国企内部巡察监督工作方法

孟博

摘要：国有企业探索开展内部巡察，建立符合企业特点的巡察工作机制，是推动企业全面从严治党向纵深发展的重要抓手。开展内部巡察工作，必须牢牢把握政治定位，加强组织领导，坚持问题导向，创新方式方法。

关键词：国有企业;内部巡察;方法

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为根本政治任务，努力探索具有国有企业特色的巡察工作方法和路径，坚定不移开展企业内部政治巡察，扎实推动企业全面从严治党向纵深发展。

一、牢牢把握政治巡察定位，加强组织领导

深刻认识巡察工作对营造风清气正政治生态的重要利剑作用，对国有企业不断增强发展活力和核心竞争力的重要保障作用，把巡察监督作为全面从严治党的重要抓手，成立巡察工作领导小组。领导小组认真履职，对重大事项统一部署，强力推进，及时听取巡察工作汇报，研究决定巡察成果的处理和运用，确保巡察工作堅持正确政治方向。党委高位统筹巡察工作，提出“坚决落实党章要求，突出政治巡察定位，发挥巡察利剑作用，发现问题、形成震慑。纪律监督、监察监督和派驻监督必须为巡察工作打牢工作基础，提供有力支撑。”强化对巡察工作的统筹协调和组织指导，建立巡察工作调度、中期报告制度，对巡察工作中遇到的重要事项及时处置，确保巡察工作顺利开展。建立巡察组日例会制度，总结当天工作，发现问题及时归类、定性，列出次日任务清单。建立巡察报告问题底稿制度，真实、完整、规范记录巡察过程，证据资料及时整理归档。建立巡察报告审核制度，召开巡察报告审核会，由巡察办主任组织纪委班子、相关室主任和巡察组长对发现问题的典型性和定性准确性进行精准把握、严格把关。把上级要求与内部巡察工作实际相结合，边探索、边实践、边总结，制定完善巡察工作实施办法、巡察工作规则、被巡察单位配合巡察工作规定等制度，加强过程管理，细化规范巡察工作流程，推动巡察工作步入规范化、制度化轨道。精选组织、人力资源、财务、法律、工程等领域的优秀干部，建立巡察工作人才库，根据被巡察单位性质、业务领域，有针对性地抽选人员参与巡察工作，确保巡察人员政治过硬、业务精通，为高效开展巡察工作提供有力保障。

二、坚持问题导向，创新方式方法

坚持靶向发力，锁定巡察重点。党委立足切实发挥巡察工作政治“探照灯”和政治“显微镜”的作用，在巡察对象和内容上精准聚焦，上下贯通，聚焦机关部室领导人员、基层单位领导班子及其成员、纪委派驻纪检组组长，渐次推进巡察监督全覆盖。在巡察内容上，着眼巩固和发展良好的政治生态，紧扣“六项纪律”，以检查遵守政治纪律和政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神、上级巡视巡察整改、落实党委决策部署等情况为基础，根据不同的巡察对象，结合实际、突出重点、分类施策。对机关部室重点检查上级政策执行和落实、简政放权、管理事项审批、资金资源分配、重点领域和关键环节管控情况;对基层单位重点检查党组织建设、履行全面从严治党主体责任、国有资产保值增值、领导班子建设和选人用人情况;对派驻纪检组重点检查履行全面从严治党监督责任、督促驻在单位履行主体责任情况。创新巡察手段，严格真巡实察。根据被巡察单位的党组织建设、业务性质、工作特点，有针对性制定巡察方案，全面掌握被巡察单位工作职责、规章制度、业务流程，依据《企业内部控制基本规范》，对控制流程逐一梳理，从内控薄弱环节入手，针对不同部门、不同岗位，精心设计个性化谈话提纲和巡察“路线图”。通过听取汇报、个别谈话、信访举报、调阅文件资料深入查找问题，直击生产一线，开展现场监督检查，深入关联部室、客户单位走访，以上看下，以下看上，摸清实情，提升发现问题的准度和深度。将“常规+专项”的巡察方式贯通起来，针对权利集中、资金密集、资源富集的重点单位以及机关部室，实施常规巡察。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，开展本质安全、本质环保专项巡察。注重线索梳理，严肃查处问责，建立问题线索直报径送机制，对巡察工作中发现的违纪问题线索，第一时间向纪委移交。纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，对巡察移交的问题线索坚持优先办理，确保件件有着落、事事有回音。

三、坚持标本兼治，巩固扩大巡察成果

党委把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，逐级夯实全面从严治党责任。每轮巡察工作结束，巡察组对被巡察单位领导班子及成员的履职情况进行综合研判，从政治忠诚、政治定力、政治担当等方面进行精准“画像”，专题向党委汇报。巡察报告向集团党委常委会汇报，巡察反馈意见以党委文件印发，召开巡察反馈会反馈巡察意见，明确提出整改要求。分管领导牵头组织分管领域被巡察单位制订整改方案，层层压紧压实主体责任。通过巡察整改，被巡察单位干部职工政治意识不断提升，党内政治生活，“三会一课”、民主评议党员等制度逐渐规范，学习宣传习近平中国特色社会主义思想的氛围越来越浓厚;党支部、党小组建设得到加强;被巡察的机关部室建立审批限时办结制度，优化流程减少基层跑办，部门人员工作作风明显改善。同时，通过开展企业内部巡察工作，建立定期开展系统检查考核制度，明确检查内容，细化考核标准，及时通报考核结果，安全、环保、技术设备系统考核已形成常态化，内控体系逐步完善，推动制度健全，促进企业改革不断深化，发展活力进一步激发。