浅谈限额设计在全过程造价管理中的意义

赵冉 唐荣飞 孙光

摘 要：我国目前处于城镇化高速发展阶段，为保持城镇化快速良性发展，应降低资源与能源的消耗，这是建筑行业必须要面临的挑战。限额设计阶段能基本确定了80%的成本，是全过程造价管理的重中之重，对成本控制产生事半功倍的效果。采用限额设计法是为了坚决制止敞口花钱，加强投资控制，提高建设效益，要从设计开始，严格控制工程造价，扭转概算超估算的现象。

关键词：限额设计;全过程造价;造价管理

中图分类号：C931        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）15-0076-02

一、限额设计的基本思路

全过程造价管理为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始，经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。同济大学何清华教授在其博士论文《建设项目全寿命期集成化管理模式研究》中指出，保证全寿命期成本目标最优化应特别重视决策阶段及设计阶段的前期。

而限额设计阶段能基本确定了80%的成本，是全过程造价管理的重中之重。

限额设计，是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破实践证明，在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。

设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计。经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。

限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径，它不仅是经济问题、技术问题，同时也是一个管理问题，或者可以说是一个沟通管理、关系问题、利益平衡问题[1]。

二、限额设计的管理

1.限额设计的全过程造价管理。全过程造价咨询服务对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。限额设计是按照批准的规划方案、设计任务书以及给出的目标成本经济指标来控制初步设计，再进一步控制施工图设计，同时能保证达到预期品质和使用功能的前提条件下，各专业分项工程按照目标成本中相应科目限额分配到相应的专业进行设计。在各类专业的设计过程中，要在方案设计和施工图设计中严格控制不合理变更，避免因设计缺陷或失误引起的无效成本，最终保证目标成本总额不被突破。限额设计分横向控制管理和纵向控制管理[1]。横向控制管理就是将设计单位对甲方、设计单位内部的经济责任制健全和加强，要从根本上约束设计人员按照限额进行设计，从而正确处理好责、权、利三者之间的经济责任制的核心。纵向控制随着设计不同阶段的深入，从可行性研究、初测、初步设計、定测、技术设计（或扩大初步设计）直到施工图（或施工设计）的各个设计阶段。而在每一个阶段中又贯穿于各专业的每道工序。要在每个专业每道工序中都把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，实行工序管理。各个专业限额的实现，是实现总限额的保证。

2.限额设计的具体措施。第一，钢筋、混凝土的用量指标。钢筋、混凝土用量指标，占比较大，要找好对标工程，做好对比分析。同时与甲方、设计进行沟通，保证工程质量安全的前提下，选出最经济适用的用量指标。第二，材料和设备的品牌选择。对设备选型、参数匹配等方面应进行优化组合，不指定唯一品牌或专利，采用大众品牌或常规工艺做法，提供有效的选择空间。第三，设计深度的要求。建议将本项目范围的所有工作均达到施工图的深度后再开始后续工作，避免施工过程中拆改、修正等。第四，加强减少设计变更的管理措施。建议在设计阶段进行全面、充分的审查论证、详细的施工图审查等工作，在进入实际施工环节以前，采取各种措施减少因图纸中错、漏、碰、缺而引起的设计变更导致的费用增加。第五，做好施工前的造价管理。建议根据施工图的进度，设定几个节点和范围，在施工图纸完成后，组织安排造价人员进行工程造价的计算，以核实设计图纸是否能够真正满足限额指标的要求，如果存在超限额情况，及时分析并找出原因，采取有效措施做好预控，以保证设计限额落到实处。

3.限额设计的信息反馈。发挥设计单位内部、外部两个反馈的作用，及时将设计单位内部下道工序对上道工序的信息、部门之间的信息，以及外部施工、运营单位的信息进行整理、归纳、分析、研究，从中吸取经验教训，使限额设计管理工作不断提高。

4.限额设计的奖罚。实行限额设计效果显著，并具备优质勘测设计基本条件的项目，酌情增付勘测费、设计费。实行限额设计采取的措施不妥善、效果不好的项目，扣减勘测费、设计费。对科学合理、经济的设计方案，按限额造价与设计造价进行比较，节省部分按比例给予设计人员适当奖励[1]。

三、限额设计的意义

1.由于许多开发商反复变化设计方案，导致施工成本增加。限额设计能有效地控制工程的投资，限额设计阶段能基本确定80%的成本，是全过程管理的重中之重，使成本控制达到事半功倍的效果。

2.限额设计方案的选择同时对造价咨询人员也是一个挑战，要求造价人员从前期策划就开始介入，对造价咨询人员专业性要求极高。同时需要咨询人员能充分运用科学的方法与分析手段，大力降低建设工程成本，通过多方案比较、多专业联动、反复分析计算，找到质量安全与经济的平衡点，得到安全可靠、经济更加合理的设计成果。

参考文献：

[1]  张百兵.房地产开发项目成本控制与管理[D].大连：大连理工大学，2014.