当前劳动就业和社会保障管理中档案管理的重要性

摘 要：党的十八大以来，党中央坚持以人民为发展中心，高度重视保障和改善民生，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，把加强社会保障体系建设作为促进公平正义、实现共同富裕的重要途径，不断改进劳动就业和社会保障管理。目前社会保障体系的建设正朝着规范化、法制化与社会化的方向发展，作为社会保障体系中重要组成部分的档案管理也必须与时俱进，本文旨在分析劳动就业和社会保障管理中档案管理的现况，以及阐述社会保障管理中档案管理的必要性，并针对突出问题提出一些策略。

关键词：社会保障;档案管理;劳动就业;重要性

1 劳动就业和社会保障中档案管理的现况

1）档案管理机制不健全。档案管理机制氛围两个组成部分，一个是机构设置，另一个是内部档案管理制度。首先国家对机构设置具有明确的分工，根据不同的职能规划不同的层次分级，社会保障档案的管理就是缺乏系统的类别归纳。在将不同类型的社会保障档案进行归纳时，没有根据具体的情况进行分类，没有形成统一的管理模式。这样就会导致各个部门之间职责分工不明确，工作交流不畅通，甚至相关部门会出现档案丢失的情况。其次，内部档案管理制度不完善，没有及时更新档案的分类在档情况，很多地区习惯于从前的旧制度，并没有对新入档案进行个性化归纳，使得档案提取工作复杂而繁琐，也不利于社会保障系统的发展。

2）档案管理方式落后。现在还有很多地方，实行档案管理时仅采用人工管理，社会保障涉及方方面面，它涵盖了社会保险、社会福利、社会救助以及社会优抚安置等。不同群体在参与社会保障工作的同时会提供很多纸质材料和电子档材料，并且随着我国社会保障体系的不断完善，参加社保的人群越来越庞大，信息存储量大，基数大，档案管理方式科技化程度普遍不高。由于各地区经济水平还存在一定的不平衡，所以档案管理信息化管理中也会存在信息设备不齐全、信息采集不准确、采集程序不规范或者是信息资源利用服务效果不理想等一系列问题。

3）档案管理人员综合素质不高。劳动保障档案管理是一项专业性的工作性质，是属于服务管理层次，管理工作的质量与管理人员的综合素质是密不可分的。第一，管理人员的专业素质普遍不高。受传统国家管理体制的影响，一般我国的档案管理都是由国家设立的相关经办机构，很多人都是直接通过岗位安置。所以存在管理人员年龄结构偏大，专业素质不高，学历水平普遍偏低的问题，往往会导致管理人员学习能力偏低，难以快速接受新理念和新政策的贯彻。

2 劳动就业和社会保障中档案管理的必要性

档案管理的工作主要都是从事与社保相关的信息收集整理工作，是为了有效提升社会保障档案管理的效率，为进一步实现我国保障体系健全化提供必要条件。

一方面，社会保障体系设计的方面比较广泛，所以也整合了各类社会资源。考虑社会保障相关材料很多，整个运行程序相对复杂，所以合理的档案管理能够将这些材料与资源进行整合，为后期开展下一步工作提供保障。

另一方面，社会保障体系是为了实现全社会人民的协调发展服务，合理的档案管理，有利于促进社会稳定发展与社会和谐。

3 探讨有效应对策略

1）加强档案管理制度化建设。社会保障机构是属于政府单位，管理制度也是由国家统一颁布，国家颁布的制度到真正落实到实际是需要一个过程和时间。国家要充分理解互联网信息时代的特征，加强制度化监督和落实，在统一基本要求标准的前提下，适当地放权，给相关部门一定的自由创新空间。考虑到每个地区的实际情况是有差别的，比如有些地区经济情况比较落后，就无法做到数字化档案管理体系，档案管理工作要因地制宜，使各个地区能采用适合自身的管理方式。

2）加强管理机制建设。第一、强化档案信息化的关联性，建立全国统一的档案管理平台。由于档案涉及的层面都很广，基数内容繁多，通过数字化互联网平台将每份档案录入到统一的平台系统，进行统一的管理和维护。另外。我们还可以通过计算机网络实现全部程序网上缴费功能，基于网络数字化的联动作用，我们可以做到真正的无纸办公，用户可以通过统一的网络平台，输入自己的社保账号，就能进行缴费，简化缴费程序。第二、建立电子社会保障档案，社会保障系统的归属会与人事动态息息相关，会因人事变动而发生变动，因而在档案管理中一定要及时保持档案所有者与档案管理单位信息的一致性，充分发挥档案管理的作用。这个工作就涉及要与企业社会保障端口进行衔接，确保档案流程的顺利进展与信息的及时传递，用最少的时间完成档案流动信息化的传递，避免造成不必要的档案丢失。第三、保证社会保障档案管理中信息化数据的安全性，国家为了将社会保障工作做到全面覆盖，采取了分级网络技术，依托中央、省、市三级网络，覆盖到城镇和乡村的基层组织中，达到社会保障业务中电子政务的全覆盖。与此同时，网络管理体系有利于数据高效传递，数据信息能够安全可靠地运转。

3）加强管理人员队伍建设。第一、引进专业人才。现阶段，社会保障已经成为我国大学高校教育体系中的一类专业，通过教学任务与社会实践，很多大学生已经全面学习了社会保障体系的运转流程，高校已经为市场培养了一批优秀的社会保障方面的相关人才。档案管理要想真正地从根源改变现状，最好的方式就是引进高端技术人才。把招录的指标和选择权交给市场，由市场根据其实际需要选拔优秀、合适的管理技术人才，进一步加强专业技术人员的队伍建设。第二、加强管理技术性人才的培训。想要强化队伍的綜合能力，最有效的方法就是进行培训，通过加强管理人员的综合素质和管理技能，改变其管理意识和理念。培训内容应该是因地制宜，是切实有效的，要根据各个地区内不同的情况制定不同的管理模式，将这种管理模式引入到培训课堂中，让人员随时都可以互相交流新的思路和方法，为共同进步搭建一个学习平台。

4）运用科学先进的管理模式。社会保障的档案具有持续性，因为是涉及一个人的长期性发展的过程。一个人从出生到死亡的过程，都是需要受到社会保障体系的依托。个人资料要进行及时、有效地更新与关注，随着社会人员实践活动的不断拓展，数据管理和更新是一个任务量极大的工程。因此，运用先进的管理模式，将计算机网络数据化的管理模式充分运用到档案管理工作中去，进一步促进档案管理工作的落实。

科学先进的管理模式，可以有效地提高档案管理工作的效率，从根本上解决档案管理中数据储存量较大的问题，采用网络数据化管理也进一步加强各个机构之间的工作协调。

4 总结

在新形势下，社会保障关乎到我国社会和国家的全面发展，是国家政府为了保障国民利益，实现全面建成小康社会所采取的一系列有效措施。档案管理作为社会保障的基础部分，对实现全面发展目标具有深远意义。当前社会保障还存在档案管理机制不健全、档案管理方式落后、档案管理人员综合素质不高。针对这些主要的问题，我们也做了充分的调查研究，制定出了一系列有效的措施，例如加强档案管理制度化建设、加强管理机制建设、加强管理人员队伍建设、运用科学先进的管理模式，这些有效的措施有利于进一步强化社会保障资源利用服务，构建先进的社会保障档案管理信息化模式，为加快建设现代化社会保障档案管理进程提供有力的保障。

参考文献

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[2]吴新华.对新形势下加强劳动保障档案管理的思考[J].才智，2016（33）.

[3]王红霞.浅议劳动保障档案管理中存在的问题与对策[J].山西档案，2011（S1）：75-76.

作者简介

张庆涛（19704-），男，山东巨野，大专，馆员，巨野县独山镇人力资源社会保障所，研究方向：档案管理。