探索中国特色的能源发展道路

2019年12月4日，能源战略与创新发展高峰论坛在中国石油大学（北京）举行。此次论坛由中国石油大学（北京）主办，中国石油大学（北京）经济管理学院承办，主题为“能源战略与创新发展”。在会上，多位高校和科研机构专家、能源企业高管、相关政府机构代表等出席并做了报告，共同探讨新时代全球能源战略、能源转型与经济高质量发展等重大问题。

用新结构经济学解释中国经济转型

林毅夫（著名经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长）

回顾新中国70年经济发展的框架，大致可以以1978年为界分为两个阶段，在此之前是计划经济时期；此后是从计划经济向市场经济的转型。

反思现代经济学，国际上各个时期主流经济学理论比如发展经济学、结构主义经济学、凯恩斯主义、理性历史学派等，都有其适用的局限性，现代经济学需要一场革命，这个革命就是新结构经济学革命。现代经济学是基于发达国家的资本密集型、技术密集型产业下形成的理论，在劳动力密集型的发展中国家推行西方现代经济学理论，存在一定问题。

发展经济学和新自由主义在指导发展中国家转型升级过程中，市场化、私有化和价格的稳定构成了华盛顿共识。但是，令国外主流经济学界不解的是，这些国家无不出现经济崩溃、停滞、危机不断等问题，而且在这些国家腐败和收入分配问题都普遍存在且比较严重。而上世纪80、90年代，被认为采用最糟糕的转型模式的中国双轨制道路，反而取得了平均每年9.4%的GDP增长，中国也是过去40年中唯一没有出现系统性金融危机的国家。

新自由主义失效的原因，是当时的发展经济学没有认识到产业结构差异性的内生性。比如说发达国家的产业是资本密集的、技术先进、规模较大的产业；而发展中国家在发展早期所存在的产业一般是自然资源密集的，比如矿产资源产业，或是农业，在制造业方面一般都是小规模的劳动密集型的简单产业。这种产业的差异性不是拍脑袋决定的，它是有内生因素的。当发展中国家要发展诸如能源、通讯、国防等资本密集型产业时，没有比较优势，在市场竞争中是亏损的，需要国家的扶持。在市场化改革的过程中，私有化解决不了比较优势的问题，因此，用发展经济学帮助发展中国家发展现代化的产业注定是要失败的。

随着中国经济快速发展，资本聚集得非常快，那些违反比较优势的产业就逐渐符合比较优势，党的十八届三中全会提出全面深化改革，资源要由市场的供给需求来决定配置，就是要把转型期保留下来的这些保护补贴取消，建立一个完善的市场经济体系。所以，发展经济学失败是因为它没有认识到产业结构的内生性，转型经济学的失败是因为没有认识到各种扭曲的内生性。

新结构经济学理论是主张用现代经济学的方式来研究结构跟结构变迁，提出的一套不同于现代主流经济学的理论。如果把现代主流经济学理论称为二维结构理论，以发达国家的结构为暗含结构，把发展中国家的各种问题映射到这个结构上研究，那么新结构经济学就是认识到不同发展程度的国家结构是不同的，把二维经济学变成三维经济学。这个研究方式与马克思的历史唯物主义是一脉相承的。

新结构经济学具有中国特色、中国风格、中国气派，依据发展中国家的经验提出，更能帮助发展中国家抓住机会，提供中国智慧、中国道路、中国方案，把认识世界和改造世界统一起来，有利于构建人类命运共同体实现共赢共享。

中国陆相页岩油气革命机遇期即将到来

匡立春（中石油科技管理部总经理）

我国油气对外依存度高，加大勘探开发力度是保障国家能源安全的重要举措。在勘探开发领域，北美海相页岩油气革命的巨大成功，对世界能源格局产生了非常大的冲击，也推动了美国能源独立。

我国陆相页岩油资源丰富，是否有可能来一场中国式的陆相页岩油气革命呢？我的答案是肯定的。近年来在多个盆地已经取得了突破，有的也见到了好的苗头，未来10到15年，将是中国陆相页岩油气革命的战略机遇期，或者说黄金发展期，有望推动我国陆相页岩油气成为石油资源的重大战略接替。

我国的陆相页岩油气基本上可以分为中高成熟度和低成熟度两个类型。中高成熟度的页岩油气在新疆准噶尔盆地、东部渤海湾盆地、鄂尔多斯盆地以及四川盆地勘探开发已取得了重要成果。中低成熟度的页岩油气潜力巨大，需要攻克原位转化技术，对实现我国能源独立、保障能源安全意义重大。

从目前测算来看，我国在中高成熟度页岩油方面的资源量比较丰富。虽然各个机构的数据有差异，争议也比较多，我们团队自己测算的技术可采资源量约为300亿吨。低成熟度的资源量大概有650亿吨，目前能够认识到的大部分在鄂尔多斯盆地，另外在松辽盆地和准噶尔盆地也有一些分布。

在更有潜力和远景的中低成熟度资源方面，我们要通过一种革命性的技术，在地下把这些资源进行原位转化，这也被称为地下炼厂。目前我们在鄂尔多斯盆地已经开展了先导试验。

要实现中国式的陆相页岩革命，还面临一些挑战。主要有四个方面：第一是陆相页岩油富集地质理论问题，不能照搬国外理论，需要我们共同探索；第二是核心工程技术问题，目前还有一些卡脖子技术还没有突破；第三是陆相页岩油规模效益开发问题；第四是中低成熟度页岩油原位开采试验。

在技术经济对策方面，我们要转变思维，创新理论和技术，使我国陆相页岩油气革命有一个较好的基础。此外，国家层面也要有一些相应的政策，扶持新产业的发展。同时，也希望国家能设立一些国家级的页岩油示范区，把一整套管理方式和工程技术串联起来，促进我国页岩油气的勘探开发。

一带一路建设中的能源合作前景广阔

张建平（商务部研究院区域经济合作研究中心主任、中央电视台凤凰卫视特邀评论员）

“一带一路”是我国重大的国际发展和国际合作倡议，建立在共商、共建、共享的逻辑下，是一个多元的系统的合作工程、合作领域、合作系统。能源合作是“一带一路”建设中重要的组成部分。

“一带一路”建设，对我国经济结构转型升级、能源多元化供给渠道的巩固提升、能源技术创新发展意义重大。我国现在正处在一个经济结构转型升级的过程中，制造业占GDP比重达到四成，服务业占比只有53%。与发达国家相比，制造业占比过高，许多产能确实存在严重过剩，产品想要盈利难度也很大。因此，目前我们就必须要鼓励产能走出去，开展国际产能合作。与此同时，我国的服务业还远远不能满足各种需求，比如金融服务、电信服务、保险服务等等。中国未来的产业结构应该逐渐向德国靠近，对于一个大经济体来说，制造业比重也并不是越低越好。德国目前仍保留GDP占比30%左右的高端制造业。

我国目前的经济结构是在全球化和区域经济一体化的进程当中，一年又一年慢慢形成的。解铃仍须系铃人，需要在“一带一路”合作平台上来化解这些矛盾和问题。重新进行各种资源的优化配置，解决中国在发展过程中的难题。

“一带一路”的建设，对于能源的需求是非常迫切的。不仅中国有大量的石油、天然气的需求，“一带一路”的很多发展中国家对能源建设的需求也是非常巨大的，比如电网和电力设施建设，太阳能、风能利用等能源基础设施建设。如何通过我们技术的进步，增加新能源的比重，逐渐降低传统能源的比重，这是中国和“一带一路”所有合作伙伴在合作进程当中需要逐步去探讨和解决的问题。

然而，我国的资源和能源领域在大规模走出去的过程中，也遇到了很多误解。比如某些西方媒体故意抹黑，将中国“一带一路”能源合作说成是对一些国家的资源掠夺、环境破坏，这可能反映出了一些国家对中国经济体量和能源需求增长的忧虑。实际上，随着经济结构的不断调整、第三产业比重逐步升高，以及产业技术和节能减排水平的提高，中国对资源能源的需求增量并不会持续膨胀。

“一带一路”建设是一个多元的、系统的合作体系，资源能源只是其中一个普通的合作领域。在实际操作过程中，能源行业应该少说多做，保持低调，减少国际舆论的关注。