海南省全域旅游发展现状分析

魏小丹

摘 要：全域旅游是旅游业发展的一种新形态，也是旅游城市经济发展的新方向。创建全域旅游省份，带动区域经济发展，实现经济转型具有重大意义。全域旅游自提出以来，全国各地的旅游城市积极响应，备受关注。目前，国内全域旅游理论和实践均处于初步发展阶段，需要不断地进行经验总结并完善。阐述海南省全域旅游的含义和特点，结合海南省现有的旅游资源优势，分析海南省全域旅游发展过程中存在的问题，并提出相应的政策建议。

关键词：全域旅游;旅游资源;乡村旅游;特色旅游产品;旅游品牌

中图分类号：F592        文献标志码：A      文章編号：1673-291X（2020）15-0148-03

2016年1月19日召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局李金局长提出了“全域旅游”这一新的概念。为此，全国各地的旅游城市积极响应，争先提出推动全域旅游发展的做法。海南省作为全国重点旅游城市之一，成为我国第一个创建全域旅游的省份。为此，海南省政府出台了《海南省全域旅游建设发展规划（2016—2020）》（以下简称《规划》），计划从2016—2018年三年的时间初步建立“全域旅游示范省”，并计划到2020年能够发展成为集开放、绿色、文明与和谐为一体的“国家全域旅游示范区”。规划指出，海南省的优势主要体现在生态环境、经济特区战略地位、国际旅游岛这三个方面。利用这三大优势，以“点、面、线”项目的推进计划为路径，吸取国外创建休闲度假旅游地区的成功经验，结合海南旅游资源的特点，努力打造世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。2019年9月23日，正式公布的首批国家全域旅游示范区名单中，海南省三亚市吉阳区与保亭黎族苗族自治县入选上榜。由此可见，研究海南省全域旅游的发展有一定的现实的意义。

一、全域旅游的含义和特点

所谓全域旅游，是指以旅游业作为主要发展产业，通过旅游业的发展，带动与其相关的产业、生态环境、法律制度、居民素质等一系列要素的发展，从而达到关联产业发展相融合、社会资源有机整合的一种全域发展的目的。

全域旅游的景点不局限于传统的单一的景点，而是把整个旅游城市作为一个景点，强调整个城市的整体面貌建设。其特点是景点内外都是风景的，全民文化素质提高，交通便利，酒店便携，旅游产品多样化。旅客在旅游过程中，不仅能够看到优美的风景增长了见识，而且还能够得到地方风土人情优质服务的精神满足。

二、海南省的旅游资源优势

海南作为中国唯一的热带海岛省份，拥有热带季风性海洋气候，气候温暖;四面环海，有优质的海水和海滩;森林覆盖率高达50%，空气质量优，是我国著名的休闲旅游度假胜地。其旅游资源极其丰富，历史文化底蕴深厚，吸引了不少旅游客前来观光。海南省丰富的旅游资源，主要表现在以下几个方面。

1.优质、丰富的自然海岸资源。据统计，海南东西线海岸总共有9个成熟的滨海旅游度假区以及18个精品海湾项目，可以给游客提供集阳光、沙滩、海水和海风为一体的海滨浴场。另外，在海岸线上，还有欣赏价值较高的红树林，海底潜水旅游还可以欣赏到丰富的海洋生物如海底珊瑚礁、海葵等美景。

2.独具特色的热带原始森林。目前，海南的热带雨林原始森林主要有乐东县的尖峰岭、昌江县霸王岭、陵水县吊罗山和琼中县五指山等，山体陡峭，山中有水，森林深处多有瀑布，植物物种珍贵（其中有近40种珍贵植物物种为海南特有），是旅游登山旅游和避暑的胜地。

3.历史火山喷发形成的火山口、溶洞、温泉等自然风光。海南位于亚欧板块与太平洋板块的交界带上，地壳比较活跃，因此有几处保存较完整的死火山口。其中，马鞍岭火山口是世界上最完整的死火山口之一，该岭附近的雷虎岭火山口、罗京岭火山口也保存得十分完整而奇妙。同时，火山爆发时地下岩浆的运动形成的溶洞群也不少，著名的有三亚的落笔洞、保亭的千龙洞、昌江的皇帝洞等。随着火山喷发产生的除了溶洞之外，还有温泉。据初步统计，海南地热资源有120多处，现已开发经营的有80多家。目前海南温泉主要分布在海口、琼海、琼中、万宁、乐东、儋州、三亚、保亭等市县，其中，观澜湖温泉、官塘温泉、兴隆温泉、南田温泉等知名度较高。火山口、溶洞、温泉等自然风光适用于发展观光、养生、休闲为一体的旅游。下表为海南省各市县景点分布，由此可以看出，海南省旅游资源丰富，自然景观有极高的观赏价值。

4.民俗文化。海南拥有丰富多样的文化资源，许多文化元素都独具特色：黎苗文化、东坡文化、军坡公期文化、■家文化、南洋文化、南山佛教文化、祈福文化、红色文化及■家文化等，都是海南别具一格的特色文化。海南国际旅游岛欢乐节、黎族苗族传统“三月三”节、乡村旅游文化节等都是海南本土特色的旅游节庆品牌。

三、海南省全域旅游发展现状

根据有关数据统计，2018年，海南省接待国内外游客7 627.39万人次，同比增长11.8%，其中入境过夜游客126.36万人次，同比增长12.9%，实现旅游总收入950.16亿元，同比增长14.5%。中国游戏数码港入驻企业650家，税收3.5亿元，产值40亿元;海口文化产业园入驻企业127家，税收2.45亿元，产值9.9亿元。海南旅游接待人数不断突破，旅游收入增幅超过人数增长，旅游市场秩序逐步规范有序，旅游新业态、新产品层出不穷。

1.发展乡村旅游。目前，海南省的乡村旅游发展主要依托乡村民宿和共享农庄这两项特色项目。根据海南省住房和城乡建设厅编制的《海南省乡村民宿发展规划（2008—2030）》（以下简称《规划》）首次界定了海南乡村民宿的定义，并从发展定位、空间布局、产品规划、政策扶持等方面全面制定发展规划，通过乡村民宿的发展带动海南乡村发展，传承传统海南乡村文化，充分利用农村山水自然资源的同时，也解决了农民就业困难、无法就业的问题。据统计，2018年，全省乡村接待游客1 024.64万人次，同比增长7.69%，实现乡村旅游收入32.16亿元，同比增长12.55%，累计评定椰级乡村旅游点106家;海南的乡村民宿大概有400家，主要集中在南北部沿海区域以及东线旅游带;获批的共享农庄有61个，招商引资总签约金额突破了127亿元。

2.打造特色旅游产品。特色旅游产品的发展，可以改善地方环境、传承地方文化，带动地方经济的发展。具有海南特色的十大旅游产品有：高尔夫、免税旅游购物、海洋休闲度假、会展节庆旅游、婚庆旅游、康养旅游、美食旅游、文化旅游、乡村旅游和雨林旅游。海南省针对这十大旅游产品，将其有机包装整合，推出了诸多精品旅游路线，这些线路涉及滨海度假游、探险体验游、海岛挥杆游、热带雨林游、田园休闲游、温泉康养游等方面，形成丰富的、多样化、差异化、独具魅力的旅游套餐组合。其中，5条滨海度假游产品不但有传统的三亚滨海度假游，还有冲浪之旅、岛屿休闲之旅以及免税购物滨海游等滨海度假新产品;3条户外探险体验游既有山海奢享的户外游，还有温泉雨林探秘游，红色旅游。同时，为了提高游客的过夜率，海南省还提供了不少夜间旅游产品，如三亚·亚特兰蒂斯推出的夏令营产品中，最不可错过的就是“夜宿水族馆”;陵水南湾猴岛二期的呆呆岛露营;三亚千古情景区的驻场演出;三亚水稻国家公园的《田野狂欢》山水实景演出、24小时开放园区的三亚海昌梦幻不夜城等，这些夜宿活动的开展，大大提高了海南省旅游人员的过夜率。

3.创建地方旅游品牌。建立海南省地方旅游品牌，要结合时代元素和文化传承元素，突出海南的特色。同时，品牌是营销的一个手段，可以带动旅游经济的发展。目前，具有海南特色品牌的旅游产品主要有：万宁的春园湾、神州半岛、石梅湾、南燕湾、日月湾，陵水的香水湾等地的冲浪旅游，三亚、海口两地开通的至越南、菲律宾航线的邮轮旅游以及西沙邮轮旅游，还有融汇“热带雨林文化、黎峒文化、南药文化、生肖文化”等文化理念于一体海南热带雨林“绿色生态文化”的综合性主题景区呀诺达热带雨林景区等生态旅游;在文昌建设了文昌航天主题公园，计划打造一个“中国唯一、国际一流”“充满航天科技文化和海岛特色”的主题公园，主要功能是航天科普和科技展示、航天主题娱乐、发射场参观、实时观看火箭发射等。三亚的亚特兰蒂斯酒店通过打造一站式娱乐休闲及综合旅游度假目的地，进一步发展海洋文化，创立了海洋旅游酒店品牌。海南省儋州市打造的海花岛和东坡文化体验之旅品牌，发展以东坡文化、兰洋温泉、光村雪茄、滨海度假、邮轮游艇、体育休闲、乡村休闲、健康养生、购物美食为主的现代旅游业，带动会展业发展，促进房地产业配套业态、提升价值。

4.加强媒体宣传。海南省旅游和文化广电体育厅组织的海南旅游代表团先后赴瑞士、德国、澳大利亚等国家开展系列旅游促销和宣传活动，进一步开拓欧美客源市场，签署了一揽子跨国协议，助力海南省入境游发展，提升海南旅游国际化水平。此外，海南省旅文厅携三亚市政府与全球最大邮轮公司——嘉年华集团就合作开展歌诗达邮轮“新浪漫号”在三亚经营冬季航线签署协议，在2020年度开通双母港航线，带动邮轮旅游的发展。在积极推动国外旅游的同时，海南省通过节家日各项旅游活动的举办和各博览会的参与，大力加强海南省旅游产品的宣传。

四、海南省全域旅游发展中存在的问题

通过对海南省旅游发展的调查研究，总结了海南省在全域旅游发展中存在的问题，主要有以下几个方面。

1.人员素质偏低。区域经济的发展在人员素质缺陷方面主要有三点：第一，海南省乡村旅游中乡村民宿和共享农庄的发展，还处于萌芽阶段，大部分乡村民宿和共享农庄的发展主要是依靠政府文件的指导，从酒店或者旅游管理中找人，这些人并没有相关的民宿管理和共享农庄的经验。因此，在乡村旅游发展过程中存在的很多问题都无法得到解决，最后会不了了之，不利于乡村经济发展。第二，相关旅游企业的服务水平需要进一步提升，包括接待水平、服务质量、导游素质等。第三，海南外语人才缺乏，酒店、景区等能配备的外语服务人员不多，旅行社需要进行人力资源配置调整，方能更好地融入新形势下的入境游市场。

2.基础设施还不完善。全域旅游是以旅游为主要发展产业，同时带动整个区域相关产业的发展。在推动全域旅游发展的过程中，要求整个城市的基础设施也能完善。由于海南省很多景点不在城区，所以景点的配套设施还不完善，比如停车场不规范、旅游公厕不达标、Wi-Fi网络覆盖面窄、移动信号弱、没有专门的公交车接送线路、交通道路拥挤、申报相关基础设施建设的手续繁冗且审批周期长等等。

3.缺乏吸引外来资金投入的能力。要想进行全域经济的建设，光靠政府资金的支持是不足够的，还需要引进外来资金。海南省发展全域旅游的优势在于其丰富的自然资源和劳动力的供给，不足在于区域的科学技术发展水平不够，产业多样却联系不紧密，无法形成一个集体效应，无法吸引外资。

4.体制不健全，政府引导力度不够。全域经济的发展涉及到了整个区域的各个产业的协同发展，然而各个产业目前只关注自身的发展，可能为了实现自身利益做出一些不利于其他产业发展的情况，无法达到共赢的目的。这个问题也是目前全域发展过程中存在的较大的问题，如何协调区域内各产业的协同发展这一难题继续解决。

五、海南省全域旅游发展的政策建议

1.加强培训，提高区域人员素质。针对海南省目前开设的各景点，对其工作人员给予文明礼仪培训、旅游英语培训、人才培训、入境政策解读培训。通过培训，一方面提升景区工作人员的服务水平和服务质量，以及提供更加便捷、更加多样化的酒店预订、机场接送服务等碎片化服务，旅行社需要更加积极地挖掘境外游客旅游需求，开展个性化旅游服务，从而提高顾客“回头率”，进而更好地宣传海南;另一方面利用培训考核，让景区工作人员不断地学业务，提升自己的文化水平，在海南景区形成一个时尚和风气，提升景区的服务分值。

2.加快区域基础设施建设。针对海南省基础设施建设存在的问题，按照景区内的基础设施由景区负责，景区外的基础设施由政府投资建设的原则，还有一些风情小镇、冲浪旅游等区域的基础设施由政府统一负责的原則，优先作为区域旅游发展的建设项目，改善区域对外联系与链接的条件，促进各项区域发展形成规模，从而提高旅游客的到课率，进而带动区域经济的发展。同时，开辟更多境外直航航线，提高海南旅游的可进入性，成为新形势下业内人士的共识。

3.優化区域产业机构。优化产业结构应是立足于优势的因地制宜，在政府的指引下，做好区域旅游发展的规划。好的规划必须承上启下，兼顾左右，在过去和未来中找到平衡和统一，如此才能突出特色，优势互补。同时，规划涉及面广，需要整个区域的人员都参与到其中，做到人人知道规划，人人遵守规划。产业结构的优化，自然会吸引外来资金的到来。

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An Analysis on Current Situation of Global Tourism Development in Hainan Province

WEI Xiao-dan

（Hainan College of Economics and Business，Haikou 571199，China）

Abstact：Global Tourism is a new form of tourism development and a new direction of Tourism City economic development.It is of great significance to set up the whole-region tourism provinces，promote the development of regional economy and realize the economic transformation.Since the global tourism has been proposed，the tourism cities all over the country have responded positively and attracted much attention.At present，the domestic theory and practice of global tourism are in the initial stage of development，need to constantly sum up experience and improve.Expounds the meaning and characteristics of the global tourism in Hainan Province，analyzes the problems existing in the process of the development of the global tourism in Hainan Province，and puts forward some corresponding policy suggestions.

Key words：global tourism;tourism resources;rural tourism;characteristic tourism products;travel brand