国有企业管理制度与执行力的问题与建议管窥

朱勇

摘 要：国有企业管理制度制定水平和执行力度关系着企业的发展能力，在历史因素影响下我国国有企业管理制度陈旧、执行力不足，这是目前阻碍国有企业发展的重要因素。基于此，国有企业管理制度建设与执行策略分析就尤为重要，这也是本文的主要研究课题，旨在推动国有企业可持续发展。

关键词：管理制度;执行力;企业文化;管理模式

引 言

新的社会形态下，国有企业发展也需要新制度作为支撑，以满足现代社会经济建设需求，提升国有企业可持续发展水平，创造更大价值。加大国有企业改革力度，提升制度执行力，需要企业管理者创新管理理念，关注领导层的科学决策与基层的精准执行，明确部门之间的衔接工作以及岗位职责，减少责任推诿情况发生，促进企业运行稳定性提升。

1.国有企业管理制度与执行力存在的问题

1.1受传统管理理念影响严重

传统国有企业受计划经济思想影响深刻，在企业管理过程中政企不分的现象比较普遍，管理人员管理理念陈旧，存在形式主义作风，制度执行方面明显落实不到位。企业管理工作和实际发展需求也存在脱节问题，很多书面上的制度内容都没有得到执行，长此以往管理制度中的各项规定将演变的毫无意义，最终导致企业管理机制配置失衡。

1.2企业执行力不足

部分国有企业管理工作人员，受到传统管理理念的影响，在开展实际管理工作过程中表现出工作分工不明。许多工作人员在开展工作时对于管理层的依赖非常强，只会按照指示做事。工作人员岗位形同虚设，加上陈旧的管理理念，管理人员对于下级工作干预较多，责任落实非常困难。这些问题会导致企业整体工作效率低，工作人员缺少工作熱情。

1.3管理人员与工作人员之间缺少沟通

管理人员对业务不了解，在管理工作中无法满足工作需求。虽然已经构建了管理制度，但由于管理人员与工作人员之间缺少沟通，无法对实际工作需求全方位了解，很容易导致工作人员对管理制度不满。长此以往下级不对上级的不满情绪得不到舒缓，影响制度执行。

1.4企业管理制度缺失

从目前我国国有企业管理制度分析情况来看，由于受到长期计划经济体制的影响，在开展管理工作过程中，管理制度更倾向于与国家政府职能机构相配套。对于企业发展中的技术创新以及工作人员综合素质有一定程度上的忽略。此外，由于企业内部管理制度不够完善，或者缺少合理化的管理机制，管理工作的开展成效并不理想，对企业发展及经济活动形成了非常大的阻碍[1]。

2.提升国有企业管理制度执行力的方法

2.1合理制定管理制度，重视宣贯和内审

国有企业管理工作中，管理者缺乏科学的管理意识，难以站在员工角度思考问题，规章制度刻板，缺乏灵活执行机制，员工工作积极性不足。制度要结合企业的发展和管理需求不断完善与调整，每年要根据《制度内审表》对现有制度的合理性进行审查，对过去一年的制度执行情况展开科学评价，修正原有制度中的不足。同时，做好制度宣传工作，企业员工要深入制度内容，强化制度解读能力，只有这样基层人员对管理制度才能够科学执行。

2.2充分发挥领导干部的示范作用

国有企业管理制度的执行力差往往归咎于基层执行者对制度的执行不严，事实上，问题的源头通常都是在管理者身上首先出现，领导干部在管理制度的贯彻执行中起着非常重要的作用。一些领导常常会因其职位较高而搞特殊，认为制度就是管理基层员工，甚至会绕开制度做工作，而普通职工又往往会对领导的行为格外关注，看到领导中存在对管理制度软执行的情况，自然而然也就会含糊执行了[2]。所以，国有企业管理者一定要充分发挥其示范作用，及时纠正规章制度执行中存在的问题，严格遵守管理制度，强化执行力度，为普通员工做好榜样。

2.3转变观念促进制度建设与执行力提升

工作和管理观念对于个体行为产生的影响力是非常巨大，要想促进制度建设，提升执行力，就必须推进观念的科学转变，树立正确的管理与执行意识。但是当前很多国有企业未对员工进行系统的培训，再加上员工的自我约束能力较差，导致员工对制度建设的理解滞后，执行力疲软，无法满足企业发展的需求。这就要求企业进一步推动员工观念的转变，加大培训力度，针对不同岗位、不同层次的人才展开分类分阶段的培训，加强培训内容的有效性，将培训次数与培训质量纳入到员工的业绩考核中，促进员工将学习到的知识应用到实际工作中，切实提高制度的执行力度。

2.4塑造企业文化支撑企业执行力

企业在经过长期的管理运营后，逐步形成的能够被全体员工认可，可以在无形中约束企业员工不当行为，确保企业正常发展的一种文化氛围即为企业文化。企业管理制度的执行需要得到企业文化的保障，员工如果能够对企业文化产生共同认可感，同时企业将企业文化渗透到企业的管理过程中，那么就能够从根本上带动员工的积极性，激发员工的自觉性，从下到上整顿执行力疲软问题，真正实现企业管理制度的落地执行，提高企业的管理效率。所以，国有企业一定要注重塑造良好的企业文化，使包括管理者在内的每一位员工都具备一定的执行能力，并将“赢在执行”意识深入到每一位员工心里，实现企业的科学决策和健康发展[3]。

2.5健全治理机制和管理制度

企业可以通过激励机制、代理权竞争机制等方式来促进企业内部各机构之间的竞争，并完善企业的管理制度，实现科学的管理。另一方面，应当建立科学、完善、严格的管理制度，将责任落实到个人，避免出现管理过程中的“走后门”现象。不断提高中层管理者的自控意识，让其严格的遵守企业规定，为企业员工作表率。

结 语

国有企业现行制度形式化特征严重，实际约束力和指导力不足，加之制度执行方面缺乏力度，国有企业制度执行缺位、信息传达渠道不畅通以及员工责任意识不足等都是影响国有发展的关键问题。本文尝试分析国有企业管理制度执行中的不足以及科学的执行策略，旨在全面优化现代国有企业管理机制运行效果。

参考文献

[1]郭厚辰.国有企业管理制度与执行力的探究[J].现代商业，2019，20（01）：141-142.

[2]刘尚青.国有企业管理制度与执行力的问题与建议[J].现代国企研究，2017，21（04）：59+62.

[3]朱磊.浅析国有企业管理制度与执行力[J].现代经济信息，2016，11（03）：99.