大规模减贫的“贵州奇迹”

贵州日报当代融媒体记者 / 江婷婷

从2012年到2019年，贵州减贫人数全国第一。2020年，贵州要坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升。

全力以赴抓脱贫，尽锐决战深度贫困，贵州脱贫攻坚再传捷报！

今年的贵州省政府工作报告指出，2019年贵州全面完成188万人易地扶贫搬迁任务，从根本上改变了“一方水土养不起一方人”地区贫困群众的命运；减少农村贫困人口124万人，贫困发生率下降到0.85%，为彻底撕掉贫困标签、夺取全面胜利奠定了坚实基础。

从2012年贫困人口大致占全国总量的10%，到2019年7年时间，贵州减贫人数全国第一，创造了快速发展和大规模减贫同步的“贵州奇迹。”

2019年，着重解决“两不愁三保障”突出问题，基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，基本完成行政村卫生室建设和合格村医配备，基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务，基本解决288.24万农村人口饮水安全问题，全面建成7.87万公里农村组组通硬化路……

贵州省政府工作报告强调，2020年，要严守按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升。

补齐县乡公路短板 畅通脱贫路

在黔南州龙里县龙山镇水苔村，村民们凭借独特的地理环境和气候优势，选种了经济价值极高的海花草，全村仅此一项产业收入就高达1200万余元。

产业兴旺得益于交通畅通。“以前路况差，几公里的通村路开车要40多分钟，走路得2个多小时，农产品出不去，收购商又不愿来。”近日，水苔村村主任王许强向记者介绍，目前水苔村组组通公路建设基本完成，大大便利了村民出行和产业发展。

村民李朝秀家的5亩海花草，年产量近4000斤。以前交通不便，只能靠人工背着往外运，一次60斤。2017年，通村路改造完成，从此可以用大车运输。“现在到县城只需要20分钟，大大减少了运输成本，我们对以后的发展越来越有信心了！”李朝秀说。

“实施组组通公路，道路路网密度逐渐增大，便利的交通降低了物流成本，助推各镇、村产业发展，为村民在家门口就业提供了机会。只有帮农民拓宽路子，他们致富才有希望。”龙里县农村公路管理局局长王国欣说。

2017年8月，贵州启动了农村组组通硬化路建设三年大决战，目前，已实现30户以上村民组100%通硬化路目标，惠及近4万个自然村寨、1200万农村人口。

一切还在改变。为提升乡村公路品质，贵州计划用3年时间，分3批改造完成全省3万公里乡村公路。目前，全省2019年第一批县乡公路改造工程已全面启动。

贵州省县乡公路改造项目办主任钟荣炼表示，改造工程有助于提高县乡公路通行能力，补齐县乡公路短板，改善路网结构，服务全省脱贫攻坚和乡村振兴战略目标。

挪出穷山沟 融入新生活

2015年6月，贵州打响易地扶贫搬迁第一枪。截至2019年，贵州已累计实施易地扶贫搬迁188万人，提前一年全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务。

4年间，从峡谷深涧搬到安置区，从土坯房搬进新楼房，从日出而作日落而息到朝八晚五，搬迁户们悄然开启了新生活。

“这是我的新房子，120多平方米，三室两厅，很宽敞！”杨正和是铜仁市万山区谢家桥瓦屋坪村老屋场组的村民，2018年5月，他带着家人搬入万山区观山雅居小区。

杨正和此前生活的瓦屋坪村，常年被泥石流灾害侵扰，加之土地贫瘠，很难实现就地脱贫。

“从村里搬过来后，我和妻子在区移民局的帮助下都找到了工作，两人每个月工资加起来有7 0 0 0 元左右，日子有了新的奔头。”杨正和说。

截至2019年11月底，全省共建设易地扶贫搬迁安置项目946个，累计建成住房45.39万套，搬迁安置188万人，其中建档立卡贫困人口154.33万。

黔西县锦绣花都易地扶贫搬迁安置点幼儿园内，孩子们在上课。 （贵州日报当代融媒体记者/尚宇杰 摄）

按照安置点建到哪里，社会管理和社区治理体系就覆盖到哪里的基本要求，全省各地及时建立健全管理机构、群团组织和居民自治组织，已在易地扶贫搬迁安置点批复设置街道办事处64个，成立居委会355个、村委会92个，建立基层工会组织746个、共青团组织777个，安置点社区治理基本完善。

通过巩固外出务工就业、促进留守劳动力就近就地就业、鼓励有条件家庭自主创业、公益性岗位托底就业等方式，全省搬迁劳动力累计就业创业65.55万人，户均就业1.62人。

目前，全省已启动易地扶贫搬迁后续扶持工作，对做好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”进行全面部署，作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的制度性安排。

“‘五个体系’与之前的‘六个坚持’‘五个三’环环相扣，系统解决了搬迁谁、搬到哪、怎么搬、搬后怎么办的一系列问题，构成了贵州易地扶贫搬迁系统工程的完整政策体系。”贵州大学公共管理学院副教授季飞说。

农村产业革命 调优产业布局

岁末年初，兴义市马岭镇龙井村鑫桂圆1500亩经果林内种植的枇杷开始冒出绿色的果实。沿着种植基地产业路上山，李子、桃子、核桃、枇杷等果林按照季节布局阶梯错落。

“前几年，为将产业规模化，村里引进鑫桂圆龙头公司统一管理。在鑫桂圆技术支持下，当地群众通过园区务工的形式掌握了更优的种植果树技术。”龙井村村主任曾贵兵告诉记者，每年来村里买水果的车从山上排到山下。村民生活水平因果林得到提高，现在一半的村民家买了小汽车。

2018年初，贵州在全省范围内开展了一场振兴农村经济的深刻的产业革命，奋力推进农村产业结构调整。为进一步深入推进农村产业革命，全省将坝区农业产业作为重点突破口，以县为单位系统部署，重点依托龙头企业带动，促使产业结构向精品高效转变。

如今全省广袤的大地上，从过去单纯依靠一头猪、一亩田，进一步发展到一亩林、一亩果，不仅培育了专业大户、家庭农场，还促进了农民合作社、龙头企业、社会化服务组织的合作与共同发展。最新数据显示，全省坝区农业产业已覆盖贫困人口56万人，坝区农民人均可支配收入超过9500元。

2019年，贵州深入推进农村产业革命，种植业增加值增长8.3%，农民合作社达到6.81万户，黔货出山销售农产品320亿元、增长8.3%。

“产业革命使农村的思想观念、发展方式、工作作风发生转变。从过去的为吃而生产转向今天的为卖而生产，农业的经营发展方式有了转变。”季飞说，要继续对扶贫产业项目进行充分论证，进一步细化实施方案，同时，围绕产业需求，增强农民技能和就业培训实效性，提供他们听得懂、能管用的实用技术。