创新生态视角下中国信息产业面临的挑战与突围

〔摘要〕  在贸易摩擦不断升级的背景下，美国不惜动用国家力量“绞杀”华为，其实质是对中国信息产业发展的围追堵截。文章类比生物生态系统，分析了中国信息产业创新生态系统的结构与生存机制，包括反馈机制、鲁棒调节机制、多样性调节机制等。针对中国信息产业领导种群的位置由欧美企业占据、企业核心技术缺失等问题，提出构建完善的产业生态系统，努力做到国产自主可控;聚焦信息产业核心技术，抢占产业生态领导种群位置;建立产业联盟，共建创新生态系统;加大对本土信息产业创新生态系统培育政策扶持力度等“突围”措施。

〔关键词〕  创新生态系统;信息产业;生存机制

〔中图分类号〕F49 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1008-0694（2020）01-0091-10

〔作者〕  吴绍波 教授 西南民族大学管理学院 成都 610041

一、引言

在美国持续挑起贸易争端的背景下，2019年5月，美国商务部工业和安全局（BIS）把华为加入实体清单，明确美国公司将技术出售或转让给实体清单中的公司或个人需要BIS颁发许可证，如果出售行为会损害美国利益，BIS可以拒绝给予许可证。随后，高通、博通、英特尔、英伟达、美光、ARM等一批半导体企业相继中止对华为供货，微软、谷歌等互联网企业也中止了对华为的技术支持与软件服务，华为全球供应链生态系统面临全面崩溃的风险。美国对华为在芯片、软件服务等上游供应链环节“断供”，其真实目的不仅在于减少中美贸易逆差，更在于把华为作为贸易谈判筹码，借机把中国从高技术产业的高生态位“驱逐”出去，让中国“永远”从事低端的配套产业，削弱中国在高技术产业上对美国的威胁。美国之所以如此，主要原因在于中国信息技术产业从芯片设计到制造，从桌面操作系统到EDA应用软件，尤其在精密光学器件（组）、激光、精密机械和控制等高端制造设备环节严重依赖欧美，很容易被“卡脖子”。为此，中国信息产业有必要自力更生，通过实施国产化替代战略等突破美国围追堵截。

二、美国“围追堵截”下中国信息产业重塑创新生态的必要性

〔摘要〕  在贸易摩擦不断升级的背景下，美国不惜动用国家力量“绞杀”华为，其实质是对中国信息产业发展的围追堵截。文章类比生物生态系统，分析了中国信息产业创新生态系统的结构与生存机制，包括反馈机制、鲁棒调节机制、多样性调节机制等。针对中国信息产业领导种群的位置由欧美企业占据、企业核心技术缺失等问题，提出构建完善的产业生态系统，努力做到国产自主可控;聚焦信息产业核心技术，抢占产业生态领导种群位置;建立产业联盟，共建创新生态系统;加大对本土信息产业创新生态系统培育政策扶持力度等“突围”措施。〔关键词〕  创新生态系统;信息产业;生存机制〔中图分类号〕F49 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1008-0694（2020）01-0091-10〔作者〕  吴绍波 教授 西南民族大学管理学院 成都 610041〖FQ（4。36，X-W〗〖CD10〗〔基金项目〕〖HTK〗国家社会科学基金项目“新时期我国新兴产业创新生态圈的构建及协同创新机制研究”（17BGL018）;教育部人文社会科学研究规划基金项目“高技术产业创新生态系统协同创新的过程机理、运行机制及其管理策略研究”（17YJA630110）。 一、引言在美国持续挑起贸易争端的背景下，2019年5月，美国商务部工业和安全局（BIS）把华为加入实体清单，明确美国公司将技术出售或转让给实体清单中的公司或个人需要BIS颁发许可证，如果出售行为会损害美国利益，BIS可以拒绝给予许可证。随后，高通、博通、英特尔、英伟达、美光、ARM等一批半导体企业相继中止对华为供货，微软、谷歌等互联网企业也中止了对华为的技术支持与软件服务，华为全球供应链生态系统面临全面崩溃的风险。美国对华为在芯片、软件服务等上游供应链环节“断供”，其真实目的不仅在于减少中美贸易逆差，更在于把华为作为贸易谈判筹码，借机把中國从高技术产业的高生态位“驱逐”出去，让中国“永远”从事低端的配套产业，削弱中国在高技术产业上对美国的威胁。美国之所以如此，主要原因在于中国信息技术产业从芯片设计到制造，从桌面操作系统到EDA应用软件，尤其在精密光学器件（组）、激光、精密机械和控制等高端制造设备环节严重依赖欧美，很容易被“卡脖子”。为此，中国信息产业有必要自力更生，通过实施国产化替代战略等突破美国围追堵截。二、美国“围追堵截”下中国信息产业重塑创新生态的必要性以华为为例，中国信息产业面临的挑战主要在高通等半导体企业中断芯片供应，谷歌终止安卓系统更新授权，wifi联盟中止华为成员资格的情况下，美国实际上竖起了一堵“科技柏林墙”，把华为甚至中国的高技术企业隔离在欧美技术体系之外。尽管华为针对欧美封锁提出了相应的备胎计划，对欧美断供极限情况做了长时间的布局，例如，针对高通芯片，华为就积极开发替代品海思芯片;针对安卓操作系统，华为开发了鸿蒙操作系统，但对于华为而言，一家企业很难甚至绝不可能把信息产业从芯片设计、EDA软件到芯片代工、分装测试，再到生产芯片的光刻机这么长的一条产业链全部做完。再就手机操作系统而言，做出操作系统在技术上不是关键，重点是针对鸿蒙操作系统要有相关的应用软件开发配套，需要社交软件（如微信）、支付软件（如支付宝）以及各种服务软件的配套。这是一个庞大的生态系统，如果生态系统没有做起来，用户就会逐渐失去使用华为手机的动力。也即是，如果华为的鸿蒙操作系统不能使用微信、支付宝等第三方软件，很多消费者就不会选择华为手机。为此，华为在受到美国极限断供的条件下，除了要利用自身的技术条件实施备胎计划以外，更为重要的是与外部企业合作，搭建一个从芯片制造到应用软件配套的产业创新生态系统。对中国信息产业而言，一家企业的成功，就像沙漠里面的一棵树不仅不能成为森林，而且存活起来都十分困难。华为作为中国信息产业的一面旗帜，它目前在国际上的“窘境”就好比沙漠里的一棵大树。为此，中国信息产业国产化替代战略，需要培育一个创新生态出来，让在这片绿洲的大树很好地存活。简单地说，中国信息产业国产化替代战略需要构建一个从芯片设计、芯片制造到操作系统、应用软件的创新生态系统。

反馈又称为回馈，是控制论领域的基本概念，是把系统输出端口的结果返回到输入端口，变成输入端口的条件，进而影响输出结果，改变整个系统的功能与结构。当生态系统中某一构成要素发生变化的时候，可能会引起其它构成要素出现一系列的相应变化，这些变化最终又反过来影响最初发生变化的那种要素。反馈分为正反馈与负反馈。正反馈是系统的输出结果能够强化输入要素。在信息产业的创新生态系统中，正反馈现象非常多，如在谷歌安卓系统与诺基亚塞班系统的竞争中，由于安卓系统是一个开源系统，配套企业越来越多，从而诱致越来越多的消费者选择安卓系统，而消费者规模的增加，进一步引致越来越多的配套企业（如手机厂商、各类应用APP企业）加入安卓阵营，进一步增强了安卓阵营的力量。

负反馈使输出端口起到与输入端口相反的作用，使系统输出结果与生态系统目标的误差减小，生态系统趋于稳定。负反馈调节是生态系统自我调节的基础，是在生态系统中普遍存在的一种抑制性调节机制。例如，在一个草原生态系统中，食草动物羚羊的数目增加，会引起其天敌狼、老虎、狮子数量增加和可食用草地数量的下降，在两者共同作用下，羚羊的数目会减少，其天敌狼、老虎、狮子的数量也会减少，最终维持一定平衡。

在中国信息产业创新生态系统中，从生物生态学上的反馈调节机制来看，美国对中国封锁芯片技术供应，国外供应的芯片在整个信息技术产业会减少，这给了中国的中小芯片企业创造了自我发展与壮大的机会，中国本土芯片企业会逐渐崛起，逐步替代国外高通、博通、因特尔等芯片，可能会缩小国外芯片在中国的市场份额。因此，从反馈调节机制来看，美国对中国的芯片封锁未必就是坏事。

2.鲁棒调节机制

鲁棒性是强壮性、健壮性的意思，也即创新生态系统在受到外部不可控因素干扰的情况下，仍然能够保持系统的稳定性。例如，如果计算机软件在磁盘故障或受到有意攻击的情况下，仍然能够保持不死机、不崩溃，那么这个软件就具有鲁棒性。鲁棒性调节包括冗余度调节、抵抗力调节和恢复力调节等几个方面。

（1）冗余度调节。在生物种群中，如果某些物种消失之后不会引起生态系统内其它生物物种的消失，不会影响整个生物群落、生态系统的结构和功能，那么，这些物种可以称为冗余种群。〔16〕因此，在创新生态系统中，冗余要素是具有同一功能的组成要素或者子系统。冗余要素的作用是一旦创新生态系统失去某一子系统，该子系统的功能可以由冗余要素进行替代。

冗余度调节对于中国信息产业的创新生态系统具有重要意义。华为的高端芯片此前大多出自美国，虽然华为也有相应的替代方案，但是相比直接使用美国的芯片，使用自己的芯片虽然可以满足消费者基本需求，但是跟欧美尖端水平还有一定差距，为了在成本最低的情况下达到通信设备最好性能，选择美国芯片是最直接的办法。在此次的华为制裁事件中，美国高通等芯片供应商对华为断供，“催促”华为海思科技全面启动备胎计划。因而，在此种情况下，华为海思芯片对于其供应商生态系统而言，就是一种生态冗余，在美国高端芯片供应不正常的情况下，其某些功能可以替代美国芯片，这种冗余是对华为创新生态系统的一种“保险”，可以提高系统运行的稳定性。

值得中国信息产业反思的是，从2018年4月中兴受到制裁，到2019年5月华为受到制裁，这两大国际通信市场上的巨头面对美国芯片断供都压力巨大，而国内一些中小通信企业如小米、OPPO、魅族、VIVO、联想等发布的旗舰手机基本上都是搭载高通骁龙855芯片，一旦出现像高通芯片断供这样的情况，它们的承受能力就要小得多，风险也更大。为此，这些企业有必要组建生态系统，共同开发目前生态系统下的冗余组件，它们也需要像华为一样准备备胎计划。

（2）抵抗力调节机制。生态系统抵抗力是受到外部干扰情况下仍然能保持系统稳定性的能力，是一种能够抵御外部环境变化所带来风险的生存能力。一般而言，一个生态系统各营养级的生物数量越多，生物种类越多，食物网越复杂，物质循环与能量流动的渠道越多，这个生态系统的抵抗力越强，生态系统的结构越稳定。例如，热带雨林动植物种类繁多，食物网网络结构复杂，而相对于植物种类较少的极地苔原和沙漠里绿洲而言，其生态系统的抵抗力就要强得多，生态系统的结构也更稳定。

中国信息产业创新生态系统根植于中国960万平方公里近14亿人口的大市场中，这个市场中人口数量众多，产业分布广泛，各个地区产业能有效互补，产业网络结构复杂。因此，中国信息产业创新生态系统具有较强的抵抗力稳定性。美国企图通过芯片禁运，操作系统禁止授权卡华为乃至中国信息产业的脖子，但它忽略了中国这个广袤的市场背景。一个巨大的市场，容易培育出多个芯片企业，成长出多个新生的操作系统。而过去中国芯片之所以没有成长起来，主要是因为美国芯片长期占据了中国市场，中国芯片企业没有成长空间。另一方面，中國信息产业要从美国围追堵截绞杀下突围，华为等企业也需要抓住除美国以外的欧洲市场、拉美市场与非洲市场，通过提高创新生态系统营养级的生物数量与生物种类，从而提高中国信息产业创新生态系统的抵抗力。

（3）恢复力调节机制。恢复力是指生态系统遭到外部因素扰动破坏之后系统恢复到原状的能力。恢复力调节机制给中国信息创新生态系统的启示是，美国对中国信息产业的绞杀，会对中国信息产业的发展造成伤害，同样会对美国全球供应链生态系统产生较大破坏。例如，在2019年5月下旬，华为宣布备胎计划之后，华为原先的美国供应商股票基本都是应声下跌，其中，业务高度依赖华为的Lumentum下跌超过了7.7%，而NeoPhotonic则直接暴跌15.4%。特别像NeoPhotonic这类年营收仅4亿美元的公司来说，失去华为几乎相当于是灭顶之灾。另外，美国对全球供应链生态系统的破坏，由于“营养结构”复杂，以后恢复起来也会非常困难，如华为自身研发出海思芯片及国内其它稳定的芯片供应商，以后再转向使用美国供应商的芯片的可能性就比较低。

此外，谷歌对华为安卓系统中止授权，虽然华为在海外市场会举步维艰，但是对谷歌的安卓系统也是一种极大的破坏。一直以来，安卓系统能够战胜其它操作系统（例如它在发展过程中战胜了塞班系统、黑莓系统，最近两年甚至取代了苹果OS系统成为市场份额第一的系统），依靠的是开源策略，它是在华为、三星、小米、VIVO等众多手机开发商的支持下才发展起来的。而谷歌对华为的绞杀，就相当于在与苹果OS系统的竞争中自断一臂。华为是安卓阵营的主要支持者，一旦失去华为，如果小米、VIVO、OPPO等国内手机企业再倒向鸿蒙系统，其对安卓生态系统的破坏也是非常巨大的。

3.多样性调节机制

生物多样性是指生物及其所在生态群落的种类丰富度和相互间差异性。〔17〕生物多样性不仅包括生命形式的多样化，如生命形式之间、生命形式和环境之间相互作用的多样性，还包括生物群落、生态种群等的复杂性，通常包含遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。〔18〕生物生态系统多样性程度越高，种群数量越多，即种群密度接近平衡密度时，群落的稳定性就越高。〔19〕

生物生态系统的多样性调节机制对于中国信息产业创新生态系统的启示是，中国企业在建立自己的创新生态系统过程中，应采取开放式创新策略，通过开放技术接口与标准，让更多的合作伙伴参与到创新生态系统来，增加生态系统的多样性，让系统变得更稳定。如果生态系统开放程度不够，则容易导致封闭式发展，系统内种群单一，配套不够，容易崩溃。以微软的WP操作系统为例，由于WP生态对其它中小开发者的吸引力不够强，很多APP操作体验非常差，更新缓慢，除了微软官方的几个优质APP和诺基亚的here地图、专业拍摄等应用能赢得人心之外，很多用户无法获得更丰富优质的APP，导致用户使用极不方便，用户大量“逃离”直到无人问津。类似的前车之鉴还有三星的Tizen系统、RIM的黑莓系统，都是因为开放度不够，生态系统多样性缺失而退出历史舞台。

五、美国围追堵截条件下中国信息产业创新生态系统突围策略

1.构建完善的产业生态系统，努力做到国产自主可控

目前，中国信息产业创新生态系统仍然不健全，中国企业在发展过程中过度依赖于全球供应链，尤其是上游关键技术受制于人，很容易受到外部环境的干扰。例如，2018年在中兴制裁事件中，美国对中兴芯片断供，中兴对技术含量很高的关键器件如高速光通信接口、大规模FPGA、高速高精度ADC/DAC等领域，完全依赖美国供应商，如果中兴不同意美国提出的巨额罚款条件以及派驻外籍监管人员等，中兴完全可能停摆。中兴、华为受到芯片断供威胁充分说明，中国信息产业的发展，需要构建完全自主可控的创新生态系统，尤其在一些重要技術环节，需要做到国产化替代。

2.聚焦信息产业核心技术，抢占产业生态的领导种群位置

美国对华为的制裁，是第一个动用国家力量针对一家企业采用全面封杀策略的情形，这恰恰说明华为在信息产业领域技术快速发展引起了美国的担忧。华为在通信设备上的发展速度过快，不仅是在质量上有保障，而且在技术领域上已经完成了对美国本土设备的反超，若是进入美国市场必将占有更多市场份额，最终可能引发美国的国际地位下降，甚至导致信息产业这一重要领域被中国反超。但在信息产业生态系统中，高端芯片制造设备如光刻机、芯片设计工具EDA等仍由欧美企业占据领导种群位置，中国信息产业需要努力攻克核心技术环节，掌握核心技术的制高点，避免欧美国家“卡脖子”。

3.给予供应链生态系统一定的冗余度，保持创新生态系统多样性

中国信息技术企业在发展过程中，一个比较突出的问题是配套模块的采购过于集中在欧美企业，少有国内配套企业。例如，华为芯片相关的核心供应商中，国产厂商只有晶圆代工厂中芯国际进入了名单，其余台积电、联发科都是美国、欧洲和中国台湾厂商（台积电实际上有美资背景）。如果供应链生态过多依赖欧美企业，在全球贸易摩擦加剧的大环境下，很容易出现供应链断裂的情况。国外企业如三星对于配套模块采购的多元化就做得比较好，三星一直都采取为自家旗舰手机搭载不同处理器的方式，比如他们在美国和中国推出的机型会搭载高通骁龙处理器，而在本土韩国等地则会搭载自家的Exynos处理器。中国信息技术企业生态系统也一样，只有在保持供应链生态系统一定冗余度与多样性的前提下，才能提高创新生态系统的抵抗力与恢复力稳定性。应鼓励支持中国企业更多地采用国内供应商的配套模块，保持供应链生态系统一定的冗余度。

4.建立中国信息技术企业产业联盟，共建创新生态系统

华为作为一家企业要建立一个完整的创新生态系统几无可能。以鸿蒙系统为例，尽管华为在技术上有多年的积累准备应该问题不大，但关键是需要其它中小软件开发者开发配套的应用APP，同时也需要小米、VIVO、OPPO等主要手机厂商的支持，共同把生态系统做大。中国的中小手机厂商和软件开发者应对中国自建创新生态系统充满信心，中国本身有巨大的消费市场后盾，从生态学上看营养物种丰富，对于美国的外部冲击有很强的抵抗力，一旦国内厂商联合起来自建生态系统，就会给予国内生态系统成长开辟巨大的空间。领导企业如华为在构建创新生态系统过程中也应积极向国内厂商开放技术接口和标准，丰富生态物种，提高生态系统的多样性。

5.加大对信息产业的政策扶持力度，营造创新生态系统发展良好环境

中国应以发展新一代5G通信网络技术为契机，加大政策和资金支持力度，持续推动信息产业新技术研发创新。在华为受到制裁之后，国务院也延长了对集成电路及软件产业的政策优惠，并积极通过税收优惠鼓励国内外公司发展集成电路及软件产业。中国在推进核心关键技术自主创新的同时，还应该鼓励和支持政府部门、国企等使用国产。总之，中国信息产业生态系统的成长，只有市场应用才有机会逐渐成熟，而这个市场应用在开始阶段可能并不成熟，如技术性能可能并不稳定，成本可能也比国外生态系统更高，但中国政府应积极营造本土信息产业生态系统成长的良好环境。

参考文献：

五、美国围追堵截条件下中国信息产业创新生态系统突围策略1.构建完善的产业生态系统，努力做到国产自主可控目前，中国信息产业创新生态系统仍然不健全，中国企业在发展过程中过度依赖于全球供应链，尤其是上游关键技术受制于人，很容易受到外部环境的干扰。例如，2018年在中兴制裁事件中，美国对中兴芯片断供，中兴对技术含量很高的关键器件如高速光通信接口、大规模FPGA、高速高精度ADC/DAC等领域，完全依赖美国供应商，如果中兴不同意美国提出的巨额罚款条件以及派驻外籍监管人员等，中兴完全可能停摆。中兴、华为受到芯片断供威胁充分说明，中国信息产业的发展，需要构建完全自主可控的创新生态系统，尤其在一些重要技术环节，需要做到国产化替代。2.聚焦信息产业核心技术，抢占产业生态的领导种群位置美国对华为的制裁，是第一个动用国家力量针对一家企业采用全面封杀策略的情形，这恰恰说明华为在信息产业领域技术快速发展引起了美国的担忧。华为在通信设备上的发展速度过快，不仅是在质量上有保障，而且在技术领域上已经完成了对美国本土设备的反超，若是进入美国市场必将占有更多市场份额，最终可能引发美国的国际地位下降，甚至导致信息产业这一重要领域被中国反超。但在信息产业生态系统中，高端芯片制造设备如光刻机、芯片设计工具EDA等仍由欧美企业占据领导种群位置，中国信息产业需要努力攻克核心技术环节，掌握核心技术的制高点，避免欧美国家“卡脖子”。3.给予供应链生态系统一定的冗余度，保持创新生态系统多样性中國信息技术企业在发展过程中，一个比较突出的问题是配套模块的采购过于集中在欧美企业，少有国内配套企业。例如，华为芯片相关的核心供应商中，国产厂商只有晶圆代工厂中芯国际进入了名单，其余台积电、联发科都是美国、欧洲和中国台湾厂商（台积电实际上有美资背景）。如果供应链生态过多依赖欧美企业，在全球贸易摩擦加剧的大环境下，很容易出现供应链断裂的情况。国外企业如三星对于配套模块采购的多元化就做得比较好，三星一直都采取为自家旗舰手机搭载不同处理器的方式，比如他们在美国和中国推出的机型会搭载高通骁龙处理器，而在本土韩国等地则会搭载自家的Exynos处理器。中国信息技术企业生态系统也一样，只有在保持供应链生态系统一定冗余度与多样性的前提下，才能提高创新生态系统的抵抗力与恢复力稳定性。应鼓励支持中国企业更多地采用国内供应商的配套模块，保持供应链生态系统一定的冗余度。4.建立中国信息技术企业产业联盟，共建创新生态系统华为作为一家企业要建立一个完整的创新生态系统几无可能。以鸿蒙系统为例，尽管华为在技术上有多年的积累准备应该问题不大，但关键是需要其它中小软件开发者开发配套的应用APP，同时也需要小米、VIVO、OPPO等主要手机厂商的支持，共同把生态系统做大。中国的中小手机厂商和软件开发者应对中国自建创新生态系统充满信心，中国本身有巨大的消费市场后盾，从生态学上看营养物种丰富，对于美国的外部冲击有很强的抵抗力，一旦国内厂商联合起来自建生态系统，就会给予国内生态系统成长开辟巨大的空间。领导企业如华为在构建创新生态系统过程中也应积极向国内厂商开放技术接口和标准，丰富生态物种，提高生态系统的多样性。5.加大对信息产业的政策扶持力度，营造创新生态系统发展良好环境中国应以发展新一代5G通信网络技术为契机，加大政策和资金支持力度，持续推动信息产业新技术研发创新。在华为受到制裁之后，国务院也延长了对集成电路及软件产业的政策优惠，并积极通过税收优惠鼓励国内外公司发展集成电路及软件产业。中国在推进核心关键技术自主创新的同时，还应该鼓励和支持政府部门、国企等使用国产。总之，中国信息产业生态系统的成长，只有市场应用才有机会逐渐成熟，而这个市场应用在开始阶段可能并不成熟，如技术性能可能并不稳定，成本可能也比国外生态系统更高，但中国政府应积极营造本土信息产业生态系统成长的良好环境。参考文献：〔1〕M.T.Hannan，J.H.Freeman.The Population Ecology of Organizations[J].American Review，1977，（03）.

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The Challenge and Breakthrough of China's Information Industry from the Perspective of Innovation Ecology

——The Inspiration from the United States to Huawei Sanctions Event

Wu Shaobo

Abstract：Under the background of the escalating trade friction，the United States does not hesitate to use the national power to “kill” Huawei，its essence is pursuit and interception for China's information industry development.By analogy with biological ecosystem，the paper analyzes the structure and survival mechanism of China's information industry innovation ecosystem，including feedback mechanism，robust regulation mechanism and diversity regulation mechanism，and so on.Aiming at the problems that the leading position of China's informationindustry is occupied by European and American enterprises，and the core technology of Chinese enterprises is missing，the paper puts forward the “breakthrough” countermeasures，which include building a perfect industrial ecosystem，striving to achieve domestic products autonomous and controllable;focusing on the core technology of information industry，seizing the leading position of industrial ecology;establishing industrial alliance，making joint efforts to build a innovation ecosystem;increasing cultivating policy support to the innovation ecosystem of local information industry.

Key words：innovation ecosystem;information industry;survival mechanism