简述建设工程施工成本管理——项目准备阶段

张贤

摘 要 2020年为确保实现我国全年经济社会发展目标任务，各地财政推出了多个基建重点项目，在市政城建项目建设过程中，如何有效地对成本进行管控成为建筑企业经营管理的重要课题，按工程项目的三个阶段（项目准备阶段、施工阶段、竣工阶段），本文主要论述项目准备阶段（投标报价）经营管理活动对施工成本的影响及应采取的措施。

关键词 市政城建项目;施工成本管理;投标报价

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在外贸出口和内需消费动力不足的情况下，各地建设工程项目复工复产马力全开，基建重点项目纷纷复工。受疫情影响，建筑市场实际发生的人工、材料及机械台班租赁费用均大幅波动，给施工企业成本控制增加了难度，也对施工企业的成本管理和控制提出了更高的要求，作为施工企业要提高成本管理意识，建立完善的成本管理体系。

建设工程生命周期划分为：项目立项阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、交付使用阶段，而承包人项目成本管理是贯穿在工程建设自项目准备阶段直到交付使用阶段的全过程控制，其中项目准备阶段的投标工作是经营管理的重要环节，提高投标工作的管理水平必须给予高度重视。

1投标阶段的成本管理

1.1 投标部门的设立

施工企业的投标工作投标工作涉及施工组织设计方案的选用、人员派遣、物资和机械设备的供应、成本计划及投融资资金投入等，所以需要各有关部门通力合作，因此设立一个部门专门负责管理是必要的。

人员配备应由资格预审资料搜集人员、专业技术人才、经济管理人才、金融会计专业人才、合同管理人才等组成。资格预审收集人员包括收集企业的有关信息，例如企业资质、营业执照、主要施工经历、主要获奖业绩、社会信誉等;专业技术人才指掌握土建、安装、绿化等各专业技能最新信息且具有丰富经验的从业人员，从公司实际情况出发，选择最优的技术方案;经济管理人才是指熟悉各施工工艺和工料机消耗水平，根据图纸编制工程量清单，运用调查、分析、预测等方法结合施工组织设计编制预算标底;金融会计专业人才是指具有从事投融资、贷款、保函、保险等从业经验的专业人员;合同管理人才需具备掌握相关法律、法规、熟悉合同条款，深入分析合同风险，能处理因合同风险带来的索赔问题的专业人员[1]。

1.2 投标阶段的市场调查

（1）拟投标项目情况的调查。了解拟投项目投资是否到位、业主资信情况、合同履约情况，业主以往工程款支付方式，在其他项目上有无拖欠工程款的情況。

（2）竞争对手信息的收集。可以在招标代理机构组织的标前会、现场踏勘中分析潜在参与单位，收集潜在参与单位的信息;充分了解对手的实力、资质条件、信誉状况;对竞争对手的经营情况进行了解，往往经营状况不理想的公司会采取低价投标，对于新进入本地市场的施工单位，其也会采用的低价投标;对于有实力并且经常采用低价中标的公司要给予重视。

（3）商业市场调查。仔细阅读招标文件、图纸、招标工程量清单等，计算各分部分项工程量并统计工、料、机，通过企业以往类似工程成本指标进行成本测算;通过有意合作的当地分包商了解劳务用工及机械情况;了解材料市场的供应情况和质量标准及价格信息;了解施工场地租用价格;涉外项目需要了解外地经营许可证的税率、特种设备备案成本、竣工备案成本等。

2施工项目投标策略的制定

投标策略的分析方法为定性分析和定量分析，定性分析中投标人为开拓市场、企业现有任务少或者无后继工程时，会以求生存以成本报价进行竞标;一般来说投标项目若是企业的优势项目，在充分了解投标项目风险、竞争对手的实力等各方面因素要投盈利标，除了定性分析还需要定量分析方法，定量分析采用的是评分法，武汉市城乡建设委员会下发的武城建﹝2018﹞89号文“市城建委关于印发《武汉市建设工程工程量清单计价招标评标规程》的通知”对经评审的最低投标价法、综合评估法的评审内容及评分标准有详尽描述，投标时按武城建﹝2018﹞89号文的评分标准进行模拟打分，并在充分了解竞争对手的情况下模拟对手得分情况，优化投标文件以提高得分达到中标的最终目的[2]。

2.1 投标报价的策略

施工条件差、工期急、支付条件不理想的可以报价相对高点;工作简单、工程量大、急于打开新市场、老项目在新项目附近、新项目附近老项目接近完工短期突击可以完成新项目、支付条件好的可以报价相对低点。

预计今后工程量会增加的，例如地基换填、地基承载力不够等隐蔽工程可以相对报高点;对于投标时图纸未能达到施工深度的报价需要考虑风险敞口，例如因容积率因素调整墙体进行拆改，拆除改造工程往往需要现场测定且拆改次数不止一次，苗木移栽通常在现场施工时不会一次到位需要考虑场内转运及苗木损毁等可以相对报高点。

工程量清单报价中的项目特征描述材料选用的技术标准相对规范较高的材料可以进行优化，单价相对报低点，并在施工组织设计中对此部分进行描述，中标后此部分可认为建设方认可了投标，因此也认可了此项“优化”。

市政工程中的交通、电信、电力等专业工程经常由业主或政府部门指定，此部分的工程费用进入总承包造价的专业工程暂估价中，在中标后专业分包方会以各种理由提高分包价格，因市政项目总造价一般不能超过概算批复，提高了专业分包价格将使总承包方处于被动局面，解决的办法可以在投标前接洽几家专业分包商分别报价，选择合理低价的签订协议，在投标文件技术标中列明需要专业分包的项目，并在投标函投标人提供的其他资料中列出专业分包的单位名称，且要求该专业分包人提供投标保函[3]。

3施工准备阶段的成本控制总结

建设工程生命周期贯穿于工程建设前期的咨询、设计、招投标、合同签订，一直到工程竣工保修期结束，作为承包方往往需要低利润，以合理低价的形式参与竞标，因此，作为承包商必须了解竞争对手，在认真研究招标文件的基础上，选择合理的施工方案，根据工期、质量、材料等几个关键因素确定招标项目的估算价格以争取中标。

参考文献

[1] 王春旺.建设工程项目管理[M].北京：石油工业出版社，213：8.

[2] 现代交通远程教育教材编委会.公路工程招标投标与合同管理[M].北京：北京交通大学出版社，2004：217.

[3] 杨锐，王兆.建设工程招投标与合同管理[M].北京：人民邮电出版社，2018：73.