内地高校新疆籍少数民族学生教育管理现状及策略探析

高旭斌　杜京京

摘 要：随着内地高校新疆学生教育的不断发展，做好新疆籍少数民族学生教育服务管理工作意义重大。文章着重以吉林省高校为范围，分析讨论了当前新疆籍少数民族学生教育服务管理现状，并尝试提出思路对策，建议从提高思想认识、强化队伍建设、建立帮扶机制、优化育人环境、加强就业指导等方面提升教育管理水平。

关键词：内地高校;新疆籍少数民族学生;教育管理

2014年第二次中央新疆工作座谈会召开以来，内地高校对新疆籍少数民族学生招生规模逐年扩大。根据2016年1月内地高校支援新疆第七次协作计划工作部署会议精神，2020年仅协作计划招收的新疆少数民族学生数将达到1万人，此外还包括大量内高班、内职班与统招生。这将对内地高校新疆籍少数民族学生服务管理、教育教学等提出了新的更高要求。

一、吉林省高校新疆籍少数民族学生教育服务管理现状梳理

目前吉林省高校就读的新疆籍少数民族学生生源主要来自新疆的统招生、协作计划生和全国其他省市的内高班学生，高校就读新疆籍少数民族学生生源稳定，在校就读学生人数呈递增趋势。相对来讲，内高班生源有在内地较长时间学习生活的经历，更容易尽快融入大学生活，但其他两类学生则普遍存在融入感不强的现象，集中表现在学业基础薄弱、学习能力不足，情绪波动较大、心理活动丰富，社交范围狭窄、课余生活单调，就业观念保守，创业能力不足等方面。各高校高度重视新疆籍少数民族学生工作，做到了思想自觉、责任自觉、行动自觉，积极探索教育服务管理举措，取得了显著成绩。

（一）主要举措和取得的成绩

1.教育服务管理机制初步建立。近年来，吉林省各地学校根据实际情况，设立专门的管理机构，制定出台了学校少数民族学生工作实施意见、工作细则，初步建立了教育服务管理机制。2018年以来吉林省每年招取一定数量的新疆籍少数民族学生专职辅导员，专人服务管理。部分高校探索设立专门的服务管理办公室或工作室（站），并支持专项经费，推行精准化、个性化服务管理，加强了校方和学生的沟通交流，也建立了其表达利益诉求的渠道，为新疆籍少数民族学生的服务管理工作提供了便利。

2.服务管理能力得到提升。学校相关管理人员、辅导员、班主任等通过参加国家教育部教育司开办少数民族学生教育管理专题培训班、吉林省教育厅组织召开的全省民族文化节经验交流及培训会、民族团结进步教育经验交流会、新疆维吾尔自治区举办的新疆学生德育和思想政治教育专题培训班等，不断加强学习有关党的民族宗教政策，了解新疆发展与稳定形势，学习掌握新疆“四史”，了解相关政策和规定。既有理论知识学習又有实践经验交流，逐步提高了新疆籍少数民族学生教育服务管理能力水平。

3.思想政治教育常抓不懈。近年省内各高校积极开展社会主义核心价值体系主题教育，加强爱国主义教育和民族团结教育，通过讲座、报告、深度辅导等多种形式，开展中国特色社会主义制度和中国梦宣传教育，切实引导新疆籍少数民族学生树立的马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强“五个认同”、树立“三个离不开”思想，铸牢中华民族共同体意识，提升抵御和防范“三股势力”和宗教极端思想向校园渗透的能力。

4.针对性开展法治教育和网络安全教育。常年开展法制教育和网络安全教育，通过形势政策教育课、座谈会，组织少数民族学生学习宪法和法律，明确国家实行教育与宗教相分离原则和严禁宗教干预教育的法律规定，引导少数民族学生遵纪守法，自觉维护民族团结与社会和谐。倡导文明上网，规范网络言行，引导少数民族学生自觉远离涉恐涉暴信息，避免接触或者传播宗教极端思想和民族分裂思想，形成自觉抵制“三股势力”的渗透、拉拢、煽动的氛围。

5.主动交往交流交融氛围日渐浓厚。目前省内各高校实现了新疆籍少数民族混班混宿全覆盖，各族学生学在一起、住在一起，近距离接触日益频繁。经过学校的大力宣传教育，组织各类民族团结主题文体活动，如吉林大学组织举办的每年一届的大学生民族文化节等，进一步加深了各族学生相互了解的程度，内地学生与新疆籍少数民族学生之间的隔阂越来越少，中华民族文化认同感不断加强。新疆籍少数民族学生加入学生社团、担任学生助理的积极性不断提高，参加人数逐年增加。

（二）主要存在的问题

吉林省高校新疆籍少数民族学生工作取得了突出的成绩，但随着形势的发展变化，也存在一些急需解决的问题和困难。

1.校园“去宗教化”有待进一步规范。内地学校非常重视尊重不同民族学生的饮食习惯问题，但由于对党和国家民族宗教政策、新疆维吾尔自治区政策相关政策的不了解和认识上的不充分等原因，加之内地学校学生构成的复杂性，新疆生、内地生、留学生等，造成在考虑学生饮食习惯时让宗教渗透搭了便车，这典型地体现在部分学校食堂还一定程度上存在明显带有宗教色彩和含义的标识。

2.思想动态关注工作有待进一步深入。新疆籍少数民族学生尤其是低年级学生，初入大学，远离长期生活的家乡，情绪波动大，这就需要组织辅导员、班主任、内派教师深入到学生中去，开展谈心谈话，通过聊天、谈心、交朋友，增进情感交流，准确了解少数民族学生的真实思想，尤其是对敏感问题的真实看法，以及行为动态。

3.学困生学业帮扶工作有待进一步加强。新疆籍少数民族学生存在学习基础薄弱、学习困难的学生较多，这是一个共识性的问题，各校也针对此问题采取多样举措，开展帮扶，帮助学生提升。如长春工业大学的“学习帮帮团课业辅导班”、吉林大学的“新疆西藏籍少数民族学生课外学习辅导班”、吉林农业科技学院举行的“MHK模拟考试”等。但到目前为止仍未有非常成熟有效的经验，主要存在的问题是长效性不足、坚持性不够，往往是虎头蛇尾或者是重结果轻过程。

4.民汉学生交往交流交融有待进一步深化。如前文所述，目前，内地高校混班混宿已基本做到了全面覆盖，民汉学生接触更趋频繁，各民族学生之间交往交流交融氛围日渐浓厚。但依然存在交往交流交融不充分的问题，尤其是新疆籍少数民族学生抱团现象非常明显，所以如何进一步扩展学生的交往范围，深化民汉学生的交往交流交融仍是一个值得研究与思考的课题。

5.就业创业能力有待进一步提升。目前各校都积极开展了就业创业能力培训，但由于新疆籍少数民族学生学业基础差、适应能力不足等原因，就业创业能力较差，学校针对性开展的少数民族学生就业创业能力专项培训较少，少数民族学生在内地就业的比例还很低。

二、内地高校新疆籍少数民族学生教育服务管理策略的思考

依托内地优势教育资源培养人才，特别是培养少数民族人才是国家的重大战略部署，这就需要从根本上加强新疆籍少数民族学生教育服务管理。

（一）提高思想认识。坚持“严字当头、爱字当心、细字把关”教育理念，以“教育细化、服务细致、管理细心”为具体工作思路。内地高校从事新疆籍少数民族学生的教育管理人员要统一思想、提高认识，强化对新疆区情、社情及民族、历史、文化、宗教等方面的深入了解，掌握新疆少数民族风俗习惯与宗教文化的差异性，迅速改变以往不太懂、不太会、不善于管理的问题。严格执行学校管理制度，逐步形成敢管、会管、管好的状态。

（二）加强队伍建设。一是尽快配齐配强新疆籍少数民族学生专职辅导员，目前部分高校已按照一定的比例配置了专职辅导员，但部分学校迟迟没有落实到位。专职辅导员有着和新疆籍学生相同的生活经历、文化背景，能较准确地把握新疆籍少数民族学生的心理特征，有助于提升教育管理水平。二是充分借助新疆内派服务管理教师力量。自2000年开办新疆内高班以来，新疆向内地承办内高班、内职班及相关高校派出服务管理教师，累计近万人次。内派服务管理教师大多来自新疆各地州教育教学管理一线岗位，长期从事少数民族学生教育服务管理工作，有丰富的理论知识和实践经验，极大地推动了各学校新疆学生的教育管理能力。内地高校应充分借助内派教师力量，加强专职辅导员培养工作，安排专职辅导员与内派教师“结对子”，开展“点对点”的帮培，充分发挥内派教师的“传帮带”作用。

（三）建立帮扶机制。加强对学困生学业帮扶辅导。每学期开学，积极开展少数民族学生学业普查工作，对学业后进学生提出学业预警，并开展学业辅导，帮助少数民族学生提高学习能力和学业成绩。逐步建立互帮互学互助制度，组织辅导员、班主任、内派教师对家庭有突然变故、学业成绩薄弱、家庭经济困难、思想波动异常的学生及时给予关怀和指导。加强学生思想状况和动向的了解，加强帮扶教育工作，协调建立“一对一”结对联系，可以由辅导员、班主任、内派教师，和思想素质好、综合能力强的高年级学生骨干、党员学生与新疆籍少数民族学生“一对一”结对联系，在学业提升、语言学习、生活适应等方面开展“一对一”帮扶工作。

（四）优化育人环境。丰富校园文化生活，组织召开民族文化交流、民族团结一家亲等主题交流班会、座谈会等，由新疆籍学生向大家介绍新疆民俗文化、风土人情，增强周邊同学对新疆的认识和了解，便于互相尊重，拉进学生间的距离。组织举办大学生民族文化节、民族文化艺术活动周活动等，通过举行文艺晚会或者演出活动，鼓励各族学生积极参与，展演本民族文化艺术，展示自身潜能，增强自信，在这些活动中认识自己，扩大人际交往圈子，快速融入内地高校的文化氛围，促进各民族师生之间的交往交流交融。

（五）加强就业指导。对新疆籍少数民族学生就业期望值较高、缺乏就业准备等问题，高校应开展相关针对性的少数民族学生求职创业专场培训。在学业教育中，注重加强学生职业生涯发展教育，也尽早对低年级学生进行职业生涯启蒙，帮助毕业生调整就业预期，找准职业定位。进一步改变就业观念，鼓励学生在取得毕业证书的同时考取行业企业认可度高的多种类型的培训（或认证）证书。积极引导学生就业观念转变，鼓励应届毕业生考研，鼓励毕业生参与“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”等基层就业项目。引导毕业生到内地就业创业，对于有意向在内地工作的学生，学校就业部门向用人单位重点推荐，向有经济困难和就业困难的学生适当予以经济补贴，提高内地就业率。

[参考文献]

[1]杨建莺等.内地高校新疆少数民族大学生教育管理存在问题及对策[J].高等农业教育，2014（9）.

[2]董光柱等.新疆生服务与管理方法探究[J].长春教育学院学报，2015（8）.

[3]王雪.初探内地新疆籍少数民族大学生的教育管理[J].学理论，2017（4）.

基金项目：吉林省教育厅2018年社会科学研究项目“内地新疆籍少数民族学生服务管理的理论与实践研究”阶段性成果。

（作者单位：1.塔里木大学历史与哲学学院，新疆 阿拉尔 843300;2.塔里木大学党委宣传部，新疆 阿拉尔 843300）