目标管理在电力工程造价中的应用研究

沈丽娜

我国电力行业的发展，带动了电力工程的发展，电力工程多为大型项目，很多不确定因素与风险都会影响管理效果，电力工程中将目标管理用于电力工程造价，控制目标管理要点，对于控制工程造价起到重要的作用。本文对目标管理在电力工程造价中的应用情况进行简单的阐述，仅供参考。

电力工程是复杂系统工程，控制工程造价是工程管理中的关键环节，随着造价的增加，资金难以筹集，都会影响到电力行业的可持续发展。为保证电力工程的施工质量，科学控制工程造价已成为工程建设急需解决的问题，而工程造价水平也成为影响电力行业发展的关键因素。目标管理是在工程投资决策、设计、建设等阶段开展的目标控制管理工作，通过行动导向管理，控制并降低工程造价，才能实现目标分解、总目标的系统循环管理，取得管理电力工程造价的控制效果。

一、电力工程造价管理控制目标的确立

电力工程建设周期较长，而且工程施工复杂，施工时不能针对一个项目设计一个目标，要针对电力工程项目建设不同阶段、不同施工内容和实际情况，设计有针对性的管理目标，设计科学的管理流程。一般电力建设中分析会影响工程造价的阶段可以分成3个阶段，第一阶段是在投资阶段，第二阶段是在设计阶段，第三阶段是在施工阶段，通过数据统计分析发现，投资阶段影响数据占比75～95%，设计阶段影响数据占比35～75%，施工阶段影响数据占比5～35%。通过数据分析发现，电力工程造价管理重要环节是投资阶段，只有投资决策确定后，才能开展下一步设计工作，投资环节加强工程造价控制管理，对投资人制定有效管理方式，才能确保投资立项的有效管理，具体分析如下。

1.投资立项阶段的目标管理

投资立项阶段是重点管理阶段，管理人员要加强投资决策前准备工作管理，对工程项目可行性进行多方论证和分析，在工程建设初级阶段，设计好工程造价的控制目标，可以全局性开展电力工程项目的控制，分析项目投资的可行性。同时对市场产品需求、原材料等都要提前预测，确定工程建设规模、地址、条件等基本资料，对于工程施工中容易发生的相关问题，例如：设备运行、技术参数、工程效益、投资预估等。对相关问题提前评估并解决，保证工程投资立项申请具有可行性，结合调查实际情况进行论证，选择合适的施工方案，防止施工可行性客观性受到影响，要全面分析评价可行性研究质量，并选择优质施工方案，方案设计完成后做最后的投资估算，将之作为投资控制的下一个目标。

投资估算是重要造价管理控制目标，保证估算可行性同时，选择动态的、科学的估算方法，再预估施工时可能发生的问题，影响工程顺利完成的不利因素，例如：施工期材料上涨，资金利息及调节税等因素。一切影响因素充分考虑，提前做好准备工作，才能保证投资估算达到工程造价控制管理目标。

2.设计阶段的目标管理

电力工程造价在完成决策立项以后，下一步就要完成设计工作，而设计是工程建设关键环节，电力工程一般为大型工程，在设计时要分成第一步初步设计、第二步技术设计、第三步施工图设计三个阶段来完成。而中小型电力工程可以分成第一步初步设计、第二步施工设计两阶段完成。如果电力工程过于复杂，在初步设计时对初步设计工作要不断增加内容，扩大范围，才能保证设计阶段目标的有效管理。

3.实施阶段的目标管理

电力工程造价管理工作，最后一步是工程实施阶段的管理，其中包括人力、物力和财力等多方面的消耗，所以，在工程实施阶段涉及到工程造价的管理内容较多，其中工作量过大，周期过长，影响因素过多，都会影响到实施阶段的管理效果。所以，投资人要加强工程实施阶段的管理，加强工程目标监督管理，才能确保工程质量，对工程造价才能起到有效的控制效果。

4.竣工验收的目标管理

竣工验收是确保工程可以使用的最后管理阶段，也是对工程质量、是否符合设计要求，是否达成投资目标的阶段。在竣工验收时，对施工图预算，施工中变化影响的费用变化，因设计变更引起的材料替换和成本增加，所有费用记录入账，避免发生虚报或重报，才能使电力工程造价达成目标管理效果，保证工程造价真实性与正确性。

电力工程造价中的目标管理阶段

二、电力工程造价中目标管理的落实

电力工程造价在不同阶段的目标管理，都要将造价控制在批准范围内，保证管理目标的有效落实，才能对电力工程实现有效的控制管理，以被管理活动为目标开展管理工作，是工程造价控制的依据与方法。随着我国对电力能源需求的增加，我国宏观政策支持，电力工程建设速度越来越快，电力工程项目规模越来越大，工程造价过高也直接影响了工程的建设与发展，所以，管理工作加强工程造价管理对于造价控制具有重要的作用，落实措施分成以下几方面完成。

1.落实责任主体。工程建设时要坚持法人负责制，对工程不同阶段造价确定不同的目标责任体，对投资、设计、施工不同阶段确定责任主体单位与责任人，才能有效控制工程造价。

2.落实管理目标。工程造价管理落实通过合同、组织、经济、技术等多方面的措施的应用，使工程造价得到有效的控制。

3.目标执行时的控制。工程造价中设计是重要的阶段，从决策到设计各阶段都要重点控制，按计划书和设计要求，进行招标。工程招投标管理要加强监理，发挥市场竞争机制，才能使施工、监理、材料供应等各单位提高管理水平，提供优质设备材料和监理质量，才能保证工程质量，降低工程造价。

4.造价控制结果。工程造价控制结果是目标管理最后一个环节，通过横向、纵向多方面的数值对比，评估造价的控制结果，吸取经验教训，以此提高造价控制管理水平。将评价结果作为资料保存，所以资料汇总后，对工程中的分项技术指标、工程量和设备材料供应所有指标进行汇总分析，以此用于以后电力工程施工造价参考，以此提高电力工程造价的管理效果。

三、结语

目标管理是综合管理技术，将之用于电力工程造价中，可以实现理想的效果，采用新管理技术在电力工程造价，对电力工程造价进行分阶段、分目标的系统管理，新的管理技术可以提升管理质量，使企业在面对严竣市场竞争环境下，提高企业的管理水平，提高企业的生存能力，提高电力工程造价控制水平，提高电力工程造价的控制质量，使电力行业获得健康的、可持续发展的能力。