以教育质量为核心的京津冀基础教育协同发展研究

摘 要：全球化背景、区域化背景以及新型城镇化背景是京津冀基础教育协同发展的时代背景，充分认识时代的变化，根据时代发展的要求做好创新工作，从而提高我国教育水平，实现人才强国战略。本文主要从时代背景出发，分析京津冀基础教育协同发展的影响因素和基本原则，从而探讨以教育为核心的京津冀基础教育协同发展的对策。

关键词：教育质量;京津冀;基础教育;协同发展

京津冀基础教育协同发展不是一蹴而就的，在以教育质量提高为核心的协同发展中要遵循基本的原则，抛弃形式主义，真正解决区域发展不平衡等问题，从而推动京津冀基础教育协同发展。坚持开放合作原则，分层分布推进原则、合作共赢原则以及优势互补原则等，进而把握改革的重点，针对各种影响因素落实相关的解决措施。

一、 时代背景分析

（一）全球化背景

在当前是国际环境下，各国之间的政治、经济、文化以及教育等方面交流越来越频繁，相助之间的依赖于越来越明显。伴随着全球化进程的推进，中国若想要实现长久发展，就必须重视全球化的趋势，形成自己的发展优势，以区域带动整体发展。

（二）区域化背景

自从改革开放以来，我国实现了巨大的变化，人们的生活水平得到极大提高，逐步形成了区域发展格局。我国幅员辽阔，各地区的优势不同，通过区域经济的带动实现整体经济的发展，现后成立了各种经济发展区，发挥这些发展区的优势，进而带动全国发展。各个区域之间的经济、文化、教育密切联系，形成了一个整体。

（三）新型城镇化背景

新型城市化是伴随着工业化的发展而兴起的，是我国现代化建设的重要标志。在“一三五”规划期间，国家提出要建立19个城市群，其中就包含京津冀城市群，并且該城市群居于首位，足以看出其战略上的重要意义。

二、 以教育质量为核心的京津冀基础教育协同发展遵循原则分析

（一）开放合作原则

在全球化背景下，故步自封只能导致落后，必须通过开放合作的原则走合作发展之路。加强各方之间的相互交流、相互学习，进而为区域协同发展创造机会。基于开放合作的原则，双方加强合作交流，增进感情和认识，有利于之后更大广度的合作方案落实。

（二）分层分步推进原则

建立以教育质量为核心的京津冀基础教育协同发展不能急于求成，必须基于既定的目标，按部就班来进行，否则很容易出现问题。分层分步原则就是按照从简单到容易，从浅层到深层的顺序进行实施，变被动为主动，积极进行方案的落实，但是也遵循科学的原则方法。

（三）互利共赢原则

互利共赢原则就是各方在合作的基础上，共同分享利益，牺牲任何一方的利益都是不可取的。只有建立在互利共赢的基础上，各方才能相互信任，进而实现办学的多样化，促进人才培养水平的提高。

（四）优势互补原则

做好京津冀三地基础教育的摸底工作，正确认识其教育优势和特色，从而发挥各地的优势特色，实现三方力量的衡量，进而实现优势互补的积极作用。

三、 影响京津冀基础教育协同发展的因素分析

（一）不利因素

第一，从体制方面来看，京津冀包含两个直辖市和一个省，但这之间的发展水平差异较大，并且存在多体制的制约影响。第二，从期待因素来看，在协同发展中存在过强的依赖性，甚至产生懒惰心理，不利于自身改革的发展。第三，从观念来看，本位主义观念严重，总是从自身的角度来思考问题，不懂得站在总体的角度进行协同发展。

（二）有利因素

首先，从地理位置来看，三者之间紧密相连，并且在历史发展中，也交往甚密。其次，面领着共同的挑战，需要建立命运共同体来能更好地应对国内发展甚至国际发展的压力。最后，京津冀协同发展是人心所向，据有关数据调查，高达87%的人赞成京津冀基础教育的协同发展，并且也积极推动该项机制的确立。

四、 推动以教育质量为核心的京津冀基础教育协同发展的相关方法探讨

（一）加强各方之间的沟通交流

在京津冀基础教育协同发展的过程中，必然会遇到各种各样的问题。当面临问题时，三地不要忽视问题的存在，而是通过沟通协商机制的建立加强沟通交流，针对矛盾和问题及时解决，避免问题的严重化发展。针对不同问题的性质，做好不同问题的解决方案。在沟通交流中，要确保沟通协商机制的有效运行。可以实行三地轮流主持制度，进而充分调动三地参与的积极性和主动性，发挥该项机制的优势。

（二）组建协调帮扶的行政组织框架

因为三地之间的行政力量存在制约，为了打破相互制约的尴尬处境，需要建立协调棒读的行政组织框架。基于框架层有效开展工作，实现决策层、协调层以及执行层的有效配合。决策层可以是国家层面上的“京津冀教育协同发展领导小组”，协调层就是设立“京津冀教育协同发展领导小组办公室”，最后的执行层就是三地的教育部门。明确三层主体后，一级一级落实监察，从而推动三地基础教育的系统发展。

（三）做好资源共享工作

对于京津冀三地的教育资源应该实现共享，尤其是优质的教育资源，这样可以促进三地教育水平的有效提高。注重教师培训工作的开展，实现优质教育资源的流通，促进共同成长。具体来说，第一要做好基础教育学校校长以及老师的教育培育合作工作，实现学习的长效性。第二，要合理借助信息技术，尤其是借助互联网平台进行统一网络平台的建立，实现共同管理，充分利用网络平台做好资源分享，资源提高工作。

（四）注重专家力量的融入

在京津冀基础教育协调发展中有很多问题需要通过专家咨询来创新发展思路，有效解决问题。成立专门的专家咨询委员会是有必要的，并且要充分借助专家的力量来发散思维，实现三地基础教育协调发展的创新。

五、 结语

随着时代的发展，京津冀基础教育协同发展已经上升到国家发展战略层面，党和政府高度关注京津冀基础教育的联合发展。以教育质量为核心的京津冀基础教育协调发展不能基于求成，为了确保科学合理，必须遵循协调发展的原则，建立有关的机制。

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作者简介：

马玉梅，河北省廊坊市，河北省大城县平舒镇油房完全小学。