输油气管道体系审核问题整改与防治

刘 锴 唐 愚 张志坚 门立国

(中国石油西南管道公司)

0 引 言

自1958年我国修建第一条克拉玛依至独山子炼油厂输油管道以来，在半个多世纪的发展中，我国先后经历了4次输油气管道建设高峰。目前我国输油气管道长输总里程已超过13万km，覆盖全国31个省(区、市)和特别行政区，近10亿人受益[1]。西北、东北、西南和海上4大油气进口战略通道的不断完善，既缓解了我国能源紧张的情况，又保障了能源安全，同时推动了管道沿线的城市化进程[2]。然而，输油气管道自诞生之日起就面临着各种安全问题，给安全管理工作带来了极大的难度[3]。本文总结分析了某管道公司近3年的体系审核工作，发现输油气管道以设备设施安全问题最为突出。如何从设备设施环节入手，提高输油气管道系统的安全系数，是输油气管道安全管理的当务之急。

1 输油气管道体系审核发现的问题分析

1.1 近3年体系审核发现的问题

为了摸清现场管理存在的问题，某管道公司针对性开展了多种形式的体系审核及专项检查[4-5]，近3年体系审核发现的问题统计见图1。

图1 某管道公司2016—2018年体系审核发现的问题统计

从图1可看出，2016—2018年体系审核发现的问题主要集中在设备设施、应急管理、风险管理、现场管理、能力培训和目视化管理等方面，其中设备设施、现场管理问题占比较大。以设备设施为例，近3年发现的问题占比均超过30%，且呈上升趋势。

1.2 设备设施专项审核发现的问题

为彻底摸清设备设施出现安全问题的根本原因，公司开展了站场设备设施专项审核工作[6]，组织专家从设计、施工和运营管理3个阶段对25项设备设施进行专项审核，共发现78类489个问题，问题统计见图2。

图2 25项设备设施专项审核发现的问题统计

从图2可看出，设计和施工问题占比之和为46.63%，运营管理问题占比为53.37%。设计阶段问题占比最高的是站内工艺附属设备设施设置标准，占设计阶段问题总数的42.4%；施工阶段问题占比最高的也是站内工艺附属设备设施设置标准，占施工阶段问题总数的30.9%；运营管理阶段问题占比最高的是工艺现场目视规范化，占运营管理阶段问题总数的23.4%。

总体来说，运营管理阶段的问题在整个输油气管道体系中占比最高，运营单位安全管理的难度也最大。因此，深入分析设计、施工和运营管理3个阶段问题背后的真正原因，并找出对应的解决措施，才是解决问题的办法。

1.3 设计、施工和运营管理问题原因分析

1.3.1 设计阶段

设计阶段的66个问题主要可归结为3类。

1)设计要求不明确，导致施工单位在部分接地施工中无据可依。主要是防雷防静电接地设计、ESD设计、压缩机组干气密封增压撬设置设计、站场法兰及垫片规范化设计等存在问题。

2)设计标准不统一。主要是仪表阀及测量管道规范化设计、可燃气体探测器设置设计和球阀维护保养规范化设计等存在问题。

3)设计考虑不到位，与实际情况脱节。主要是站内工艺附属设备设施设置标准、仪表防雷防静电接地、引压管绝缘卡套烧蚀设计等存在问题。

1.3.2 施工阶段

施工阶段的162个问题主要可归结为3类。

1)施工单位不按设计标准施工。主要是防雷防静电接地、站场防爆、引压管绝缘卡套烧蚀、仪表阀及测量管道规范化、站场法兰及垫片规范化、气质分析小屋管理、ESD规范化以及站内工艺附属设备设施设置标准等存在问题。

2)施工单位未按标准选材。主要是站内工艺附属设备设施设置标准和压缩机组干气密封增压撬设置等存在问题。

3)施工单位未将相关设备设施说明书移交给运营管理单位。主要是球阀维护保养规范化设计问题。

1.3.3 运营管理阶段

运营管理阶段的261个问题主要可归结为3类。

1.3.3.1 运营管理单位规章制度和操作规程不完善

1)运营管理单位缺少相关设备设施检查、维护管理规定和操作方法。主要是压缩机组干气密封增压撬设置、压缩机水冷机组水质改善方法、球阀维护保养规范化、过滤器及快开盲板运检维修标准、计量应急处置管理等存在问题。

2)运营管理单位缺少相关管理制度，未明确各级管理人员的职责。主要是计量应急处置管理问题。

1.3.3.2 运营管理单位相关工作开展不到位

1)运营单位及人员对文件要求执行不到位。主要体现为是引压管绝缘卡套烧蚀、油气管道设施锁定管理规范化，气质分析小屋管理、盲板日常管理规范化，工艺现场目视规范化等存在问题。

2)运营管理单位整改措施不到位。主要是引压管绝缘卡套烧蚀问题。

1.3.3.3 运行人员教育培训不到位

1)运行人员对各类标准、技术规范不熟悉，无法全面有效地对问题进行识别、排查和整改。主要是防雷防静电接地、站场防爆、ESD规范化、行吊标准化管理、盲板日常管理规范化等存在问题。

2)运行人员责任心不强，工作不符合规范。主要是球阀维护保养规范化、过滤器及快开盲板运检维修标准、螺栓防锈处理方法、行吊标准化管理、站场工艺和设施变更规范化等存在问题。

2 整改与建议

2.1 整 改

2.1.1 部分设计和施工阶段遗留的问题

1)站控室和出站区未设置站ESD按钮，只在工艺区设置了单台泵紧急停车按钮，经核实确认是设计阶段要求不明确所致。为此，结合埋地管道地上化改造工程，由设计单位按照标准规范要求做出设计变更，与地面改造工程一起整改，从而彻底解决问题。

2)压缩机项目水冷器存放期间未做好内腐蚀防护，安装前也未对设备进行有效的评估和问题处置，投用后由于水冷器内腐蚀造成水质差、发黑且有大量杂质。针对设计阶段考虑不到位的情况，运营管理单位在进变频器处增设过滤网，关注入口流量计的变化情况，对外循环水进行净化，同时采购了用于更换的蒸馏水，彻底对外循环水系统进行清洗、更换处理。

3)未验未投消防系统存在多处法兰不匹配、控制柜无IP防护等级、柴油发电机排烟管未按设计接出消防泵房、柴油罐无液位标尺、消防罐无液位计量等问题。此类问题属于施工方未按照设计标准进行施工，要求施工方对相关问题进行整改。

2.1.2 运营管理单位存在的问题

1)以防爆电器管理为例，各管道企业普遍存在防爆电气管理制度不明确、不具体、不落实，各级人员防爆电气管理意识淡薄等问题。为此，运营管理单位编写防爆电气专题材料、制作防爆电气安装典型图集、编制防爆电气管理规定，从体系制度上完善防爆电气管理，并加强基层单位防爆电气知识管理培训。

2)防爆合格证超过了5年有效期。造成此类问题的原因是执行不到位，低标准。为此，运营管理单位要求专业人员必须掌握AQ 3009—2007《危险场所电气防爆安全规范》；将防爆设备内容纳入管理制度中；宣贯防爆知识，请专业机构定期检查，对防爆设备数量进行全面统计并定期检查，发现问题及时整改；明确防爆定期检查周期及检查项目。

3)自用气调压撬两个防爆穿线盒均有一条隔爆接合面的紧固螺栓未紧固，且胶质衬垫老化开裂。造成此类问题的原因是运营管理人员责任心不强，未意识到防爆失效后果的严重性。为此，首先要求运行人员紧固螺栓，上紧压盖；其次是加强学习。

2.2 建 议

减少输油气管道体系问题，不仅运营管理单位要提升管理水平，设计和施工单位同样要严格执行相关标准，规范工作流程，加强监督考核，以真正实现对整个输油气管道体系问题的防范和治理。

2.2.1 设计单位

1)设计者需提高自身专业能力，加强理论与实际学习，加强体系标准的学习运用，积极与发包方进行沟通，进一步完善设计方案。

2)设计审批人要严把设计审批权。

2.2.2 施工单位

1)施工单位应严格按照设计图集施工，按照设计标准选材。

2)施工单位从业者需提高自身专业能力，加强对设计图集的正确理解，同时积极与设计单位沟通，保证施工方向正确可靠。

3)施工单位应积极履行监督职责，对施工过程中的不良行为及时纠正和指导。

2.2.3 运营管理单位

1)对于设计和施工阶段遗留的问题，运营管理单位要想办法积极整改，能解决的问题及时解决，解决不了的，要采取防范措施，及时向上级部门汇报。

2)运营管理单位要积极完善、修订和编制相关体系文件、规章制度、操作规程及相关图集，让运行人员有章可循。

3)运行人员要加强相关知识和标准的学习与培训，增强责任意识，积极履行岗位职责，同时运营管理单位要加强监督考核，确保职责履行到位。

3 结论与展望

油气管道点多线长，处于开放的社会环境中，沿线自然环境、人为因素时刻影响着管道安全。管道企业由于地域分散，组织结构、经营模式存在差异，使管道的完整性管理工作增加了难度。管道完整性管理活动中产生的大量基础数据是企业重要的无形资产，然而大部分数据由于存储分散，形式不统一，质量难以保证，无法实现数据共享和深度分析。在安全环保监管越来越严格，提质增效压力越来越大的形势下，积极推行管道企业的信息化建设，整合规范管道业务，发挥集中管控优势，进一步推动企业精细化管理势在必行。

1)收集管道、设备，生产运行，应急响应等海量基础数据，引入综合性的、科学的、程序化的数据采集服务，使数据填写规范化，格式统一化，数据标准化，从而搭建成大数据平台，建成数字管道，实现从综合管理到业务管理的升级管理。

2)在数字管道的基础上，配置管道业务工作流程，管道管理升级为“规范化、集成化、移动化、智能化”的管理水平，实现智能管道。

3)利用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，同时配置新一代智能硬件设备，建设成新一代的智能管道。智能管道将实现管道状态智能评价、风险隐患智能识别、管道寿命预测、管道缺陷预警、视频监控智能识别、设备体检与智能维修、管道参数智能分析和应急自动响应处置。