，形成了可持续发展的绿色循环经济，非常高效地利用资源进行生产，极大的提高了钢铁企业的经济效益。同时企业积极地致力于环境保护，降低对环境的污染，使生产和保护环境进行有机的结合，也可以帮助企业形成绿色的企业文化，在整个社会中发挥充分的带头作用，进而提升企业和品牌在社会中的形象。

三、建立个人在多元治理环境污染问题中发挥作用的基础

3.1保证治理方向科学合理

在一些治理较好的地方每一个人都是环境污染治理的参与者，每个人都将保护环境作为自身行为中非常重要的行为准则如不在马路上随意的乱丢垃圾，主动对家庭生活中产生的各种垃圾进行分类处理等。这样不但能够有效降低当地环境污染治理的难度，还能够对当地的环境保护形成群众监督，因此可以说每个人在环境污染治理方面都具有非常重要的作用。而政府在制订相关的环境污染治理的措施和方案时很容易受到主观和客观等各个方面的限制，无法使环境污染治理的措施做到面面俱到，导致环境污染治理的措施不能够发挥它应有的效果。而个人对于政府环境污染治理措施的落实程度有着最为切身的感受，因此可以鼓励个人参与到相关部门对环境污染治理等具体措施的开展中，积极采纳个人对于政府相关措施的意见，并进行相应的调整和完善，从而保证环境污染治理不偏离正确的方向。

3.2构建全民参与的环境污染治理机制

环境污染治理过程中对于那些污染行为的有效监督也是必不可少的，政府应当鼓励社会中的每个公民都参与到对环境污染的监督过程中，大范围的对环境污染问题进行监督和举报，从而极大降低相关政府工作人员的工作量，提高政府环境污染治理的工作效率。同时社会中的公民对于环境污染问题也有着最为切身的感受，环境是否健康对于公民的切身利益直接相关，公民对环境污染问题监督的热情也非常高，他们也十分愿意配合政府对环境污染的情况进行监督，所以政府在相关的政策和措施方面要给予必要的支持，保证每个公民都能够行使自己对环境污染问题的监督权利。并且环境问题要想从根本上解决就要保证社会中的每个公民都具备相应的环境保护意识，因此政府应当加大相应的信息宣传，利用各种媒体引导公民主动参与环境污染治理的各种活动，潜移默化地使公民都建立环境保护的理念，形成环境治理的群众基础。

【结束语】

总之，环境污染问题的多元治理机制需要社会中各个主体的积极参与，并各自发挥自身的应有作用，形成协调联动优势互补的环境治理机制，政府建立环境污染治理体系，合理进行产业规划;企业将经济效益和环境保护进行有机结合;公民广泛参与环境污染治理相关活动，才能从根本上解决环境污染问题。

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