加强行政事业单位资产管理的对策与建议

【摘  要】在行政事业单位的日常管理中，完善资产管理显得尤为重要。但是从行政事业单位资产管理的现状来看，行政事业单位的资产管理存在诸多问题，本文根据行政事业单位资产存在的问题提出对策与建议，避免国有资产流失，提高国有资产使用效率。

【关键词】行政事业单位;资产管理;问题 ;对策建议

引言

行政事业单位的资产，是行政事业单位所占有、使用的，能以货币计量的各种经济资源的国有资产，所以它不仅是单位的固定资产，还包括单位的资金、存货、对外投资、无形资产、往来款项等。行政事业单位资产的使用管理在单位经济活动中越来越重要，特别是固定资产在行政事业单位资产中所占比例大，从需求、购置、验收、使用、调拨、处置、清查、交接、档案管理等环节，都要有一套完整的手续。2016年作为资产清查年，财政部提出对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。通过清查，发现了目前行政事业单位在资产管理方面存在许多问题：

1.行政事业单位资产管理存在问题

（1）资产管理重要性认识不足。主要表现在：一是领导对资产管理不重视。行政事业单位领导对资产管理意识淡薄，重资金，轻管理，对资产投资、出借、处置随意，缺乏有效的资产调剂、租借、对外投资、处置的程序、审批权限的相关内控制度;二是财务人员对资产管理认识不足。重做账，轻管理，认为财务平常只要按资产标准入账，账记完就完了，未定期对资产进行核对，账实不符现象严重;三是资产管理人对资产管理不重视。重采购，轻管理，未及时对资产进行盘点核对，未及时进行资产报废处理，导致资产数据失真;四是资产使用人对资产管理不重视。重使用，轻管理，平时资产使用人使用资产，新旧资产交叉使用或者张冠李戴，如资产使用人为图方便，科室调整时只带走电脑主机，主机和显示器分离，或调出、退休时未办理资产移交手续等等，导致资产连续性很差。

（2）管理制度不完善。行政事业单位资产管理制度不完善，有的单位根本就没有建立具体的资产管理制度，造成资产管理不严，资产一盘散沙，或者资产使用人私自将资产张冠李戴，产权归属不清，资产变为私人所有等等，缺乏有效监督机制。

（3）资产日常管理不规范。日常工作中缺少有效监督管理机制，造成单位资产管理混乱，有账无物、有物无账，账实不符。比如现金及银行存款账实不符，对外投资已收回未及时销账，往来款项长期挂账未清理，资产收益未及时入账，职工借款未及时催收，固定资产报废未及时处置等等。

（4）各职能部门间管理脱节。财务、资产管理及使用部门间脱节，一是报废资产未及時清理，已达报废期和长期闲置的资产管理缺失。随着办公自动化和各类设备更新的加快，各类资产更新后，许多淘汰落后的设备，已报废、损坏的固定资产，长期未核销，造成资产底数失真;二是新建、扩建的工程及添置的设备没有及时入账，形成大量账外资产;三是资产归口管理不到位。一些上级主管部门统一配发的设备，未能落实归口统一管理，由上级业务科室直接配发到下级相关业务部门，在财务及资产管理部门上没有记载，致使部分固定资产来源不清、去向不明;四是多年来单位人员岗位调整未能及时更新固定资产使用人情况或资产已调拨到其他部门，但未办理相关调拨手续，未进行变更登记。

（5）资产动态监控管理信息系统形同虚设。目前行政事业单位虽已建立资产管理信息系统，但资产动态监控管理信息系统也只是每年单位财务根据财政局布置才将上一年度的资产进行填报，平时未及时进行更新，未很好利用软件进行资产管理，资产动态监控系统形同虚设。

2.加强行政事业单位资产管理建议

（1）明确责任，强化资产管理意识。以资产清查为契机，加大资产的宣传力度，加强资产日常管理，克服重钱轻物、资产管理淡薄意识。单位应明确资产管理、使用部门负责人是本部门资产管理的第一责任人，对本部门资产的管理、使用负有全面责任，保证本部门资产的安全和完整。

（2）建立机制，完善资产管理体系。根据资产清查暴露的问题，建立切实可行的制度。一是对资产从需求、购置、验收、使用、调拨、处置、清查、交接、档案管理等环节，建立严格的资产内控制度;二是资产的投资，需经过专家组的评估和可行性认证，按照规定的权限和程序进行集体决策审批制度，而不能由个别领导拍板决定。三是人事部门在部门人员岗位变动、退休时，要书面通知资产管理部门，做好资产移接交工作，在收到资产回收确认单后，方可办理人员变动相关后续手续，以免造成国有资产流失。

（3）沟通协调，加强资产日常管理。加强财务与资产管理等职能部门间的沟通协调工作，建立财务管理与资产管理相结合的工作机制，加强资产收益管理，资产管理部门会同财务部门、内审部门定期不定期地进行资产清查盘点，发现问题及时整改。

（4）定期清查，加强资产清查常态化。建立定期清查制度，行政事业单位每年至少应组织一次对资产的全面清查核实工作，来摸清家底。对盘盈盘亏的资产要及时找出原因，分清责任，按现行的行政事业单位资产管理规定进行处理，做到账、卡、物相符。

（5）动态监控，运用信息技术进行资产管理。以计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，实现由静态管理向动态管理的转变，及时反映单位资产变动情况，时时保证资产账实相符账账相符的动态状态。同时也能减轻资产管理人员的日常盘点工作强度。

参考文献

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作者简介：吴稳珠（1971.10--），女，汉族，福建宁化人，高级会计师，本科，研究方向为国有林场内部管理。