事业单位财务预决算问题的相关分析

高鹏军

摘 要：近年来，随着国家事业单位改革的不断深入，很多事业单位的性质也发生了很大的变化。由于财政对事业单位的支持力度不断减少，导致一些事业单位开始自收自支、自负盈亏，这就对事业单位的财务预决算管理提出了更高的要求。对事业单位预决算管理存在的问题进行分析，并提出具体的优化措施。

关键词：事业单位;预决算;问题;完善措施

中图分类号：F275        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）15-0065-01

随着经济的发展，财务管理对于企事业单位的发展起到了重要的作用。事业单位不同于行政单位，其资金来源比较特殊。通常情况下事业单位的资金来源既包括了一部分财政资金，还包括了一部分经营资金。因此，事业单位的预算和决算管理就显得尤为重要，尤其是随着事业单位改革的不断深入，事业单位收入来源呈现出多元化的发展态势，因此做好事业单位的预决算具有重要的意义。

一、事业单位预决算管理的特点

随着国家机构改革和职能调整，事业单位的性质和职能也在不断地发生着变化。但是很多事业单位在实际工作中未能根据社会发展变化对事业单位的要求做出相应的调整，尤其是在预决算管理方面还存在认识不足的情况。在预算编制上存在一定的滞后性，同时预算难以满足事业单位发展的需求，为后期的决算带来了一定的问题。通常情况下，事业单位的预决算主要是根据财务管理的要求，确保事业单位各项收入支出的合理性而开展的一项财务管理工作。通过预算管理能够促进事业单位的可持续发展，实现资源的优化配置，提高事业单位的财务管理水平，让事业单位的资金得到有效的管控，从而让事业单位的收入支出更加的透明化，进而让单位各个部门都能够按照预算和决算的要求优化自身的经济行为，避免事业单位的一些腐败现象。

二、事业单位预决算存在的问题

1.对预算编制的认识不足。首先，部分事业单位对于预算编制的认识程度不足，只是把预算当成是申请财政拨款的形式，因此预算工作编制没能够合理的展开。其次，预算编制主要是为了能够在实际工作中践行勤俭节约，统筹兼顾以及重点发展的原则，但是有些事业单位在预算编制的过程中没有将重点放在这些方面，从而造成事业单位资金的浪费以及使用方向出现偏差。最后，事业单位的预算编制没有把单位所有的收支全部纳入到预算编制当中，影响了预算编制的完整性。

2.缺少内部监督管理。事业单位的预算要想得到有效的执行，必须强化内部的监督和管理。同时由于事业单位的资金来源渠道与行政单位存在一些区别，尤其是随着国家对于事业单位体制改革的深入，纳入财政全额拨款范围的事业单位逐渐减少，非全额拨款事业单位的经费来源多是通过本单位自身运营筹措，这就对事业单位的预算执行监督提出了更高的要求。但是由于事业单位的监督机制不健全，导致资金监管的效果不太理想，影响了事业单位预决算的有效性。

三、完善事业单位财务预决算管理的措施

1.做好单位的预算编制工作。事业单位的预算要想能够发挥应有的作用，就必须提升预算编制的正确性，让预算管理的质量进一步提高。在事业单位编制预算的过程中，要坚持精细和准确的原则，以事业单位经济增长的预期指标作为预算编制的基础，根据国家法律法规，体现国家和省、市的有关方针政策和经济社会发展规划，做到收支测算合理准确，预算安排真实合法。要讲求绩效原则，将绩效管理理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，调整优化财政支出结构，切实提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。在预算编制方法的选择上，要根据事业单位的特点选择科学合理的编制方法，参与预算编制预算的相关部门应该以上年度的预算执行情况为基础，充分考虑本年度的收支项目从而做出准确的预算编制。要达到收支平衡原则，坚持量入为出，收支平衡，勤俭节约，事业单位要建立健全内部预算管理相关制度，同时要明确规定各部门对于预算编制的责任，预算编制部门要对事业单位的预算编制政策进行科学的把控，提高预算编制的合理性。要坚持完整统一原则，实行一个单位一本预算，单位所有收支全部纳入预算综合统筹安排管理。事业单位内部要建立相应的沟通协调机制，对于预算的编制执行要落实到具体的部门。财务部门负责对各部门的预算数据进行汇总，同时对预算编制的合理性进行审核，确保总体预算编制的准确性。

2.强化事业单位内部的预算监督。为了确保事业单位预算能够得到有效的执行，必须强化单位内部的预算监督机制。事业单位要明确预算监督工作的核心内容，判断预算是否涵盖了事业单位的所有收支业务以及所有的部门。要做好日常监督工作，改变传统的监督管理采用突击检查或者定期检查的方式。对预算执行的情况进行实时的监督，确保预算工作顺利的进行，只有将事业单位的财务预算监督工作有效地贯彻落实，才能发挥财务预算管理的作用。在预算监督中要落实好相应的目标责任制，同时对于预算指标进行细化和量化，要根据事业单位不同的部门承担的预算管理责任对预算目标进行分解，并将责任落实到具体的工作人员。要加大预算执行过程中相关制度的监督检查，进行预算管理绩效评价，让每一笔事业单位的经费都能够遵照预算的方向来执行，确保资金发挥最大的效益。同时，事业单位要根据重要性原则，加大对于事业单位的一些重点项目和领域的监督检查力度，尤其是一些涉及到国计民生的专项资金，严格对收支情况进行监督检查，做好项目的跟踪和督导，确保项目的顺利实施，让项目资金能够得到科学、合理、有效的利用。

3.做好事业单位的决算工作。决算是财政资金使用情况的终结阶段，能够检验本單位预算的科学性，事业单位要对决算的程序进行规范，同时要做好决算的分析工作，通过决算能够对事业单位的预算进行总结和评价，也为下一年的财务预算提供必要的数据支撑。因此，事业单位必须重视财务决算，要通过规范决算来确保决算制度执行的有效性，对于收支项目不能随意进行调整，保证事业单位决算数据的真实性。要做好决算的分析工作，通过对决算进行分析发现预算编制和执行过程中存在的一些问题，并能够及时地进行改正。要落实好预算和决算之间的相互反映的工作机制，让两者互相促进、相互监督，不断提升事业单位财务预决算工作的质量，充分发挥事业单位在经济发展中的重要作用。

四、结语

事业单位的预决算管理是事业单位财务管理中的重中之重，通过科学地编制预算能够让事业单位的各项收支得到合理的执行。预算是决算编制的基础，决算是对预算编制效果的检验，事业单位在发展的过程中要重视预决算的重要作用，从而获得更好的发展。

参考文献：

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[2]  李瑾.事业单位财务管理中的预决算管理问题[J].时代金融，2019，（2）.

[3]  杨臻.事业单位财务管理中的预决算管理问题[J].财会学习，2018，（31）.