新媒体关注下促进政府审计功能提升的研究

刘铭 马骞

摘 要：政府审计作为监督政府各职能部门的一种督查方法，对相关部门的财务收支合理性进行检查。随着新媒体的发展，由于政府审计和新媒体两种方式都以公正为目标，如何更好地发挥新媒体的监督作用，以及让其更好地为政府审计所用，在微博、微信等媒体公众方式日趋流行的当下显得尤为重要。从新媒体的特点及与政府审计的审计模式出发，探讨新媒体与政府审计的关系，重点探讨在新媒体关注下政府审计功能如何更好地发挥效用。

关键词：新媒体;政府审计;促进作用

中图分类号：F239        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）15-0068-02

政府审计作为承担相应政府职能的载体，需要对于国家相关部门的真实性、合法性和准确性进行督查，同时也是促进国民经济和社会健康发展的一面镜子，能够使得政府经济职能在阳光下运行，也是保障社会经济运行的有效利器。媒体监督是借用媒体的力量，借用社会公众的力量对于国家和社会公共事务进行的监督，借用媒体传播，对于提升国家和社会公共事务信息的传播透明度有很大的提升促进作用。

随着新兴媒体的发展，对于传统媒体的发展形式也有了一定的冲击。由于新媒体能够在更短时间内传播得更快，影响范围更广，形式更加多元化，这些特点也使得新媒体被更多的受众广泛接受。借用互联网等形式，拉近民众与政府审计相关部门之间的距离，互联网的舆论影响力也不断扩大。由于政府审计中涉及的资金量较大，这些项目与百姓生活密切相关，有效利用新媒体优势，借助新媒体的形式与政府审计共同作用发挥下，对于开展审计工作的效率也有一定的积极影响。

一、研究的理论基础

关于新媒体对于政府审计的促进作用，以及怎样借助新媒体来更好地发挥政府审计职能的相关理论研究目前仍不太多，普遍认为，由于政府审计和新媒体在寻求价值导向方面，都以公正为目标，对于政府审计与媒体监督之间的关系应该予以重视。

本文认为，在目标设置方面，政府审计和媒体监督价值观方面趋同，但两者之间也会有相互牵制与影响，政府审计时同样需要重视新媒体的力量，同时新媒体能在一定程度上促进政府审计的相关功能发挥新媒体对于政府审计的影响，由于审计机关在进行政府审计时，需要借助多种媒体。

新媒体除了具有传统媒体的所有功能外，还具有传播速度快、传播范围广等，可从以下几个方面来认识政府审计。

1.国家机关多样、互动性强等自身独有的特点。

2.政府审计的本质对审计效率具有一定的影响，在发挥政府审计功能方面依法制约有关部门的权力。政府审计作为独立的监督部门，对政府各部门及单位具有监督新媒体的特点，依法保护国家财产的安全。

3.政府审计的目是保障国家经济健康发展。政府审计作为国家治媒体又称为媒介，是信息进行传播的载体。新手段之一，通过发挥其有利作用，实现国家经济健康运行，促进政府治理水平的提升。

二、新媒体关注与政府审计的预防功能

问责是以社会公众为主体的问责体制，而新媒体能够促进提升政府审计的预防功能是指政府审计通过新媒体的形式具有更强的问责能力。而新媒体的关注可以促进这种预防舆论反映，被公众所认知，从而提高了公众获取审计功能的发挥审计信息的能力。媒体的关注，更利于促使问责生效。新媒体会加大对违规者的关注的持续性、影响力会引起上一级甚至更高级处罚力度，违规者一旦被曝光将付出巨大代价，从行政部门的注意并介入调查，从而促进问责、而新媒体关注提高了政府审计的预防能力合理地生效。因此，新媒体在问责机制中扮演着重要角色。

同时，新媒体传播产生的舆论效应，使得审计朋友圈及微博等平台对这类报道发表评论和转发中发现的违规事件受到更多人的关注，影响范围更進一步扩大而引起媒体的持续报道，这更有利于审计工作的开展。因此，对于潜在的违法者，这种舆论效应具有事后的监督。

比如在2019年，审计署武汉特派办借助新媒体，阐述了审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。采用新媒体的形式打破了以“说教”“灌输”为主的传统宣传教育方式，利用新媒体传播迅速、记忆点深刻的优势，一改说教等较为呆板严肃的形式，赋予纪律教育温度和感染力，拉近了距离。微信这种新媒体，对于政府审计在宣传教育等领域也有相应的促进作用。

三、新媒体关注与政府审计工作效率

由于新媒体目前发展极为普遍，对于政府审计中可能在获取审计证据拓宽思路有极大的帮助，这一点在新的审计准则中也有体现，与审计相关的舆论信息可以被当作在审计过程中的线索，舆论监督的信息能够为政府审计提供更广阔的思路，同时推动了政府审计的民主化与法制化。

一方面，新媒体监督由于渠道和来源更广泛，会从不同立场不同层次集中反映与被审计单位有关情况的信息，这也要求政府审计部门在借助新媒体力量的同时，要中立地保持审计人员应有的独立性，以推进审计工作不断完善，促进政府审计向精细化发展。

政府审计的揭示功能是发现经济运行中的风险，以河北省为例，采取微信公众号的形式，借用这一平台对于宣传推进政府审计业务起到一定作用。该省开通微信公众号的地级审计机关占比45.45%，说明在河北地级审计机关中微信公众号这一新媒体已开始进行普及。已开通的账号头像中多带有该审计局的名称且获得了认证，在头像右下角有黄色圆圈内红色勾号的标志，较容易识别。

四、新媒体运行下发挥对政府审计促进作用的对策

1.加强政府审计对于舆论的引导，从而发挥新媒体对于政府审计的正面效应。政府审计在执行审计职能的同时，要学会善于与新媒体合作，并且在保持独立性的前提下，充分利用新媒体给审计工作提供相关线索的这一有利因素，同时要注意对于新媒体带来的舆论影响压力进行的防范机制，由于新媒体自身的特点，其中信息鱼龙混杂，不乏一部分博人眼球的媒体流。因此，为了让政府审计工作过程中减少不必要的干扰，要注意新媒体可能会带来的负面效应，应做到尽早发现，准确应对。

2.進一步构建政府审计和新媒体之间的互信关系。社会公众借由新媒体这一平台，将民众意向反馈给政府部门。另一方面，审计部门应该尊重新闻自由，这就要求政府审计与新媒体之间构建一种良性循环机制，这样才能加强新媒体对于政府审计的相互促进作用，虽然政府审计和媒体监督存在互相促进的因素，但也要注意因媒体讲求实效性，政府审计工作在开展过程中需要对于机密部分予以保留，因此两者间必然会造成不对等的信息关系，这也要求政府审计部门正确引导媒体舆论监督，而减少不必要的一些麻烦。

3.引导新媒体正确看待政府审计相关工作，建立奖惩机制。合理的机制建立有利于在政府和民众之间搭建一座桥梁，这一点同样也适用于新媒体和政府审计工作，通讯技术的发达，也督促这政府工作向更加精准化方向运作，这也有利于促进民主化、法治化社会进程的加速，让工作运行在阳光下，把权力关进制度的笼子里。

本文认为，如果审计线索和资源更广泛，审计过程中建立新媒体与政府审计的常效互动机制群众的配合度更高，那么政府审计的揭示功能将激发建立新媒体与政府审计的常效互动机制，审计部门要重视社会公众通过新媒体对政府审计工作的宣传，同时关注新媒体对违法违规事件的报道，及时对违法事件进行公正处理，防止类似事件再次发生。其次，还要兼顾新闻自由与审计独立性的关系。对于某些涉及国家财产及人民安全的信息，新媒体工作者要注意保密性，在合理范围内进行报道，防止国家机密和公民个人隐私的泄露。此外，政府审计人员还要避免由于媒体报道影响审计的真实性、公正性，保持审计的独立性，公平合理地开展审计工作，进一步完善审计公示工作。

参考文献：

[1]  冯秀果，郑小荣，俞馨雅.中国地级政府审计微信传播及其影响力研究[J].会计之友，2019，（3）：243-246.

[2]  池国华，杨金，谷峰 媒体关注是否提升了政府审计功能？——基于中国省级面板数据的实证[J].会计研究，2018，（20）：51-52.

[3]  蒲丹琳，王善平.政府审计、媒体监督与财政安全[J].当代财经，2011，（3）.

[4]  审计署.媒体报道和群众举报将成审计线索[N].中国青年报，2010-09-10.

[5]  谢耘耕，陈虹.新媒体与社会：第三辑[M].北京：社会科学文献出版社，2012.