建立预警机制 兜实低收入家庭基本民生底线

姚永庆

习近平总书记在中央政治局会议上强调，要以“六保”统筹推进疫情防控和经济社会发展。这是党中央科学审视疫情防控与经济社会发展总体形势，作出的重大决策部署，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的阶段性硬任务。“保基本民生”作为“六保”之一，对于特殊时期稳住民生基本盘、维护人民群众切身利益、保障群众基本生活具有重大的现实意义。当前，新冠肺炎疫情给人民群众基本生活带来巨大影响。低收入家庭作为贫困边缘群體，受疫情影响尤为严重，如何确保这一群体基本生活，筑牢贫困边缘人群防致贫、防返贫缓冲带、安全网，已经成为摆在各级政府面前的一项重要任务，必须高度重视，采取积极措施，有力有效抓好低收入家庭基本生活保障工作。

要把低收入家庭认定摆上重要位置。开展低收入家庭认定是开展对低收入家庭基本生活保障的前提基础。要按照国家低收入家庭认定总体原则和方法，根据各地实际情况，合理确定低收入家庭标准，组织开展家庭收入核算，尽快建立低收入家庭数据库，全面掌握低收入家庭情况。同时，要建立健全低收入家庭动态管理制度，定期查核低收入家庭收入状况变化情况，根据低收入家庭标准及时予以纳入或剔除，确保实现应收尽收、应纳尽纳。

要开展低收入家庭经济状况监测预警。建立低收入家庭基本生活监测预警机制，是防范低收入家庭生活困难、有效避免致贫返贫的必要手段。要针对低收入家庭群体，建立上下贯通、横向联系的家庭收入状况监测预警机制，科学制定低收入家庭预警指标体系和核算体系，充分利用信息化、大数据手段，综合医疗、住建、税收、金融等部门数据信息，及时分析、掌握、研判低收入家庭基本生活状况，确保实现对低收入家庭经济状况监测预警全覆盖。

要充分运用家庭收入监测预警结果。运用好监测预警结果，有针对性地开展社会救助，是保基本民生的主动性举措，是减缓贫困发生率、巩固脱贫攻坚成果的重要手段。必须树立主动发现、主动施救、应救尽救的理念，充分利用监测预警结果，遵循急难急救、综合施救的原则，科学确定社会救助优先序，及时将符合救助条件的纳入救助范围，探索通过临时救助开展“普惠性”生活救助，探索低收入家庭中老幼病残等特殊群体单人享受低保等政策，最大限度保障其基本生活;对于不符合救助条件但存在一定困难的人员和家庭，作为潜在救助对象予以重点关注，有效防止低收入家庭陷入生活困难，上紧边缘群体防致贫、防返贫“保险栓”，兜住基本民生的底。

（作者单位：黑龙江省民政厅社会救助处）

责任编辑/杜金莹